Учебник финансовое право 2022

–распространяется только на отдельные направления расходования средств федерального бюджета;

–выбор направлений расходования не имел постоянного характера и осуществлялся периодически, в ежегодно принимаемом федеральном законе о федеральном бюджете.

Закрепление правового регулирования казначейского сопровождения (бюджетного мониторинга) в Бюджетном кодексе Российской Федерации на постоянной основе в 2021 году свидетельствуют об эффективности апробации данных институтов и подтверждают их изначально экспериментальный характер.

Иным примером иллюстрации экспериментального регулирования в его уже, более классическом понимании (ограничен по времени и территории проведения как наиболее яркие признаки правового эксперимента), можно привести действующий бюджетно-правовой режим, введенный в порядке эксперимента и связанный с взиманием курортного сбора в некоторых субъектах Российской Федерации (Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае). Данный режим регулируется отдельным федеральным законом, который определяет основы порядка взимания и расходования курортного сбора, как источника доходов бюджетов субъектов, на территории которых он взимается в экспериментальном режиме. Эксперимент проводится посредством правового изъятия из общего регулирования порядка формирования доходов расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и имеет индивидуальную форму его правовой фиксации — «обычный» федеральный закон, принятый без внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Также данный эксперимент содержит практически все иные классические признаки — ограниченность территории проведения, временные рамки, добровольность вступления в экспериментальное регулирование, мониторинг эффективности проведения, возможность его распространения на всей территории Российской Федерации при его эффективности.

Как показывают приведенные выше примеры, в отношении экспериментальных режимов в бюджетной сфере законодатель избрал достаточно индивидуальный подход к их правовой фиксации даже в пределах единых границ бюджетной сферы, тем самым сформировав их индивидуальность как в отношении друг к другу, так и по отношению к экспериментальным режимам в иных отраслях.

На основании изложенного, учитывая общепризнанную специфичность (динамичность, срочность, периодичность, последователь-

231

ность и тд.) бюджетной сферы, целесообразным представляется закрепление на уровне бюджетного законодательства нормы (совокупности норм), устанавливающей основы, общие требования к экспериментальному регулированию. Данная новелла позволит сформировать унифицированный подход как к актам, устанавливающим соответствующий экспериментальный режим в бюджетной сфере, так и сформировать универсальность такого экспериментального правоприменения.

6.3. Национальные проекты как форма целеполагания

бюджетной деятельности государства

Целеполагание является важной составляющей управленческого воздействия государственного финансового планирования. Для современного поколения планирования - стратегического планирования - важны две составляющие: целеполагание (желаемое состояние вещей в будущем) и горизонт планирования - собственно, границы будущего1.

Начало национальному проектированию в нашей стране было положено в 2000 годы, когда появились первые документы стратегического планирования2. Тогда же была осуществлена попытка реформирования межбюджетных отношений, реализации нового подхода к разработке целевых программ, согласно которому сначала определялись приоритеты, а уже в соответствии с ними формулировались необходимые целевые программы3, велась работа над концепцией административной реформы, предприняты первые шаги по цифровизации государственного управления4.

1 Кудряшова Е.В. Государственное финансовое планирование: правовая доктрина и практика: дис. … доктора юридических наук: 12.00.04. М., 2018. С. 56.

2Так, к маю 2000 г. Центр стратегических разработок завершил работу над Стратегией соци- ально-экономического развития Российской Федерации на период до 2010 года (Стратегия - 2010, была одобрена Правительством РФ, но так и не принята). К 2010 году общий уровень реализации мер Стратегии - 2010 составил примерно 36%. См.: Стратегия - 2010: Итоги реализации 10 лет спустя. М.: Фонд Центр стратегических разработок, 2010. С. 6 [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://riskprom.ru/_ld/2/278 _Itogi_strategia.pdf (дата обращения:

01.12.2021).

3Гайдаржи С.И., Сычева Н.А. Эволюция методологии и современные проблемы разработки инвестиционной составляющей социальных государственных программ // Финансы и кредит. 2017. Т. 23. № 37. С. 2208-2225; https://doi.org/10.24891/fc.23.37.2208 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ evolyutsiya-metodologii-i-sovremennye- problemy-razrabotki-investitsionnoy-sostavlyayuschey-sotsialnyh-gosudarstve nnyh-programm

(дата обращения: 01.12.2021).

4Начиная с 2000-х годов ИТ входят в круг приоритетных направлений государственной политики в России. В 2002 г. была принята ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)», затем госпрограмма «Информационное общество (2011-2020 годы)» и т.д.

