714

товара готовы его поставить на рынок в некотором количестве (объеме). Также различают индивидуальную и рыночную цены предложения и, соответственно, индивидуальное и рыночное предложение.

Кроме того, цены принято классифицировать в соответствии с определенными признаками.

По характеру обслуживаемого оборота – оптовые, закупочные, розничные, сметные, прейскурантные, тарифы грузового и пассажирского транспорта.

По степени свободы цен от воздействия государства при их установлении – свободные, регулируемые по способу фиксации (контрактные, трансфертные, биржевые, цены торгов).

По степени обоснованности – базисные, справочные, прейскурантные, фактические, цены потребления.

По времени действия – постоянные (твердые), текущие, скользящие, сезонные, ступенчатые.

Кроме того, существует система скидок за оплату товара наличными:

-снижение цены за покупку крупных партий;

-диллерская скидка;

-сезонная скидка;

-бонусная скидка постоянным покупателям;

-скрытая скидка в виде дополнительных бесплатных

услуг.

Механизм бюджетного регулирования. В практике социалистического хозяйствования применялись различные способы бюджетного регулирования производства продукции. Это надбавки к закупочным ценам за сверхплановую продажу продукции; за продукцию, продаваемую хозяйствами сверх среднего уровня, достигнутого в прошлой пятилетке; выплаты надбавок к закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию для низкорентабельных и убыточных хозяйств.

201

Таблица 12 Структуры поддержки российского малого предпринимательства

Развитие малого бизнеса в аграрном секторе идет медленно.

203

Уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий остается низким, вновь образовалось много низкорентабельных и убыточных мелких хозяйств в связи с экономическим кризисом и резким скачком цен на средства производства. Снизились финансовые возможности сельхозпредприятий в расширенном воспроизводстве.

Сущность этого явления заключается в том, что в аграрной сфере биологические, технологические и экономические циклы производства несовместимы по фазам. Как правило, экономический цикл на 2-3 года и даже более отстает по фазе от биологического и технологического циклов. Как следствие этого, высокие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию резко стимулируют ее производство в первые 2-3 года их действия. В последующие годы начинает развиваться, так называемый, «ценовой резонанс» экономического цикла, когда происходит скачек цен на средства производства, урезающий доход сельских товаропроизводителей и их финансовые возможности в расширенном воспроизводстве.

Прежний механизм бюджетного регулирования отличался от ныне действующего.

Из всех отраслей в наиболее критическом состоянии на сегодняшний день находится сельское хозяйство, на которое приходится большая часть затрат создания совокупного продукта, и именно оно нуждается в поддержке для сохранения и нормального функционирования всей системы продовольственной безопасности.

На основании государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. предусматривается следующая государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей:

субсидии содействия в развитии элитного семеноводства и племенного дела в животноводстве;

204

субсидии на возмещение части затрат по кредитам;

субсидии до 30 % затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений;

субсидии до 50 % затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур.

Финансирование затрат для развития кадрового потенциала.

Налоговое регулирование продовольственного комплекса. На сегодняшний день все более очевидной становится необходимость создания комплексной высокоэффективной системы регулирования экономических отношений в продовольственном комплексе.

В условиях рыночных отношений одним из ключевых

звеньев данной системы способен стать механизм налогового регулирования, являющийся гибким, адаптивным

ималозатратным инструментом экономического характера.

Спомощью обоснованной системы налоговых льгот

исанкций можно осуществлять мягкое направленное воздействие на процессы структурно-технологической перестройки аграрного производства, создания предпосылок развития продовольственного комплекса, регулирования межотраслевых пропорций в АПК.

При всем том, приходится констатировать, что сформировавшаяся в России система налогообложения аграрного сектора экономики сильнейшим образом смещена в сторону своей фискальной составляющей, игнорируя, по сути, свое важнейшее предназначение в качестве мощного инструмента государственного регулирования экономических отношений в продовольственном комплексе. В современной налоговой системе переплетены рыночные и административно-командные принципы, содержатся элементы хаотичности и противоречивости, нарушаются

205

принципы однократности налогообложения, эластичности налоговых ставок, равнонапряженности налоговых изъятий.

Однако в каком бы состоянии ни находилась налоговая система, научная мысль формирует все новые и новые налоговые концепции.

Пожалуй, ни одна из проблем в направлении реформирования сложившейся системы государственного регулирования не вызывает столько противоречивых мнений и взглядов на свое решение, как система налогообложения.

