2021_107

УДК 711.3:36:338.49

ОБЗОР ОПЫТА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ КАК ОСНОВА РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Н.А. Лукашин,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

Email: myakishka@yandex.ru

Аннотация. Данная статья посвящена обзору успешного опыта развития социальной инфраструктуры сельских территорий нескольких субъектов, как основы решения проблем оттока сельского населения в Пермском крае и снижения остроты неравенства в сфере обеспечения благами городского и сельского населения.

Ключевые слова: социальная инфраструктура, сельская местность, сельские территории, Пермский край, население.

Развитие социальной инфраструктуры территорий, расположенных в сельской местности, выступает приоритетной задачей для Правительства Пермского края, на протяжении последнего десятилетия.

Территории, расположенные в сельской местности, выступают в качестве стратегического ресурса края. При этом, низкое качество бытовых условий жизни селян, оторванность их от современных научно-технических достижений, недостаточная вовлеченность населения общественную сферу, низкое качество развития транспортной инфраструктуры, не позволяют реализовать потенциал сельских территорий в полной мере.

Все вышеперечисленные условия, однозначно, оказывают негативное влияние на качественное развитие сельских территорий, в результате численность сельского населения продолжает сокращаться, а сами территории становятся всё более обезлюдевшими.

Всё это требует выработки актуальных и оперативных мер развития социальной инфраструктуры сельских территорий Пермского края.

Актуальность мер развития инфраструктуры сельских территорий Пермского края обоснована данными Росстата, которые сведены в Таблицу и наглядно показывают, что несмотря на наличие в крае части населения, предпочитающей проживать в сельской местности, доля его ежегодно снижается, при соответствующем возрастании доли городского населения.

Таблица

Анализ данных по распределению городского и сельского населения Пермского края, в 2016-2020 гг.

Источник: составлено автором по данным Статистического сборника «Пермский край в цифрах, 2020г. – Пермь, 2021 [5]

291

Количество и доля сельского населения в Пермском крае продолжает снижаться, сельские жители продолжают стремиться в город. Объяснение данного факта кроется в типичной причине: стремление к более качественному и высокому уровню жизни и обеспеченности социальными благами, которые доступны городскому населению.

Всё вышеизложенное позволяет сделать вывод о неэффективности, реализуемых в крае мер, в части развития сельской инфраструктуры от года к году, что наглядно представлено на Графике.

График. Распределение городского и сельского населения Пермского края

в2016-2020 гг.

Вданном аспекте интересен опыт других российских регионов по оптимизации инфраструктуры села.

Вкачестве примера успешной реализации мер развития социальной инфраструктуры села следует привести опыт Белгородской области, где значительный успех в сфере развития сельских территорий был достигнут благодаря использованию кластерного подхода к развитию социальной инфраструктуры сельских территорий.

Вобласти был организован социальный кластер, в котором нашли отражение все необходимые элементы сельской инфраструктуры в комплексе, определяющий качество жизни сельского населения.

Воснову данного кластера было заложено создание всех возможных условий для сохранения и процветания, исторически сложившегося в регионе, сельского уклада. Использование кластерного подхода в сфере социального благоустройства села, предусматривало оптимизацию таких составляющих как: социальная, транспортная и инженерная в сельской местности. Именно такой комплексный подход, обеспечивает удовлетворение потребностей селян в социальных, образовательных, культурных и бытовых благах [6].

ВВологодской области была принята и успешно реализована Концепция устойчивого развития сельских территорий Вологодской области, на период до

2020 г.

292

Вразвитие этой концепции в Вологодской области был реализован проект Программы развития агропромышленного комплекса и потребительского рынка региона.

Данным проектом было предусмотрено шесть направлений развития агропромышленной сферы Вологодской области:

- развитие растениеводства; - развитие животноводства;

- поддержка малых форм хозяйствования: - технологическая модернизация;

- инновационное развитие и кадровое обеспечение; -оптимизация логистических потоков в регионе.

