Лушниковы. Учебник

правоотношений: либо только административный акт направления на работу, либо сложный фактический состав, включающий акт направления на работу и трудовой договор141 и (или) приказ о зачислении на конкретное предприятие142. Эта дискуссия олицетворяла столкновение двух концепций возникновения трудовых правоотношений: административно-правовой и договорной, почвой для которой являлась государственная политика планового обеспечения народного хозяйства кадрами. Но в данном случае трудно говорить о сложном фактическом составе, необходимом для возникновения трудового правоотношения. Речь идет скорее о формальной фиксации уже возникших правоотношений, т. к. договор как согласование воли сторон в любом случае не имел места. Самого административного акта, обязательного для исполнения, было достаточно для возникновения прав и обязанностей работника. В этой связи В. М. Догадов вполне обосновано относил плановое государственное распределение молодых специалистов и молодых рабочих после окончания профессиональных учебных заведений к категории трудовой повинности143. Ему возражал М. П. Карпушин, отмечая, чтосогласиенаправляемыхнаработупрезюмируется144.Болеекатегорично на сей счет высказался Н. Г. Александров, отмечая, что « в этих случаях …акт добровольного поступления на дневное отделениевысшегоисреднегоспециальногоучебногозаведенияпризаранее известном обязательстве отработать указанный трехгодичный срок имеет преюдициальное значение для будущего акта направления на работу»145. Но по существу, любое обязательное направле-

141См.: Генкин Д. М. Предмет и система советского трудового права

//Советское государство и право. 1940. № 2. С. 65; Карпушин М. П. Социалистическое трудовое правоотношение. С. 120–121; Левиант Ф. М. Виды трудового договора. М., 1966. С.170; Москаленко Г. К. Советское трудовое правоотношение. М., 1953. С. 17–18; Пашков А. С., Хрусталев Б. Ф. Обязанность трудиться по советскому праву. М., 1970. С. 110 и др.

142См.: Астрахан Е., Каринский С., Ставцева А. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М., 1955. С. 56–57; Смирнов О. В. Природа и сущность права на труд в

СССР. М., 1964. С. 146.

143См.: Догадов В. М. Указ соч. С. 67–71.

144См.: Карпушин М. П. Указ. соч. С. 119.

145Трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1966. С. 158.

61

ние на работу, осуществляемое в одностороннем порядке, можно и нужно считать трудовой повинностью.

Отметим, что и в настоящее время учение о едином, сложном, комплексном, длящемся трудовом правоотношении является доктринально ведущим146.

О предмете трудового права. Н. Г. Александров предлагал разграничить две группы общественных отношений, посредством которых совершается труд. К первой относились общественные отношения, составляющие необходимые предпосылки труда, но невыражающиенепосредственнойсвязимеждулюдьмивпроцессе труда. Вторую группу, по его мнению, составляли отношения между людьми непосредственно по поводу применения рабочей силы, т. е. по поводу приведения в действие способности к труду. Эти последние отношения и являются общественно-трудовыми147. Подсоциально-трудовымотношениемН.Г.Александровпонимал «отношение товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплуатации работников»148. Именно эти отношения и составляют предмет трудового права.

Анализируя производные от трудовых правоотношения, он отмечал, что эти отношения обусловлены трудовым отношением и существуют постольку, поскольку существует само трудовое правоотношение. Н. Г. Александров, впервые определивший данный признак, подчеркивал, что «под производными от трудовых правоотношениями надо понимать такие правоотношения, наличие которых предполагает существование в настоящем, в будущем или прошлом трудовых правоотношений, без которых бытие этих (производных) отношений было бы лишено смысла или вообще невозможно»149. Иными словами, речь идет о признаке обусловленности производных отношений трудовым отношением.

146См.:ЛушниковА.М.,ЛушниковаМ.В.Развитиеученияотрудовом правоотношении // Юридические записки Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Вып. 11. Правоотношения. Ярославль, 2007. С. 53–65; Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудо-

вого права. СПб., 2006. С. 345–377, 520–580.

147См.: Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. С. 7.

148Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972.

С. 6–7.

149Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. С. 174.

