Osnovnaya

1 Финансовый контроль: виды, методы и органы . Контрольные полномочия Счетной палаты РФ

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ – регламентированная законодательством совокупность действий контролирующих органов по проверке финансовых и налоговых операций, связанных с образованием и, распределением и использованием государственных и муниципальных денежных фондов. Это форма реализации контрольной функции финансов.

Основные задачи финансового контроля :

контроль за соблюдением действующего законодательства;

обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, в том числе резервов снижения затрат в сфере производства и услуг, снижения себестоимости и повышения рентабельности.

Объект–денежные отношения , распределение и перераспределение национального дохода.

Субъект–организации, наделенные правом финансового контроля.

виды контроля:

государственный, ведомственный,

внутрихозяйственный, негосударственный (аудиторский контроль –деятельность по установлению достоверности бух. и фин. отчетности )

Виды контроля по объектам контроля:

бюджетно-финансовый контроль, налоговый контроль, таможенный контроль, валютный контроль

Формы финансового контроля:

Инициативный (внутренний)

Обязательный контроль ( налоговые проверки, контроль за целевым использованием бюджетных ресурсов, обязательное аудиторское подтверждение

Предварительный финансовый контроль производится до совершения финансовых операций с целью предупреждения финансовых нарушений законодательства.

Текущий ( оперативный ) контроль проводится в момент совершения денежных сделок, финансовых операций,

Последующий контроль проводится после совершения финансовых операций путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации

Методы финансового контроля ( т.е. приемы и способы его осуществления):

Наблюдение (мониторинг)-это общее ознакомление Обследование – это изучение более широкого спектра финансово-экономических показателей

Ревизия – полное обследование финансово-хозяйственной деятельности .

Анализ - детальное изучение периодической и годовой отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности.

Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности. Например, ЦБ РФ, осуществляет надзор за деятельностью в стране коммерческих банков, Росстрахнадзор – за страховыми фирмами.

Органы, осуществляющие финансовый контроль:

Гос. фин.контроль в РФ осуществляют высшие органы государственной власти и управления — Федеральное Собрание и его две палаты — Гос. Дума и Совет Федерации.

Федеральное Собрание РФ для осуществления государственных функций финансового контроля образовало Счетную палату. Сч. палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля и подотчетна Федеральному Собранию.

Сч.палата возглавляется председателем, назначаемым Госдумой на шесть лет, и 2 зам. председателя, которые назначаются Советом Федерации также на шесть лет.+ в Сч. палате 12 аудиторов: каждая из палат Федерального Собрания назначает по шесть аудиторов. Текущую контрольную работу выполняют инспектора Счетной палаты.

В сферу полномочий Счетной палаты входит контроль за федеральной собственностью и федеральными денежными средствами. Контролю подлежат все юридические лица, включая государственные внебюджетные фонды, и ЦБ России; органы местного самоуправления, коммерческие банки, страховые фирмы и другие коммерческие фонды, и негосударственные некоммерческие организации. на федеральные внебюджетные фонды.

Основные формы контроля, проводимого Счетной палатой, - это тематические проверки и ревизии. Деятельность Счетной палаты по закону является гласной: результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

А также гос.ктнтроль осуществляют: Гос. налоговая служба,Органы Казначейства,

Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, ЦБ России

2 Финансовые ресурсы организации: их источники и направления использования.

Финансовые ресурсы предприятия – совокупность собственных денежных доходов и поступлений извне, находящиеся в распоряжении предприятия и предназначенные для выполнения его финансовых обязательств: финансирования текущих затрат и затрат по расширению производства.

Финансовые ресурсы хозяйствующих субъектов

1. образуемые за счет собственных и приравненных к ним средств:

-уставный капитал

- фонды образуемые из чистой прибыли

- амортизационный фонд

- добавочный капитал

- благотворительные взносы и другие источники

2) Мобилизируемые на финансовом рынке

- доходы от эмиссии акций и облигаций, выпущенных предприятием

- заемные средства, предоставляемые банками и иными кредиторами

3) Поступившие в порядке перераспределения

- страховые возмещения по наступившим рискам

- бюджетные средства на безвозвратной и возвратной основах

- средства внебюджетных фондов

Собственные ресурсы бывают:

1. внутренние (чистая прибыль, амортизационный фонд и т.д.) амортизационные отчисления формируются за счет проводимых предприятием амортизационных отчислений, рассчитываемых путем умножения стоимости имущества на норму амортизации.