При всем многообразии предлагаемых форм налоговой реформы, общим является требование к упрощению системы налогообложения, сокращению числа налогов, увеличению числа налоговых льгот.

Нужно отметить, что отечественная практика уже позволяет судить об обоснованности ряда концепций реформирования системы налогообложения.

Применение экспериментальной системы не решает в надлежащей мере проблему упрощения системы налогообложения

Врациональном налогообложении не должно быть ни одной налоговой формы, которая бы препятствовала свободному процессу воспроизводства. В противном случае отдельные налоги будут только носить название «налоги», а в действительности будут представлять собой форму директивного изъятия из хозяйственного оборота финансовых ресурсов.

Совершенствование системы налогообложения вне рамок экономических взаимосвязей в системе является тупиковым направлением. Даже существенное расширение налоговых льгот не обеспечит ожидаемого эффекта.

Внастоящее время предлагается применение системного подхода к проблеме формирования концепции налогообложения.

206

Во-вторых, механизм налогообложения следует рассматривать как элемент комплексной системы государственного регулирования экономических отношений в продовольственном комплексе.

Данный подход, с одной стороны, позволит избежать возложения на механизм налогообложения несвойственных ему функций, а с другой стороны, наиболее полно использовать налоговую систему в качестве гибкого инструмента экономического стимулирования. Последнее обстоятельство имеет большее значение, поскольку, как доказала практика, обеспечить направленное воздействие с помощью различных финансовых вливаний и дотаций в условиях рынка весьма затруднительно.

В-третьих, механизм налогообложения необходимо рассматривать как инструмент регулирования условий воспроизводства.

Важным вопросом для предпринимателей стало введение единого налога на вмененный доход (рис. 51).

Рисунок 51.Основные элементы единого налога на вмененный доход (ЕНДВ)

208

Регулирование налоговых ставок, объектов налогообложения, экономическое обоснование налоговых льгот и санкций закладывают высокий потенциал налоговой системы в направлениях стабилизации аграрного производства, улучшения инвестиционного климата, обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции.

В-четвертых, механизм налогообложения в отраслях экономики следует рассматривать как элемент экономического механизма народного хозяйства.

Концепция формирования налоговой системы отраслей экономики не может не учитывать значения и особенностей данной сферы. Права юридических лиц в области налогообложения крайне ограничены. Финансовые санкции жестки.

При сокрытии или занижении прибыли (дохода) взыскивается сумма сокрытия и плюс штраф в размере той же суммы при повторном нарушении, штраф в двукратном размере, а третий раз в пятикратном размере.

Наблюдается увеличение недополучения бюджетом больших налоговых сумм в связи с уходом предпринимателей в «тень».

Кредитно-финансовая поддержка. В глазах многих предприятий государственное финансирование, пока еще самый естественный и единственно возможный путь поддерживать свое существование, однако в этом вопросе акценты постепенно смещаются с федерального на региональный и местные бюджеты.

Нужно четко осознавать, что сейчас всерьез рассчитывать на государственную поддержку частного бизнеса в России сложно. Это связано, прежде всего, с бюджетным кризисом государства. Дефицит бюджета не позволяет правительству расходовать какие-либо значительные средства на финансирование проектов частного

209

сектора. Поэтому, скорее всего, поиск государственного финансирования не должен быть первым шагом на пути инвестиционного процесса.

Теория и практика хозяйствования свидетельствует о повышении роли кредита в развитии предприятий.

Банковские кредиты можно разделить на краткосрочные (до одного года, предоставляемые, в основном, для финансирования оборотных средств) и долгосрочные (свыше одного года, предоставляемые, в основном, для финансирования капиталовложений).

К сожалению, потенциал отечественной банковской системы, особенно в условиях мирового экономического кризиса, еще очень мал. Доля банковских ссуд в капитальных вложениях в производство составляет 3-5 %.

Всовременных условиях обычно получателем большего кредита у крупного российского коммерческого банка является предприятие, доля в собственности которого принадлежит этому банку. В этом случае действуют внутренние принципы определения процентной ставки. Это особый случай, хотя и распространенный среди крупных банков.

Внастоящее время большинство российских коммерческих банков предпочитает выдавать кредиты под высокие проценты и на короткие отрезки времени.

Несмотря на это, ряд банковских структур имеет в своем распоряжении денежные средства, специально предназначенные для кредитования предприятий малого и среднего бизнеса. Часто наличие таких средств обеспечивается западными организациями. Эти средства предоставляются под более низкие проценты и на более длительное время, чем те, которые выделяются российскими коммерческими банками, что существенно увеличивает их привлекательность.

210