62

О методе трудового права. В первой половине прошлого века дискуссия о методе трудового права была в целом не очень результативной. Ее своеобразный итог подвел Н. Г. Александров: «Советской правовой наукой давно уже признано, что именно предмет правового регулирования, т. е. определенный вид регулируемых правом общественных отношений, служит основным (если не единственным) признаком, отличающим одну отрасль права от другой»150. В качестве особенностей метода трудового права Н. Г. Александров первоначально выделял только участие профсоюзов в регулировании трудовых отношений151. Надо отметить, что на это ранее уже обращали внимание В. М. Догадов, Я. А. Канторович, И. А. Трахтенберг. Впоследствии эту позицию поддержали большинство ученых-трудовиков. Но совершенно очевидно, что это была хотя и очень важная, но только одна из специфических особенностей отраслевого метода.

Определениеихарактеристикаметодатрудовогоправабыливо многом осложнены недостаточной разработанностью общего учения о методе правового регулирования. В начале 1960-х гг. ХХ в. в общей теории права, во многом благодаря трудам Александрова, были обоснованы четыре основных признака метода правового регулирования, воспринятые наукой трудового права: 1) правовое положениесторонправоотношения;2)юридическиефакты,скоторыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений; 3) порядок определения (установления) содержания прав и обязанностей сторон; 4) способы охраны прав и обеспечения исполнения обязанностей. С некоторой терминологической спецификой и изменением последовательности перечисления эти признаки получили всеобщее признание в учебной и научной литературе по трудовому праву152.

Об источниках трудового права. Н. Г. Александров опреде-

лял источник права как вид деятельности государства по уста-

150Александров Н. Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. № 5. С. 117.

151См.: Там же. С. 119.

152См.: Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 39.

63

новлению социальных норм153. Он отождествил источники права с трудовым законодательством, нормативными актами о труде. Впоследствии эта позиция стала доминирующей в теории советского трудового права154. В качестве особенностей нормативных актов о труде Н. Г. Александров выделял следующие. Во-первых, это широкое участие в правотворческой деятельности профсоюзов. Уточним, что после упразднения в 1933 г. Народного комиссариата труда СССР (НКТ СССР) его функции были переданы Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС), который фактически стал государственным органом. Во-вторых, наличие большого числа подзаконных актов специализированного функционального, а не отраслевого органа управления, занимавшегося вопросами труда и заработной платы. С 1917 по 1933 гг. это был НКТ РСФСР, а затем СССР, а с 1955 г. до конца советского периода – Госкомитет Совета Министров СССР

по вопросам труда и заработной платы (ГКТ СССР). Свои основные решения он принимал совместно или по согласованию с Президиумом ВЦСПС. В-третьих, наличие значительного числа локальных нормативных актов, принимаемых непосредственно на предприятиях по согласованию между директором и профсоюзным комитетом. В-четвертых, нормативные акты в области труда делятся на общие (распространяемые на всех рабочих и служащих) и специальные (распространяемые только на рабочих и служащих отдельных категорий)155.

О принципах трудового права. И. С. Войтинский, универси-

тетский учитель Н. Г. Александрова, впервые высказал суждение об основных трудовых правах и обязанностях граждан как принципах советского трудового права. Одновременно он поставил знак равенства между основными правами и обязанностями граж-

153См.: Александров Н. Г. Понятие источника права // Ученые труды ВИЮН. 1946. № 8. С. 8.

154См.: Левиант Ф. М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Л., 1959. С. 7–25; Хохрякова О. С. Источники советского трудового права: Автореф. дис. ...

канд. юрид. наук. М., 1976. С. 4.

155См.: Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 142–147.

64

дан и принципами социалистической организации труда156. Эту концепцию в дальнейшем наиболее активно развивал Н. Г. Александров157. Отметим, что в литературе она традиционно называется «концепция профессора Н. Г. Александрова»158. К основным принципам трудового права он относил: право на труд, на оплату труда, на материальное обеспечение в старости, также в случае болезни и потери трудоспособности, право на условия труда, благоприятные для его высокой производительности и безопасные для здоровья, обязанность блюсти дисциплину труда. В завершенном виде эту концепцию наиболее подробно изложил и исследовал действительно Н. Г. Александров, но впервые эту проблему поставил И. С. Войтинский, на приоритет которого справедливо указывал О. В. Смирнов159.

