714

развитость государственных институтов, правовое обеспечение рыночных отношений;

платежеспособный спрос основной массы населения;наличие сырья (природно-экономические условия для

производства сырья в регионе) и возможные объемы завоза его извне: по импорту и из других регионов;

цены на сырье, тарифы на энергоресурсы, транспортные услуги;

уровень развития и внедрения НТП в отраслях машиностроения, создающего прогрессивные технологии для предприятий пищевой промышленности, степень развития лизинга;

наличие конкурентной среды на продовольственном рынке, количество поставщиков, цены и уровень насыщения продовольственного рынка региона завозимой продукцией по импорту и из других регионов;

протекционистская политика в стране и регионе по отношению к отечественным производителям: таможенные тарифы на импорт, квоты на ввоз, поддержка предприятий, политика самообеспечения региона и т. д.;

инвестиционная (в том числе амортизационная), финансово-кредитная и налоговая политика в стране, регионе; степень развитости рынков: фондового (количество и стоимость акций предприятий продовольственного комплекса), средств производства, оптовых и розничных;

уровень информированности предприятия о конъюнктуре на оптовом и продовольственном рынках

(рис.46).

192

193

Правовая охрана интеллектуальной собственности

Рисунок 47 - Основные принципы государственной политики

внаучной и инновационной деятельности

Квнутренним факторам саморегулирования предприятия в условиях рынка относятся:

организационно-правовая форма предприятий, внутренняя структура, распределение акций, собственности;

технико-технологический уровень производства;организация и управление предприятиями, наличие

грамотных менеджеров, квалифицированных работников и службы маркетинга;

ассортимент, качество и конкурентоспособность выпускаемой продукции;

повышение производительности труда и соблюдение режима экономии;

рациональное использование финансовых ресурсов: амортизации, прибыли, оборотных средств.

Вероятно то, что внешние по отношению к предприятию факторы в переходной экономике должны

194

регулироваться государством. При этом цель, механизмы и инструменты государственного регулирования должны заключаться не только в обеспечении трансформации плановой системы в рыночную, но и создании цивилизованной рыночной среды функционирования предприятий продовольственного комплекса ( рис.47).

Кроме того, регулирование экономических процессов в его отраслях продиктовано еще и необходимостью региональной структурной перестройки и создания

независимость страны в целом и каждого ее региона, поскольку в России сложилась ситуация, при которой федеральные власти (правительство) не могут гарантировать продовольственную безопасность каждому отдельному региону, так как не проводится общенациональная политика развития специализации, межрегионального и межотраслевого обмена. Каждый регион поставлен в условия, вынуждающие его самостоятельно решать проблему продовольственного обеспечения в рамках собственной территории.

Проблема самообеспечения осложнена тем, что регионы оказались не готовы к такому повороту, поскольку пищевая промышленность регионов России, ее отраслевая структура, территориальное размещение предприятий и их производственные мощности сформировались в условиях сверхцентрализации экономики и межрегионального перераспределения. В основу были положены зональная специализация сельского хозяйства и специфика пищевых производств в составе единого народнохозяйственного комплекса страны и, как следствие высокая степень концентрации и деформированная специализация. Несмотря на то, что уровень самообеспеченности по регионам был различен, потребление в них поддерживалось на

195

относительно одинаковом уровне за счет централизованного регулирования доходов населения, материальнотехнического и продовольственного перераспределения ресурсов.

Современное развитие региональных продовольственных комплексов, характеризующееся высокой степенью экономической обособленности для условий Российской Федерации, включающей 89 субъектов, не соответствует основным принципам функционирования рыночной экономики и противоречит основам формирования общероссийского рынка продовольствия, который должен представлять собой единый рыночный организм, основанный на разделении труда и охватывающий воспроизводственный, социально-экономический и технологический аспекты единого экономического пространства. Полагаем, что по мере становления развитых рыночных отношений воспроизводственная структура продовольственных комплексов регионов будет основываться не только на собственных ресурсах и внутрирегиональных потребностях, но и на межрегиональных и межгосударственных ресурсах и спросе, а региональный продовольственный комплекс будет формироваться с учетом эффективного внутрирегионального производства и обмена, включая экспорт и импорт.

Потенциал сельскохозяйственных, перерабатывающих и торговых предприятий продовольственного комплекса Пермского края позволяет сохранить продовольственную независимость региона в картофеле, овощах полностью, а молочных и мясных продуктах питания за счет собственных ресурсов частично, что позволяет существенно уменьшить денежные ресурсы на покупку импортных товаров, направив высвободившиеся средства на приобретение прогрессивных технологий для сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий; сконцентрировать

196

внимание на управлении продовольственным комплексом, которое включает три взаимосвязанных аспекта.

1.Создание межотраслевой интегрированной производственной системы, охватывающей производственные, сбытовые и прочие первичные звенья различных отраслей и секторов экономики (производственные предприятия, банки, магазины, учреждения сферы обслуживания и т. п.), которые связаны с производством промежуточной и конечной продовольственной продукции.