2. внешние (доп.взносы в уставной капитал, получение безвозмездной помощи и т.д)

Направления использования финансовых ресурсов на:

1.текущую и операционную деятельность

2.на инвестиционную деятельность

3. на финансовую деятельность

3 Финансовые результаты деятельности организации.

Деятельность любого хозяйствующего субъекта определяется конечным финансовым показателем. Финансовым результатом деятельности организации является прибыль, которая обеспечивает потребности самого предприятия и государства в целом, или убыток.

В реальной экономической жизни прибыль может принимать форму денежных средств, материальных ценностей, фондов, ресурсов и выгод.

Как правило, выделяют две функции прибыли:

1) прибыль как мера эффективности общественного производства;

2) прибыль как стимул.

Функция прибыли как меры эффективности производства заключа­ется в том, что прибыль является стандартом успешной работы пред­приятия.

Стимулирующая функция обусловлена тем, что прибыль не только позволяет получать личный доход участникам предпринимательской деятельности, связанный с выплатой дивидендов, но и создает возмож­ности для наращивания капиталов, а следовательно, повышает возмож­ности предприятия в производственной, сбытовой, научно-техниче­ской, внешнеэкономической и другой деятельности. За счет прибыли осуществляются мероприятия по социальному развитию предприятия, в том числе увеличению фонда оплаты труда его работников. Прибыль является не только источником обеспечения внутрихо­зяйственных потребностей предприятия, но приобретает все большее значение в формировании бюджетных ресурсов, внебюджетных и бла­готворительных фондов.

В настоящее время в Отчете о прибылях и убытках (форма № 2 бухгалтерской отчетности), виды прибыли:

• валовая прибыль — разность между нетто-выручкой от продажи товаров, продукции (работ, услуг) и себестоимостью проданных товаров (работ и услуг); Валовая прибыль = выручка - себестоимость реализованной продукции

• прибыль (убыток) от продаж — валовая при­быль, уменьшенная на сумму коммерческих и управленческих расходов; Прибыль от продаж = валовая прибыль – коммерческие расходы предприятия - управленческие расходы предприятия.

• прибыль (убыток) до налогообложения — прибыль от продаж, увеличенная на суммы про­чих доходов (проценты к получению, доходы от участия в других организациях, прочие операци­онные и внереализационные доходы) за вычетом соответствующих расходов (проценты к уплате, прочие операционные и внереализационные рас­ходы);

• чистая прибыль (убыток)— Чистая прибыль (убыток) представляет собой конечный финансо­вый результат, выявленный за определенный период, за вычетом при­читающихся за счет прибыли налогов и иных обязательных платежей, включая санкции за несоблюдение правил налогообложения.

Чистая прибыль = прибыль от обычной деятельности + чрезвычайные доходы – чрезвычайные

4 Бюджетная классификация РФ, её состав и значение для реализации принципа единства бюджетной системы.

Бюджетная классификации РФ - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджетов.. Она обеспечивает сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы РФ.

Одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип единства бюджетной системы. Он означает единство правовой базы (бюджетного законодательства), РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений

Бюджетная классификация РФ включает в свой состав:

1. Классификацию доходов бюджетов РФ.

2. Классификацию расходов бюджетов РФ

3. Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов РФ.

4. Классификацию операций публично-правовых образований (это классификация сектора гос.управления)

Вышеперечисленные классификации являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и при составлении консолидированных бюджетов.

Законодательные (представительные) органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления вправе производить дальнейшую детализацию своих бюджетов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации РФ.

5 Оценка финансового состояния организации (финансовой обеспеченности деятельности организации)

Суть оценки финансового обеспеченности деятельности предприятия заключается в изучении уровня и динамики финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении предприятия для дальнейшей эффективной работы.

Цель оценки финансового обеспечения предприятия состоит:

-в обеспечении соответ­ствия между наличием финансовых ресурсов и потребностью в них;

-в выявлении источников формирования финансовых ресурсов и поис­ке наиболее дешевых и эффективных вариантов их использования;

-в установлении оптимальных пропорций распределения финансовых ресурсов по элементам;

- в определении конкретных направлений ис­пользования средств.

Для оценки обеспеченности финансовыми ресурсами существует целая система показателей, которая наглядно отражает финансовое состояние предприятия, уровень его финансовой устойчивости обеспеченности запасами :

-коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотны­ми средствами (собственные оборотные средства на 1 р. запа­сов) сбоств.оборотные средства делятся на стоимость запасов При этом величина собственных оборотных средств определяется как разность между собственным капиталом и внеоборотными активами.