В дальнейшем основные трудовые права и обязанности как принципы трудового права рассматривались большинством отечественных ученых-трудовиков, в том числе В. С. Андреевым, Г. И. Гуляевым, А. Д. Зайкиным, Я. А. Карасевым, А. Е. Пашерстником, В. И. Прокопенко и др160. По этому поводу Н. Г. Алексан-

156См.: Войтинский И. С. Против извращений в теоретической работе по советскому трудовому праву // Проблемы социалистического права: Сб. 1. М., 1937. С. 82. (Это утверждение было сформулировано в связи с принятием Конституции СССР 1936 г.)

157См.: Александров Н. Г. Принципы советского трудового права – принципы подлинной свободы труда. М., 1949. С. 10–11; Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1949. С. 31–33; Александров Н. Г., Пашерстник А. Е. Советское трудовое право. М., 1952. С. 38–39; Александров Н. Г. Социалистический принцип всеобщности труда // Социалистический труд. 1961. № 11. С. 53–61; Его же. Социалистические принципы Основ законодательства СССР и Союзных республик о труде. М., 1970. С. 6–22 и др.

158См.: Советское трудовое право / Под ред. Б. К. Бегичева, А. Д. Зайкина. М., 1985. С. 46.

159См.: Смирнов О. В. Основные принципы советского трудового права. М., 1977. С. 47.

160См: Карасев Я. А., Гуляев Г. И. Основные принципы советского трудового права. М., 1957. С. 3–4; Пашерстник А. Е. Право на труд: Очерки по советскому праву. М., 1951. С. 21; Его же. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское государство и право. 1957. № 10. С. 92–103; Прокопенко В. И. Основные принципы трудового права. Киев. 1969; Российское трудовое право / Под ред А. Д. Зайки-

65

дров писал: «…нет ничего удивительного в том, что в такой отраслиправа,кактрудовоеправо,котороеближайшимобразомкасается непосредственно жизненных интересов трудящихся, основные принципы сформулированы в виде основных прав и обязанностей рабочих и служащих»161.

Позиция авторов, рассматривающих основные трудовые права и обязанности работников в качестве принципов, не в полной мере отличалась внутренним единством, т. к. права и обязанности работников осуществлялись только в рамках трудового правоотношения, а принципы должны распространяться и на производные от него правоотношения. Так, Н. Г. Александров в качестве принципа трудового права выделял, в том числе, участие профсоюзов и трудовых коллективов в управлении производством. Выход из этой ситуации им был найден посредством выделения двух уровней (этажей) принципов трудового права. К первому относились основные трудовые права и обязанности граждан СССР. Они классифицировались как общие (межотраслевые) принципы правовой организации труда, характерные как для трудового, так и для колхозного права и обусловленные общей природой социалистической общественной организации труда безотносительно к ее формам. Всего выделялось 9 таких принципов-прав и обязанностей, в том числе на содействие социалистическому соревнованию и развитию коммунистического отношения к труду, на широкое участие коллективов трудящихся в управлении предприятием. Второй уровень (этаж) составляли собственно отраслевые принципы, которые дополняли и конкретизировали вышеназванные межотраслевые принципы и обусловливались особенностями государственной формы социалистической собственности. К принципам второго уровня Н. Г. Александров относил подлинную свободу трудового договора, охрану от необоснованного отказа в приеме на работу и от незаконного увольнения рабочих и служащих и др.162 Эта кон-

на. М., 1997. С. 59–60; Советское трудовое право / Под ред. В. С. Андре-

ева. М., 1971. С. 28–41 и др.

161ЭкономическаяполитикаКПСС,трудиправо/Подред.Н.Г.Алек-

сандрова. М., 1973. С. 6.

162См.: Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 69–75 и далее; Экономическая политика КПСС, труд и

66

цепция отождествления принципов трудового права и основных трудовых прав и обязанностей работника стала доминирующей в теории советского трудового права и учебной литературе. Отметим, что отраслевые принципы являются первичными в отношении основных прав работников, поэтому их частичное отождествление в современных условиях (ст. 2 ТК РФ) не кажется нам обоснованным и ведет к их неизбежному дублированию в ст. 21

и22 ТК РФ.