2.Создание организационно-хозяйственной структуры, представленной самостоятельными хозяйственными организациями (охватывающими ряд первичных производственно-сбытовых и прочих предприятий). Это сельскохозяйственные предприятия, фермерские кооперативы, предприятия несельскохозяйственных сфер, а также государственные организации и учреждения.

3.Разработка экономического механизма, методов управления, определяющих как принципы взаимодействия отдельных звеньев в производственной системе отрасли, так

иформирование его организационной структуры на основе методов внутрифирменного планирования и государственномонополистической координации и регулирования.

Вертикальная координация в большинстве стран дальнего зарубежья осуществляется на базе использования основных экономических механизмов – прежде всего рынка, монополистической концентрации и государственномонополистического регулирования экономики. Общие принципы государственного регулирования практически незыблемы: регулирование цен и доходов предприятия, бюджетное финансирование, кредитование, налогообложение, стабилизация рынка товаров.

Механизм ценового регулирования. За период 1990 - 2014 гг. спрос на продовольственные товары удовлетворялся,

197

в основном, за счет увеличения объемов импорта, без создания экономических предпосылок для развития отечественного производства. Так, доля отечественных продовольственных товаров на рынке, по данным 2014г., составляет около 40 % общего их потребления. Валовой внутренний продукт уменьшился. В целом доходы населения находятся на низком уровне. У большинства населения доходов хватает лишь на личное потребление, для производительного потребления (накопления сбережений) доходов почти не остается. Кроме того, действие «основного психологического закона» не ощущается еще и потому, что сбережения населения не компенсированы банками. Достаточно сказать, что доля потребления в национальном доходе не сокращается, а, наоборот, увеличивается и равна доле в развитых европейских странах, а заработная плата ниже в 3-4 раза. Уровень безработицы не сокращается, а увеличивается. Политика приватизации не облегчила текущие бюджетные проблемы. Налоговая система обременительна для хозяйствующих субъектов населения.

Рост потребительских цен существенно опережает рост денежных доходов населения. Только в последние два года рост денежных доходов и расходов опережал рост потребительских цен.

Основные принципы формирования ценовых отношений являются центральным звеном в системе экономического механизма, действующего в условиях рынка. Нормативно-правовая база их функционирования определена в ряде федеральных законов: «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (действует с декабря 1994 г.) и «О государственном регулировании агропромышленного производства», а также в Федеральной целевой программе стабилизации и развития

198

агропромышленного производства в Российской Федерации на 2013-2020 гг.

С учетом содержания перечисленных материалов, а также на основе анализа реального экономического состояния общеэкономической ситуации в стране можно сформулировать следующие необходимые принципы государственной политики в сфере ценовых отношений в современных условиях и на долгосрочную перспективу:

-сочетание свободного ценообразования (саморегулирование товаропроизводителей) и государственного регулирования цен как общей системы рыночного ценообразования;

-обеспечение паритетности экономических взаимоотношений и эквивалентности обмена между

отраслями и сферами в системе народного хозяйства;

-создание равных экономических условий для всех товаропроизводителей, независимо от форм собственности и хозяйствования;

-взаимодействие ценовых и финансово-кредитных рычагов в обеспечении паритетности цен и других условий расширенного воспроизводства в аграрном секторе экономики;

-создание единой взаимоувязанной системы поддержки

ипротекционизма интересов отечественных товаропроизводителей и потребителей продукции в связи с необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны.

Исходным моментом для реализации данных принципов является оптимизация соотношения между саморегулированием и государственным регулированием цен.

Саморегулирование товаропроизводителей в рыночных условиях выражается: в реализации своей продукции по рыночным (договорным) ценам, в использовании для этой

199

цели любых (по собственному выбору) каналов сбыта, в т.ч. биржевой торговли, залоговых операций, форвардных и фьючерсных контрактов и других форм свободно формирующегося рынка, в распределении собственных доходов в фонды накопления и потребления.

Суть государственного регулирования заключается в том, что используя различные формы (ценовые и неценовые) методы (прямые и косвенные), государство содействует становлению и развитию рыночной экономики, создает предпосылки для адаптации товаропроизводителей к условиям рынка, то есть для их саморегулирования.

Рыночная цена есть результат конкурентного сопоставления цены спроса и цены предложения при различных значениях спроса и предложения на продовольственные товары.

Цена спроса есть цена, которую готов уплатить покупатель при некотором значении спроса на данный товар. Различают цену спроса и спрос индивидуального покупателя, а также рыночную цену спроса и рыночный спрос, которые складываются на рынке продовольствия.

Система действующих цен приведена на рис. 48.

Рисунок 48. Система цен

Цена предложения есть цена, по которой поставщик (продавец) готов продать товар при соответствующем объеме предложения данного товара, или продавцы при данной цене

200