Нет понятия «общенародное достояние» - особый правовой режим, исключавший чьё-либо право собственности. Рассматривается – «основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях», что

не даёт специального режима.

Некоторые виды недвижимости – исключительная государственная собственность.

Объекты:

1)различные виды недвижимости (земельные участки, жилые/нежилые помещения, здания и сооружения);

2)оборудование, транспортные средства, «средства производства»;

3)предметы бытового, потребительского характера;

4)в имущество – ценные бумаги, валютные ценности, памятники истории и культуры.

РФ и субъекты – собственники любого имущества (ограниченного и исключённого).

Муниципальные образования – собственники ограниченного в обороте имущества – по специальному указанию закона, не вправе иметь в собственности изъятое из оборота имущество.

Объекты публичной собственности распределяются между РФ, субъектами, муниципальными образованиями

как самостоятельными собственниками.

Отнесение собственности к РФ или субъекту – специальный закон (п.5 ст.214 ГК), в отношении земельных участков

(ст.16 – 19 ЗК).

При отсутствии такого закона – Постановление верховного совета РФ – всё государственное имущество, за исключением прямо определённого как муниципального – федеральное.

Федеральное имущество:

1.исключительно федеральное (приложение 1);

2.федеральное имущество, которое может быть передано субъектам (приложение 2).

*если не упомянуты ни в одном из приложений – в собственность соответствующих субъектов, после специального обращения высшим органам (до этого – федеральная).

Имущество субъекта – за счёт федерального имущества путём его прямой передачи от РФ.

Субъект РФ вправе передавать своё имущество в муниципальную собственность. Такая передача безвозмездна,

является публично-правовым актом распоряжения государственным собственником своим имуществом. После разграничения публичной собственности – отчуждение публичного имущества в собственность, в том числе других публичных собственников – гражданско-правовые начала (п.1 ст.2 ГК).

Исключительная федеральная собственность:

1.ресурсы континентального шельфа, территориальных води морской экономической зоны РФ;

2.некоторые особо охраняемые природные объекты;

3.особо ценные объекты историко-культурного наследия, художественные ценности;

4.большинство видов вооружений и объектов оборонного значения;

5.оборудование некоторых важнейших предприятий. Эти

виды имущества, как правило, изъяты из оборота.

Недвижимости, которые не могут находится в муниципальной собственности:

1.участки недр;

2.водные объекты;

3.природные лечебные ресурсы;

4.земли особо охраняемых природных территорий.

Могут передаваться другим лицам в пользование (аренду) – существенно ограничены в обороте.

Всобственности муниципальных образований – имущество, предназначенное для:

1.решения ими вопросов местного значения;

2.осуществления некоторых переданных им государственных полномочий;

3.обеспечения деятельности МСУ.

Целевой характер – имущество находится в публичной собственности у РФ, субъекта или муниципального образования и не отвечает названным требованиям – перепрофилирование (изменение целевого назначения), передача другим субъектам публичной собственности, отчуждение (ограничение в экономической деятельности).

Данный принцип не распространяется на федеральную собственность (может находится имущество, не требуемое для выполнения государственных задач).

Разграничение имущества между публичными собственниками – косвенное (не специальным законом), путём установления его целевого назначения в законодательных актах о государственном устройстве РФ.

79

Имущество может поступать специальными способами:

1.сбор налогов и пошлин;

2.реквизиция, конфискация, национализация.

Специальное прекращение права собственности – приватизация.

В рамках целевого назначения – ограничение в использовании (в основном для муниципальных образований).

Находящееся в государственной/муниципальной собственности имущество:

Приватизация – отчуждение (переход) недвижимого имущества из государственной или муниципальной собственности в частную собственность граждан или определённых юридических лиц в порядке, установленном специальным законодательством, переход в указанном порядке к названным лицам принадлежащих публичноправовым образованиям акций ОАО.

Продавец (отчуждатель) – публичный собственник. Функции по приватизации:

•по общему правилу – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

•по специальному правилу – специализированные государственные учреждения (п.1 ст.6).

Покупатель (приобретатель) (п.1 ст.5 ФЗ о приватизации) – любое физическое/юридическое лицо, кроме юридических лиц, доля публичной собственности у уставном капитале которых более 25%, а также несобственников.