Опрофсоюзах. Н. Г. Александров в аспекте изучения правового положения профсоюзов в СССР разграничивал внутрипрофсоюзные нормы и отношения, с одной стороны, и правоотношения по представительству профсоюзами интересов рабочих и служащих в области производства, труда, быта и культуры – с другой. Первые, внутрипрофсоюзные, отношения, по его мнению, не подлежат государственной правовой регламентации

ирегулируются всецело общественными нормами внутрипрофсоюзной жизни. Отношения, складывающиеся между профсоюзами и различными государственными учреждениями (организациями, предприятиями), государственными органами (преимущественно хозяйственными), регулируются юридическими нормами163. С 1960-х гг. интерес к правовому регулированию деятельности профсоюзов активизировался в связи с хозяйственной реформой 1965 г. и некоторым расширением прав профсоюзов164

ипринятием КЗоТ РСФСР 1971 г.165

право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1973. С. 6 (В последней из названных работ Н. Г. Александров окончательно отождествил принципы трудового права с основными правами и обязанностями рабочих и служащих).

163См.: Советское трудовое право / Под ред. Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 187–188.

164См.: Левиант Ф. М. Правовое положение профессиональных союзов СССР. Л., 1962; Малов В. Г. Роль советских профсоюзов в охране прав и интересов рабочих и служащих. Воронеж, 1961; Снигирева И. О., Явич Л. С. Государство и профсоюзы. М., 1967; Советское государство и профсоюзы / Под ред Н. Г. Александрова. М., 1965 и др.

165См.: Баглай М. В. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1984; Правовые аспекты деятельности профсоюзов в СССР. М., 1973; Смолярчук В. И. Права профсоюзов в регулировании трудовых отношений рабочихислужащих.М.,1973;СнигиреваИ.О.Профсоюзыитрудовоепра-

67

Права профсоюзов анализировались не только с точки зрения их содержания, но и по их юридической силе. Александров выделял четыре основные группы прав профсоюзов, которыми они обладают во взаимоотношениях с государственными (хозяйственными) органами:

1)права совещательного характера, т. е. соответствующие решения принимаются с учетом мнения профсоюзов;

2)паритетные права, когда соответствующие государственные органы обязаны решать вопросы труда, заработной платы или быта рабочих и служащих либо по согласованию, либо совместно

ссоответствующим профсоюзом;

3)делегированные (государственно-властные) полномочия;

4)права профсоюзов, связанные с управлением переданными в их непосредственное ведение некоторыми важными общественными фондами материального обеспечения и лечебнопрофилактического обслуживания166.

В заключение подчеркнем, что разработанная во многом стараниями Н. Г. Александрова конструкция трудового правоотношения и учение о предмете трудового договора до сих пор являются доктринально ведущими и закреплены в трудовом законодательстве.

Особое место среди учеников Н. Г. Александрова занимает Ва-

силий Иванович Никитинский (1923–1992). Он родился в Мо-

скве 15 января 1923 г. в семье служащих167. По материнской линии был родственником одного из высших московских чиновников временимперии,издворян.Частьегородственниковпосле1917г.эмигрировали.Этонегативносказалосьнанаучнойиобщественнойкарьере ученого. В частности, он был исключен из комсомола за «сокрытие» такого родства и не был принят в КПСС. Его отец Иван Николаевич был преподавателем ряда вузов столицы, в том числе 2-го Московского медицинского института. Его мама Елена Яков-

во. М., 1983; Цепин А. И. Профсоюзы и трудовые права рабочих и служа-

щих. М., 1980 и др.

166См.: Советское трудовое право / Под ред Н. Г. Александрова. М., 1972. С. 189–195.

167Биографические данные подготовлены по материалам личного дела ученого, которое находится в архиве кадровой службы ИЗ и СП (бывший ВНИИ СЗ).

68

левна преподавала французский в Хореографическом училище при Большом театре. У них на квартире организовывались знаменитые литературные «никитинские субботы», на которых бывали лучшие писатели того времени, такие как М. А. Булгаков, В. П. Катаев, Ю. К. Олеша и др. Младший Никитинский со многими из них был знаком. Его мать была близкой подругой второй жены М. А. Булгакова Л. Е. Белозерской. В 1940 г. юный Вася был в числе первых, кто слушал ее воспоминания о великом писателе168. В этом плане его детство и юность были с оттенком элитарности и уж точно не типично советскими. Благодаря матери он хорошо знал английский и немецкий языки, что помогло ему в дальнейшем.