-коэффициент автономии источников формирования запасов. Коэффициент характеризует долю собственных оборотных средств в итоге основных источников формирования запасов. По коэффициенту автономии судят, насколько предприятие независимо от заемного капитала. Для него желательно, чтобы коэффициент превышал по своей величине 0,5. Рост коэффициента автономии свидетельствует об увеличении финансовой независимости предприятия и снижении риска финансовых затруднений.

-коэффициент оборачиваемости определяется делением выручки от реализации продукции на среднюю за период стоимость запасов. Уменьшение этого коэффициента свидетельствует об относительном увеличе­нии запасов или уменьшении реализации продукции. В мировой практике принято считать нормой 3 оборота запасов в год, или продолжительность одного оборота 4 месяца - 120 дней. Анало­гично могут быть рассчитаны показатели, характеризующие оборачиваемость отдельных элементов запасов: сырья и материалов, незавершенного производства и готовой продукции и др.

Показатели платежеспособности пред­приятия:

-коэффициент текущей ликвидности (коэф­фициент покрытия долгов)—это отношение всей суммы текущих активов, включая незавершен­ное производство, к общей сумме краткосрочных обязательств. Он показывает степень, в которой текущие активы покрывают текущие пассивы.

- коэффициент абсолютной ликвидности — это отношение ликвидных средств первой группы ко всей сумме краткосрочных долгов предприя­тия. Нормативное значение — 0,2—0,25.

Для оценки ликвидности активы делятся на:

1) наиболее ликвидные активы = Денежные средства + Краткосрочные финансовые вложении;

2) быстрореализуемые активы = Дебиторская задолженность + Прочие денежные средства;

3) медленно реализуемые активы = Запасы + Долгосрочные финансовые-. вложения - Расходы будущих периодов;

4) труднореализуемые активы = Внеоборотные активы -- Долгосрочные-финансовые вложения.

Для оценки ликвидности пассивы делятся на: 1) наиболее срочные обязательства = Кредиторская задолженность;

2) краткосрочные пассивы = Займы и кредиты , + Прочие краткосрочные пассивы;

3) долгосрочные пассивы = Кредиты и займы;

4) постоянные пассивы = Bce статьи раздела баланса "Каптал и резервы".

Платежеспособность — возможность на­личными денежными ресурсами своевременно погашать свои платежные обязательства. Поня­тий платежеспособности и ликвидности очень близки, но второе более емкое. От степени лик­видности баланса зависит платежеспособность.

6 Государственные внебюджетные фонды в системе обязательного страхования

Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств , управляемые органом госуд.власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:1)соц.обеспечение -по возрасту, по болезни, по инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей, и др.защиту от безработицы,2)охрану здоровья и получения бесплатной мед.помощи.

Правовой статус, порядок создания, деятельности и ликвидации внебюдж.фондов определяется спец.законами и Бюджетным кодексом.

Государственные внебюджетные фонды России

1) Пенсионный фонд Российской Федерации;

2) Фонд социального страхования Российской Федерации;

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Средства гос.внебюдж.фондов нах-ся в фед.собственности, но не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.

В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.

Бюджетами территориальных государственных внебюджетных фондов являются бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Доходы бюджетов ГВБФ формируются за счет :

1) обязательных платежей, установленных законодательством РФ,

2) добровольных взносов физ.и юр.лиц.

3) др.доходов, предусмотренных законодательством РФ,

Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации составляются органами управления указанных фондов и представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов.

Исполнение бюджетов ГВБФ осуществляется Фед.Казначейством , отчет об исполнении составляется органами управления фондами и предоставляется органам исполнительной власти на рассмотрение и утверждение в форме закона.