Целью проекта стало развитие в области высокотехнологичного и эффективного производства продукции сельского хозяйства, при создании условий для роста инвестиций и развития потребительского рынка Вологодской области, включая инвестирование средств в развитие сельских территорий.

Есть и примеры участия бизнес структур в развитии инфраструктуры сельских территорий [3].

Так, Правительством Воронежской области и администрации муниципальных районов заключают трехсторонние соглашение с частными инвесторами, в сфере развития инфраструктуры села.

А рамках соглашения, за пятилетний период агропромышленными предприятиями области было вложено около 900 млн. руб. в развитие социальной сферы сельской местности.

Например, только Агрохолдингом «Кубань» было вложено в развитие социальной сферы Усть-Лабинского района 120 млн. руб. На пример, на благоустройство сельских территорий: содержание памятников, уборка и ремонт дорог, ежегодно затрачивается около 1,5 млн. руб. а на развитие социальной инфраструктуры более 10 млн. руб.

Политика активного участия холдинга в развитии инфраструктуры соседних регионов позволило предприятию существенно расширить географические границы своего присутствия. Как видно, из представленного примера, такое взаимодействие оказалось взаимовыгодным, как для холдинга, так и для региона и его сельских территорий.

В2018 году в деревне Султаново, расположенной в Челябинской области было начато строительство жилья для молодых семей [3].

Проект был разработан бывшим местным жителем, впоследствии ставшим успешным предпринимателем, Камилем Хайруллиным. Предпринимателем было вложено в развитие деревни Султаново около 10 млн. руб., еще 20 млн. руб. он планирует инвестировать в проект в 2021 году.

Конечная цель проекта: строительство в Султанова фермы для коз, сыроварни с жилья для молодых семей.

Реализация данного проекта позволит не только предотвратить отток молодёжи из Султаново, привлечь её с соседних территорий, создаст новые рабочие места.

293

СПК «Родина» в Ставропольском крае осуществляет благоустройство близлежащих территорий, ремонтирует дороги, принимает в развитии спорта.

На средства предприятия был построен современный спортивный комплекс [5]. Опыт данных регионов по развитию инфраструктуры сельских территорий продемонстрировал положительные тенденции взаимодействия государства и

предпринимательского сектора.

Сегодня такое сотрудничество наиболее эффективно и просто необходимо для обеспечения развития сельской инфраструктуры, так как сельское население, так же как и городское, заслужило право жить и трудиться в условиях, отвечающих требованиям и нуждам современного человека.

Таким образом, для развития социальной инфраструктуры сельских территорий необходим комплексный подход, сочетающий в себе как меры по улучшению социально-бытовых условий жизни селян, так и меры направленные на развитие производственной инфраструктуры сельской местности, которые позволят обеспечить сельское население рабочими местами, позволяя повысить доходы населения и уровень его жизни в целом.

Использование опыта других регионов, в сфере развития сельской местности, может быть заложено в концепцию развития социальной инфраструктуры сельских территорий Пермского края.

Литература 1. Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сель-

ских территорий», утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года, на период 2020-2025 годов// [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 30.10.2021)

2.Дорожная карта развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае до 2020 года» [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://agro.permkrai.ru/upload/iblock/ 26b/dorozhnayakarta_2020.pdf (дата обращения: 10.10.2021).

3.Олесиюк О.С., Светлаков А.Г. Современные противоречия в снижении социальной напряженности в негородских (сельских) территориях // Продовольственная политика и безопасность. – 2021. – Том 8. – № 1. – doi: 10.18334/ppib.8.1.111788.

4.Сайт губернатора Пермского края [Электронный ресурс] – Режим доступа: // https://www.permkrai.ru (дата обращения 30.10.2021)

5.Статистический сборник «Пермский край в цифрах. 2020г. – Пермь, 2021. – 197 c.

