Введение

Российским государством и обществом все более осознается потребность в объективном измерении результатов современной социальной политики и оценке эффективности механизма ее реализации. Становление социальной сферы России в XXI в., развитие “сферного подхода” в современной социальной работе в условиях переходного кризисного общества, развитие системы социального обслуживания населения, утверждение национальных стандартов социальных услуг и выход целого ряда работ по проблемам общей квалиметрии создают благоприятные условия для развития предметной и специальной квалиметрии, в частности социальной квалиметрии.

Социальная квалиметрия как наука создает прочное основание для объективной оценки результатов проводимой в стране, каждом конкретном регионе социальной политики, мер социальной защиты в целом и работы социальных служб в частности. Проблема оценки качества социальной работы приобретает стратегическую значимость, определяющую ответ на вопрос о том, быть или не быть в России реальному социальному государству, новой цивилизации, достигнет ли человек, семья и российское общество социального благополучия. Данное обстоятельство определяется не только обострением глобальной проблематики, связанной с мировым экономическим и культурным кризисом, но и новыми социальными рисками, противоречиями регионального экономического, социального, духовного, нравственного и культурного развития, ускорением темпов развития рыночных отношений и заметным отставанием уровня жизни значительной части населения, а также резкой дифференциацией доходов различных категорий населения, создающей базу для: новых социальных конфликтов и потрясений.

Теоретические и методологические проблемы социальной квалиметрии и стандартизации социальных услуг, изучаемые в рамках учебной дисциплины “Социальная квалиметрия, оценка качества и стандартизация социальных услуг”, достаточно сложны и мало разработаны в научной и учебно-методической литературе.

Авторами учебника предпринята попытка изучения и обобщения научных исследований и практики деятельности социальных служб по данной теме. Структура предлагаемого учебника состоит из шести глав. В первой—рассматриваются вопросы общей и социальной квалиметрии. Во второй — предложены теоретико-методологические и некоторые практические проблемы стандартизации социальных услуг. Третья глава посвящена изучению теоретических подходов к анализу качества и эффективности социальных услуг. Четвертая раскрывает практические подходы к организации управления оценкой качества и эффективности деятельности социального учреждения и предоставления клиентам социальных услуг. В пятой главе предлагаются конкретные квалиметрические методики, подразделенные на два типа: направленные на оценку качества и эффективности деятельности учреждения социального обслуживания и предназначенные для непосредственной оценки качества социальных услуг. Наконец, в шестой главе предлагается ознакомиться с региональным опытом применения различных систем оценки качества и эффективности социального обслуживания населения.

Методология и методика учебной деятельности в области социальной квалиметрии и стандартизации социальных услуг предполагает учет целей, определение проблематики учебной дисциплины и научных исследований, разработку системы критериев эффективности и результативности социальных услуг, моделирование процесса обучения студентов по данной дисциплине кадровое, информационное, научно-методическое и техническое обеспечение учебного процесса.