Объекты приватизации (на праве собственности у государства или образований):

1)имущественные комплексы унитарных предприятий, совместно с занимаемыми ими земельными участками;

2)отдельные здания, строения, объекты незавершённого строительства совместно с занимаемыми ими земельными участками;

3)акции ОАО;

4)объекты культурного наследия;

5)земельные участки;

6)жилые помещения.

*в основном недвижимое имущество. Движимое переходит в результате обычных сделоккупли-продажи, иных действий по отчуждению.

**приватизация акций – переход корпоративных или обязательственных прав, а не вещных.

Способы осуществления приватизации:

1)преобразование крупных и средних государственных и муниципальных предприятий в ОАО;

2)аукционная продажа мелких имущественных комплексов, отдельных объектов недвижимости, акций ОАО;

3)иные формы продажи имущества (конкурс, публичное предложение);

4)внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ.

Процедуры приватизации:

1.обычный аукцион – победитель тот, кто предложил высшую цену, допускаются все (правособственности после договора купли-продажи);

80

2.специальный аукцион – победитель тот, кто предложил высшую цену, допускаются тольконекоторые определённые участники (право собственности после договора купли-продажи);

3.конкурс – помимо высшей цены имеется обязательство выполнить условие (право собственности переходит после выполнения условия).

При преобразовании в ОАО:

АО становятся правопреемниками унитарных предприятий в соответствии с передаточным актом (ст.60 ГК);

РФ и субъекты – специальное право на участие в управлении АО (могут), созданным на базе приватизированного предприятия особо важного значения («золотая акция»):

Продажа приватизируемого имущества:

•на аукционах (закрытых, открытых) – продажа участнику, предложившему наибольшую цену;

•на конкурсе (тендере) – предложение наибольшей цены, выполнение определённых условий.

По окончании торгов – договор купли-продажи.

Переход права собственности – после полной оплаты и выполнения условий конкурса – сделка, заключённая под отлагательным условием (п.1 ст. 157 ГК).

Внесение имущества в уставный капитал ОАО в качестве уплаты доли – приобретение 25% + 1 акции.

Может быть также внесено в капиталы государственных корпораций.

Право общей собственности.

Общая собственность – вещное право нескольких лиц сообща и по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им единой вещью (п.1 ст.244 ГК).

Право общей собственности – принадлежность вещи не одному собственнику, а сразу нескольким лицам

(сособственникам). В таких ситуация два и более лица сообща становятся субъектами права собственности на одну и ту же вещь.

Характеризуется множественностью субъектов права собственности на один и тот же объект.

Объект не делится – принадлежит одновременно и сообща, потому что во многих случаях является неделимой вещью (ст.133 ГК). Если вещь делимая – фактический раздел между владельцами прекратит отношения общей собственности.

П.4 ст.244 ГК – общая собственность возникает:

1.при поступлении неделимых по природе вещей в собственность двух или более лиц;

2.делимое имущество – только в случаях прямо предусмотренных законом или договором (супругов ст. 33,34

СК).

Объект – индивидуально-определённая вещь.

Между участниками делится право (у которого несколько субъектов) на вещь, а не вещь в натуре. Сособственник имеет правомочия: совладения, сопользования, сораспоряжения всей вещью (не идеальной частью).

Имеется ограничение возможностей осуществления права собственности одним сособственником в пользу другого (других).

Отношения общей собственности – между любыми субъектами в любых сочетаниях.

Не появляется новой формы собственности – каждый из участников самостоятельный собственник.

Все участники общей собственности – юридически единый собственник с общей волей по использованию. Общая собственность – разновидность существующих отношений собственности, юридический вариант присвоенности благ несколькими лицами.

Собственники осуществляют обычную триаду правомочий сообща, совместно – ни один из них не обладает всей полнотой права на вещь, ограничен правами других участников.

Отношения сособственников:

•внешние (со всеми 3 лицами) – как единое лицо;

•внутренние (взаимоотношения сособственников) – согласование воли, связанное с осуществлением сообща принадлежащих правомочий.

Взаимоотношения сособственников – предмет регулирования норм, посвящённых общей собственности. Данные отношения – относительные правоотношения между конкретными субъектами, не относятся к категории вещных правоотношений.

81