6.Устойчивое развитие сельских территорий: подходы к разработке региональных и муниципальных программ / Серия обучающих пособий "RUDECO Переподготовка кадров в сфере развития сельских территорий и экологии“ М., 86 c. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https:// hohenheim.de/fileadmin/einrichtungen/sarud/downloads/RUDECO_Modules/M02_RU_MTAA.pdf

УДК 004.056.5

ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЗАЩИЩЕННОГО КАНАЛА СВЯЗИ НА ПРИМЕРЕ СУПЕРСЕРВИСА “ПОСТУПАЙ В ВУЗ ОНЛАЙН”

М.И. Мелехин, Р.Ф. Шайдулин,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

Аннотация. В статье рассмотрено решение основных проблем, связанных непосредственно с подключением и обменом данными с Сервисом приема в рамках

294

участия ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ во втором этапе пилотного тестирования суперсервиса “Поступай в вуз онлайн” в 2021 году. Описаны разработанные программные решения, которые обеспечивают безопасное информационное взаимодействие с Сервисом приема по защищенному каналу связи.

Ключевые слова: информационная безопасность, электронная подпись, информационные системы, программное обеспечение, цифровые технологии.

В рамках подготовки приемной кампании 2021 года руководством ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ было принято решение принять участие во втором этапе пилотного тестирования суперсервиса “Поступай в вуз онлайн” (ССПВО), который обеспечивает прием заявлений абитуриентов через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ). В реализации ССПВО используется ряд информационных систем различных ведомств, которые используют для взаимодействия систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). СМЭВ - информационная система, которая позволяет федеральным, региональным и местным органам власти, кредитным организациям (банкам), внебюджетным фондам, и прочим участникам СМЭВ обмениваться данными, необходимыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям, в электронном виде. Система состоит из сети защищенных каналов связи между узлами, расположенными в центрах обработки данных ПАО “Ростелеком” [1].

Для взаимодействия с личными кабинетами абитуриентов на ЕПГУ ФГАНУ ЦИТиС разработан Сервис приема, который позволяет организовать информационный обмен между информационной системой вуза и ЕПГУ посредством API (программный интерфейс приложения). Подключение и механизмы взаимодействия по API с Сервисом приема реализованы в информационной системе университета - Корпоративном портале Пермского ГАТУ (далее - Портал). На рисунке 1 показаны основные участники процесса взаимодействия при реализации ССПВО [2].

Рисунок 1. Участники процесса взаимодействия ССПВО

В рамках данной статьи будет рассмотрено решение основных проблем, связанных непосредственно с подключением и обменом данными с Сервисом приема, а именно:

295

-обеспечение взаимодействия информационных систем по защищенным каналам связи (выполнение требований федерального закона №152-ФЗ “О персональных данных”) [3];

-исполнение требований по использованию квалифицированной электронной подписи при формировании сообщений в Сервис приема [4].

Информационное взаимодействие с Сервисом приема организуется с использованием защищенной сети передачи данных (ЗПДН) на основе технологии VPN и программного комплекса ViPNet Client. ViPNet Client - это программный комплекс, выполняющий на рабочем месте пользователя или сервере с прикладным программным обеспечением функции VPN-клиента, персонального сетевого экрана, клиента защищенной почтовой системы, а также криптопровайдера для прикладных программ, использующих функции подписи и шифрования [5]. Таким образом, возникла проблема подключения и аттестации рабочего места к защищенной сети передачи данных и интеграции этого рабочего места с Порталом университета.

После выполнения всех мероприятий по подключению к ЗПДН и аттестации рабочего места был разработан дополнительный микросервис для обеспечения обмена данными и интеграции с Порталом, так как доступ к ЗПДН и Сервису приема был возможен только с аттестованного рабочего места. Микросервис реализован в виде веб-сервера, который обеспечивает возможность обработки запросов из Портала, их отправки в Сервис приема, а также получения данных из Сервиса приема

иих отправки в Портал. На рисунке 2 показана обобщенная схема взаимодействия разработанного микросервиса, Портала университета и Сервиса приема.

Рисунок 2. Обобщенная схема обмена данными Портала и Сервиса приема

Следует отметить, что защита данных при их обмене между Порталом и микросервисом обеспечивается с помощью криптографического протокола TLS и выполняется исключительно в локальной сети университета, что практически исключает угрозу перехвата персональных данных третьими лицами при такой схеме взаимодействия.

