Билет №32 Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации

Принятие в состав Российской Федерации нового субъекта – это процедура, которая предполагает изменение субъектной структуры государства в результате присоединения к РФ иностранного государства либо его части.

Образование в составе РФ нового субъекта – это процедура, предполагающая изменение субъектного состава РФ в соответствии с ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» и не связанная с принятием в РФ иностранного государства либо его части.

Принятие (или образование) в РФ нового субъекта происходит в соответствии с Конституцией России, международными (межгосударственными) договорами РФ, ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».

Принятие (или образование) в РФ нового образования происходит на добровольной основе. При этом учитываются государственные интересы России, принципы федеративного устройства РФ, права и свободы человека и гражданина, сложившиеся исторические, экономические и культурные связи и возможности регионов РФ.

Изменение наименования субъекта РФ не приводит к образованию в составе РФ нового региона.

В качестве нового субъектного образования РФ может быть принято иностранное государство либо его часть, что осуществляется в соответствии с международным договором между ними.

В случае принятия в РФ в виде нового субъекта иностранного государства ему предоставляется статус республики, края или области; а части иностранного государства – статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

Инициатором предложения о принятии в Российскую Федерацию в качестве нового региона иностранного государства или его части является данное иностранное государство либо его часть.

Президент России после получения указанного предложения ставит в известность об его содержании Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство РФ и при необходимости консультируется с ними.

Рассмотрение предложения и решение о заключении международного договора происходит согласно ФЗ «О международных договорах Российской Федерации».

В международных договорах отражается решение следующих вопросов: наименование и статус нового субъекта РФ, порядок приобретения гражданства России его населением, механизм действия законодательства России на территории данного региона и т.д. В международном договоре может предусматриваться переходный (адаптационный) период.

После подписания международного договора Президент РФ направляет в Конституционный Суд России запрос о проверке соответствия данного договора Конституции РФ.

Если Конституционный Суд РФ признает международный договор соответствующим Конституции РФ, то он передается в Государственную Думу на ратификацию вместе с проектом ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта.

Данный проект ФКЗ должен содержать положения, которые устанавливают наименование, статус и границы нового субъекта, сроки переходного периода и иные вопросы.

Изменения в часть 1 статьи 65 Конституции России, которая определяет состав РФ, производятся на основании ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта и отражаются при переиздании текста Конституции России.

Образование в составе РФ нового субъекта по причине объединения двух и более граничащих между собой регионов РФ может привести к прекращению их существования.

Инициатива формирования в составе РФ нового региона принадлежит субъектам РФ, на территориях которых он образуется.