7 Концепция реформирования бюджетного процесса в РФКонцепция реформирования бюджетного процесса впервые была изложена в постановлении Правительства РФ от 22/15/2004 № 249 « О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»Основная цель реформирования бюджетного процесса - создать условия для эффективного управления госфинансами. Для этого планируется осуществить переход от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" к "управлению результатами". (т.е результативностью использования бюджетных средств).Основные направления реформы: * реформирование бюджетной классификации, бюджетного отчета ( предусматривается приближение бюджетной классификации к требованиям международных стандартов и приближения к ним плана счетов бюджетного учета, началось в 2005 и продолжается сейчас) * выделение при планировании бюджетных расходов действующих и принимаемых обязательств ( в целях реализации этого направления предлагается при формировании бюджета делить все расходные обязательства на действующие и принимаемые, впервые начало использоваться при составлении бюджета на 2008 -2010 годы. Действующие расходные обязательства определены ранее принятыми и действующими законами, ассигнования на исполнение этих обязательств подлежат обязательному включению в очередной бюджет. Принимаемые расходные обязательства связаны с новыми решениями Правительства и новыми целевыми программами только планируемыми к принятию. Основным принципом бюджетного планирования должно стать гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств. Планирование ассигнований на новые обязательства должно осуществляться в случае и в пределах превышения пргнозируемых бюджетных доходов над расчетным объемом действующих обязательств) * совершенствование среднесрочного финансового планирования ( в рамках этого планирования бюджет на очередной финансовый год должен стать составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на 1 год вперед трехлетнего фин.плана,введено впервые для федер.бюджета на 2008-2010 годы. Данный порядок должен обеспечит преемственность к гос.бюджетной политике и предсказуемость распределения бюджетных ассигнований.) * расширение сферы применения прграмно-целевых медотов бюджетного планирования (совершенствование программно-целевых методов планирования должно обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования , в отличие от сметного планирования прогаммно-целевое планирование исходит из необходимости направления бюджетных средств на достижение количественно измеримых результатов, их использования с постоянным контролем за расходование бюджетных средств) * упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета ( в рамках этого направления с момента составления бюджета на 2008-2010годы вводится трехэтапная процедура рассмотрения бюджетов ( ранее было 4 этапа), что позволило повысить эффективность процедур рассмотрения бюджета и сократить время их рассмотрения)

8 Межбюджетные отношения: принципы, содержание, направления реформирования. Межбюджетные трансферты.

Межбюджетные отношения - совокупность отношений между органами гос.власти РФ, органами гос. власти субъектов РФ и местного самоуправления по поводу разграничения и закрепления бюджетных правомочий, соблюдения прав, обязанностей и ответственности органов власти в области составления, утверждения и исполнения бюджетов и бюджетного процесса. Совокупность межбюджетных отношений основывается на бюджетном федерализме. Межбюджетные отношения базируются на следующих принципах: 1) распределение и закрепление расходов и доходов бюджетов по уровням бюджетной системы; 2) равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований; 3) выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований; 4)равенство всех бюджетов во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Для выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности ( это минимально допустимая стоимость гос.услуг в денежном выражении на душу населения) субъектов РФ и муницип.образований за ними кроме собственных доходов (налоговые и неналоговые доходы и безвозмездные перечисления) закрепляются регулирующие доходы, передаваемые из бюджетов вышестоящих уровней в нижестоящие бюджеты.

Регулирующие доходы бюджетов это: 1)федеральные и региональные налоги, по которым устанавливаются нормативы отчислений в % в бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты.2)трансферты в виде:

Дотация – средства передаваемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования ТЕКУЩИХ РАСХОДОВ

Субвенция – передача средств бюджету другого уровня или юр.лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для финансирования ЦЕЛЕВЫХ РАСХОДОВ

Субсидия –средства передаваемые бюджету другого уровня юр. и физ. лицу на условиях ДОЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ РАСХОДОВ.

Бюджетные кредиты - это кредиты от вышестоящих бюджетов нижестоящим на срок до 1 года в объе5ме и поставке, утвержденными законом о соответствующем бюджете на данный фин.год

Финансовая поддержка бюджетов регионов осуществляется через использование создаваемых в составе федерального бюджета специальных фондов: 1. федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ (образуется с целью выравнивания бюдж.обеспеченности субъектов и распределяется между регионами в форме дотаций, но даются дотации только тем субъектам, уровень бюдж.обеспеченности которых не превышает уровня минимальной бюджетной обеспеченности) 2. федеральный фонд софинансирования социальных расходов (для финансирования в полном объеме субъектами РФ расходов по социальной поддержке ветеранов труда ,тружеников тыла, реабилитируемых лиц и предоставления адресных субсидий гражданам на оплату коммунальных услуг. Средства этого фонда распределяются в виде субсидий) 3. фонд реформирования региональных и муниципальных финансов ( его средства для субъектов РФ и муниципальных образований, отобранным по итогам выполнения этапов программы реформирования региональных и муниципальных финансов. Эти средства используются на погашение обслуживания долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры и реализацию социально значимых проектов.) 4. федеральный фонд регионального развития (образован в составе фед.бюджета в 2006 году, предназначен для повышения уровня социального развития регионов путем их обеспечения инженерной и социальной инфраструктурой. 5. федеральный фонд компенсации ( создан в целях фин.обеспечения полномочий РФ переданных для исполнения в региональные бюджеты. Фонд вкл-ет субвенции на социальную поддержку лиц «почетный донор», оплату коммунал.услуг инвалидам, лицам, подвергшимся воздействию радиации, ветеранам ,кроме ветеранов труда и тыла).