Следующей задачей, которую необходимо было решить для реализации обмена данными с Сервисом приема стала задача формирования сообщений в соответствии со “Спецификацией взаимодействия Сервиса приема с ИС ООВО посредством API” [4]. Для обмена сообщениями используется протокол HTTP, запрос

296

формы POST с заголовком «application/json», кроме того, сообщения должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью, открытый ключ которой должен быть предварительно зарегистрирован в Сервисе приема. Сами сообщения формируются в виде JSON Web Token (JWT) - это открытый стандарт для создания токенов доступа, основанный на формате JSON. Как правило, используется для передачи данных для аутентификации в клиент-серверных приложениях. Токены создаются сервером, подписываются секретным ключом и передаются клиенту, который в дальнейшем использует данный токен для подтверждения своей личности. На рисунке 3 представлена структура JWT, которая используется в Сервисе приема.

Header - представляет структуру JSON кодированную в строку Base64. Payload - непосредственно сами данные сообщения, представляет собой структуру XML кодированную в строку Base64. Signature - представляет закодированную в Base64 электронную подпись по ГОСТ 34.10-2012 строку. Электронная подпись имеет формат «detached PKCS #7». Для JWT "Header.Payload.Signature" подписы-

ваемая последовательность представляет собой конкатенацию части Header и Payload разделенных символом точка - "Header.Payload".

Рисунок 3. Структура JWT

Основной проблемой при формирования JWT является требование к использованию квалифицированной электронной подписи по ГОСТ 34.10-2012. Вследствие того, что для Сервиса приема формируется достаточно интенсивный поток сообщений, возникла необходимость автоматизированного подписания данных и включения электронной подписи в JWT. Для формирования квалифицированной электронной подписи необходимо использование специального программного обеспечения - криптопровайдера (CSP), который бы поддерживал соответствующий алгоритм по ГОСТ Р 34.10-2012. Самыми популярными криптопровайдерами на текущий момент являются КриптоПро CSP и ViPNet CSP. После ознакомления с обоими программными продуктами было принято решение использовать КриптоПро CSP, так как он имеет более полную и подробную документацию, особенно в части использования его собственного API. Кроме того, КриптоПро также предлагает специальный программный продукт - КриптоПро .NET, позволяющий использовать средство криптографической защиты информации КриптоПро CSP на платформе Microsoft .NET Framework. В результате было разработано небольшое

297

консольное приложение, которое позволяет подписывать данные квалифицированной электронной подписью и формировать валидные JWT для Сервиса приема. Приложение вызывается из микросервиса обмена данными с Сервисом приема для формирования JWT при получении нового запроса из Портала.

Таким образом, были разработаны два дополнительных программных решения: микросервис взаимодействия с Сервисом приема и приложение для автоматизированного формирования JWT с использованием квалифицированной электронной подписи. В Корпоративном портале Пермского ГАТУ с помощью описанных дополнительных разработок реализован механизм взаимодействия с Сервисом приема в рамках подключения университета к ССПВО с соблюдением всех требований регуляторов, который успешно применялся в приемной кампании 2021 года: через ССПВО получено и обработано в Портале более 600 заявлений абитуриентов, которые были заполнены на портале Госуслуг.

Литература

1.Приказ Минкомсвязи России от 23.06.2015 №210 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» [Электронный ресурс] // Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [сайт]. URL: https://digital.gov.ru/ru/documents/4797/ (дата обращения 25.10.2021).

2.Презентация Суперсервиса “Поступай в вуз онлайн” [Электронный ресурс] // Портал информационной поддержки проектов Минобрнауки России [сайт]. URL: https://fedportal.ru/document/materialy-vks-19-05-2021 (дата обращения: 20.06.2021).

3.Федеральный закон от 27.06.2006 N 152-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О персональных данных" [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61801/ (дата обращения 25.10.2021).

4.Спецификация взаимодействия Сервиса приема с ИС ООВО посредством API Версия

1.8.9// Москва, 2021.