После окончания школы в 1941 г. он поступил в Московский юридическийинститут(МЮИ),посленачалаВеликойОтечественной войны участвовал в строительстве оборонительных сооружений вокруг Москвы. В конце 1941 г. В. И. Никитинский эвакуируется вместе с институтом в Алма-Ату, а в марте 1942 г. призван в армию. Службу проходил на Дальнем Востоке (в том числе в Монголии и Манчжурии), участник войны с Японией, награжден медалью. После демобилизации в октябре 1945 г. он восстановился в МЮИ и окончил его в 1949 г. В 1949–1951 гг. обучался там же в аспирантуреподруководствомН.Г.Александрова,в1955г.защитил диссертацию «Ответственность рабочих и служащих за нарушение трудовой дисциплины по советскому трудовому праву». В 1951– 1953 гг. работал правовым инспектором ЦК профсоюза рабочих промышленности строительных материалов, а в 1953–1956 гг. – заместителем заведующего московской юридической консультацией ВЦСПС. Большое влияние на его профессиональный рост оказала А. М. Кафтановская, которая заведовала московской юридической консультацией ВЦСПС в 1950 – 1960-х гг.169 Она не имела научных степеней и званий, но была крупным специалистом-практиком и в этом качестве выступила наставником целого ряда известных впоследствии ученых-трудовиков, работавших в системе профсоюзов.

168См.: Михаил Булгаков в фотографиях и воспоминаниях. Киев, 2007. С. 151 и др.

169См.: Кафтановская А. М., Никитинский В. И. Трудовые книжки рабочих и служащих. М., 1954 (до 1968 г. выдержало 4 переиздания); Кафтановская А. М., Никитинский В. И. Прием на работу, перевод и увольнение рабочих и служащих. М., 1955 и др.

69

В частности, своим учителем ее считал Р. З. Лившиц, о чем будет сказано в дальнейшем.

С декабря 1956 г. до своей смерти 27 октября 1992 г. Василий Иванович работал в ВИЮН (впоследствии ВНИИСЗ), сначала младшим, а с 1960 г. – старшим научным сотрудником сектора трудовогоправа.С1968 г. доцент. Преподавалвряде вузов, велактивную научную и разъяснительную работу170.

Никитинский являлся одним из ведущих теоретиков советского трудового права, автором около 210 научных публикаций, в том числе 5 монографий и 14 учебников и учебных пособий, участником издания около 10 комментариев законодательства, более 10 статей в энциклопедиях и справочных изданиях. Уже в середине 1950-х гг. он принял участие в научной дискуссии о третьей кодификации трудового законодательства РСФСР171. Однако наибольшую известность ему принесли работы, посвященные эффективности норм трудового права172, которые не утратили своего значения и в настоящее время. Этой же теме была посвящена и его докторская диссертация «Эффективность норм трудового права», защищенная во ВНИИСЗ в 1972 г. С 1977 г. Василий Иванович получает ученое звание профессора, а в 1983 г. – почетное звание заслуженного юриста РСФСР. Он стал автором нескольких десятков работ по социологии и теории права, а также по зарубеж-

170См.: Астрахан Е. И., Никитинский В. И., Ставцева А. И. Трудовое право. М., 1964 (2-е изд.1967); Аттестация специалистов народного хозяйства / Под ред. В. И. Никитинского. М., 1981; Дворников И. С., Никитинский В. И. Новый порядок рассмотрения трудовых споров. М., 1957; Лившиц Р. З., Никитинский В. И. Принципы советского трудового права

//Советское государство и право. 1974. № 8; Никитинский В. И. Рассмотрение трудовых споров в СССР. М., 1959; Его же. Юридические гарантии права на труд в СССР. М., 1964; Его же. Азбука трудового права. М., 1981; Никитинский В. И., Панюгин В. Е. Дела об увольнении рабочих и служащих. М., 1973 и др.

171См.: Караваев В., Никитинский В. Об упорядочение трудового законодательства // Социалистический труд. 1957. № 1.

172См.: Никитинский В. И. Эффективность норм трудового права. М., 1973; Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазырин В. В. Эффективность правовых норм. М., 1980; Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Под ред. В. И. Никитинского, И. С. Самощенко. М., 1988 и др.

70