5.Прудников, А.И. Особенности использования технологии VipNet для защиты информации в корпоративных сетях / А.И. Прудников, В.Г. Шахов // Омский научный вестник. – 2012. - № 2. – С. 271-274.

6.Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "Об электронной под-

УДК 330.1

ВИДЫ КЛАССИФИКАЦИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ

Ф.З. Мичурина,

ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, г. Пермь, Россия

Email: fridami@yandex.ru

Аннотация. Представлен вариант систематизации классификаций, используемых в экономическом анализе. Основным критерием видовой дифференциации избраны параметры классификаций, определяемые целевыми установками анализа, используемыми методологическими подходами и методическим арсеналом. При определении вида классификации использованы форматы таблиц в качестве аналитического отражения, а также определенного результата, аргументирующего итоговый, либо обобщающий вывод научного исследования. Представленный текст поделен на обогащение теоретической платформы экономического анализа.

298

Ключевые слова: систематизация, параметры, виды, классификация, теория познания, практика исследования, экономический анализ.

Теория познания дает ответ на многие вопросы исследовательской практики, определяя смысл научных идей, а также таких важнейших категорий, как гипотезы, концепции, парадигмы. Названные категории имеют самое прямое отношение к выполняемому исследователями экономическому анализу, который широко использует различные классификации. В отношении последних теоретическая картина систематизации такого весьма применимого арсенала научного познания отсутствует.

В виду того, что данный инструмент анализа является широко применимым, приведем трактовку систематизации, основной смысл которой состоит в упорядочении представлений об изучаемых явлениях и процессах. В современном толковом словаре приведены значения понятий система, систематизированный, систематика. Общим положениями всех этих понятий является определенное упорядочение представлений, формирующее то или иное мировоззрение.

Опираясь на стремление к упорядочению представлений о применяемых в экономическом анализе классификациях, с целью обогащения теоретической платформы исследований, оправданно использовать наиболее часто применяемые в настоящее время параметры классификаций – определенные избранные признаки.

Если признать в качестве основания определения видов классификаций те параметры, которые представляют собой показатели в таблицах, статистически аргументирующих изучаемые явления, то на основе анализа научных публикаций экономического профиля выявляются следующие их разновидности. Во-первых, это параметры самих исследуемых субъектов:

-первичные субъекты экономики;

-территориальные субъекты разного масштаба;

-понятийные исследовательские субъекты.

Во-вторых, формируются представления о расчетных параметрах, характеризующих исследуемые субъекты. Они представлены в аналитических разработках ученых в таком виде:

-временные (по годам или периодам) параметры;

-поэлементные;

-расчетно-формализованные.

В-третьих, параметры классификаций могут находиться между собой в двух видах соотношений: в расположении в одном ряду – координационно и в соподчиненном друг к другу иерархическом - субординационном соотношении.

Приведем пример классификации, использующей расчетно-формализован- ные параметры в распределении по первичным субъектам экономики в виде фрагмента таблицы, опубликованной в журнале «Мир агробизнеса» [5,с.26] – таблица 1.

Расчетные параметры, приведенные в таблице и обозначенные буквенно, представляют собой: PrL – прирост труда в планируемом периоде, %; PrK – прирост капитала в планируемом периоде, %; PrQ – прирост продукции в планируемом периоде, где прибыль максимальна. Авторы на основе используемых параметров приведенной классификации первого вида выявили убывающую отдачу от масштаба производства в приведенной совокупности предприятий.

299

Таблица 1

Максимизация прибыли в сельскохозяйственных предприятиях мясомолочного направления южных районов Пермского края

Статистическое отражение параметров данного вида классификаций, отнесенной в нашем тексте к расчетно-формализованной может выражаться и в натуральных показателях (табл.2) [4,c.43].

Второй вид широко используемых в экономическом анализе классификаций основан на применении распределения изучаемых субъектов в виде территорий значительного, либо небольшого размера. Примером такого вида классификации с временными параметрами по крупным регионам РФ служит размещённая в монографии «Региональный капитал» [3, с.143] таблица, приводимая фрагментарно в данном тексте (табл.3).

300