232

Особое значение среди документов стратегического планирования имеет послание главы государства, в котором дается оценка положения дел в стране и определяются основные направления внутренней

ивнешней политики. С 1997 по 2013 годы Президент России выступал с отдельным Бюджетным посланием, в котором формулировал главные ориентиры финансовой политики. Так, в Бюджетном послании Федеральному Собранию от 31.05.2000 «О бюджетной политике на 2001 год

ина среднесрочную перспективу» говорится, что бюджетное послание задает стратегические и краткосрочные ориентиры бюджетной политики, согласованные с общими целями и задачами экономической политики государства, которые являются определяющими в среднесрочном бюджетном планировании и при составлении проекта федерального бюджета на очередной год1. В дальнейшем подобные вопросы были включены в ежегодные послания.

Сцелью подготовки предложений по реализации основных положений послания главы государства летом 2003 года была образована рабочая группа во главе с заместителем руководителя Администрации Президента РФ Шуваловым И.И. Главной ее задачей стало разработка стратегических направлений на ближайшие четыре года. Эти направления и были определены в качестве первых национальных приоритетов. К июлю 2003 года были в целом сформулированы основные направления работ по социальному блоку национальных приоритетов, которые впоследствии были масштабированы в национальные проекты2.

В 2004 году была осуществлена организованная Минэкономразвития России по согласованию с Минфином и Минпромнауки России экспертная проверка хода реализации федеральных целевых программ (ФЦП), результаты которой позволили начать процесс концентрации ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны3. Так, ФЦП стали инструментом комплексного решения целевых задач.

1Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 31.05.2000 «О бюджетной политике на 2001 год и на среднесрочную перспективу» // РГ. 2000. № 107.

2Шабанов Я. Из истории разработки и принятия приоритетных национальных проектов //

3 Гайдаржи С.И., Сычева Н.А. Эволюция методологии и современные проблемы разработки инвестиционной составляющей социальных государственных программ // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2018. № 5. С. 14. Электронный ресурс. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-metodologii-i-sovremennye-problemy-razrabotki-inves- titsionnoy-sostavlyayuschey (дата обращения: 04.07.2021).

233

Сам термин «национальный проект» впервые прозвучал в ежегодном послании главы государства в 2005 году, в котором В.В. Путин отметил, что появились и новые возможности, и необходимость реализовать целый ряд крупных национальных проектов1. 5 сентября 2005 года на расширенном совещании с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета было объявлено о начале реализации нацпроектов. Цель государственных программ заключалась в концентрации бюджетных и административных ресурсов по главным направлениям социально-эконо- мического развития, что должно было привести к повышению качества жизни граждан России2. Таким образом, в концепцию нацпроектов «была заложена их взаимосвязь с бюджетной деятельностью государства, направленность на реализацию в этой деятельности принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств»3.

В октябре 2005 года для разработки мер, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов, при главе государства был образован Совет по реализации приоритетных национальных проектов4. 21 декабря 2015 года Президиумом Совета были сформулированы основные мероприятия и параметры первых четырехлетних национальных проектов. С 1 января 2006 года в России началась реализация четырех национальных проектов: «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Образование» и «Развитие агропромышленного комплекса».

Приоритетные национальные проекты начала 2000-х годов стали первой «попыткой соотнести финансовое планирование со стратегическими целями государства»5. По мнению Д. Медведева, реализация при-

1Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 апреля 2005 г. // Российская газета. 2005. 26 апреля.

2История нацпроектов в России. Электронный ресурс // URL: https://tass.ru/info/6101471 (дата обращения: 04.07.2021).

3Матненко А.С. Приоритетные национальные проекты: предпосылки, сущность и проблемы

правового регулирования // Вестник Омского университета. 2008. № 4. С. 125 [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/prioritetnye-natsionalnye-proekty- predposylki-suschnost-i-prob lemy -pravovogo-reguli rovaniya (дата обращения: 01.12.2021).

4В 2006-2010 годы и в 2012-2016 годы - Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике; в 2010-2012 годы - Комиссия при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике; в 2016-2018 годы - Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

5Новые институты бюджетного права в условиях цифровой революции: монография / Н.А. Поветкина, Р.Е. Артюхин, А.Ю. Демидов и др.; под ред. Р.Е. Артюхина, Н.А. Поветкиной. М.: ИЗиСП: Норма: ИНФРА-М, 2021. С. 108.

234

оритетных проектов привела к форсированному переходу к долгосрочному планированию и бюджетированию1. Вместе с тем, в самом федеральном законе о федеральном бюджете на 2006 год понятие «национальные проекты» не употреблялось. В заключении Счетной палаты РФ на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» также нет анализа программных мероприятий, запланированных в рамках нацпроектов. В целом отмечается, что из 50 федеральных целевых программ и федеральных программ развития регионов, включающих 51 подпрограмму, 11 ФЦП или 22% от общего количества не были утверждены в установленном порядке, к тому же субъектам бюджетного планирования не удалось в полной мере реализовать принципы програм- мно-целевого метода бюджетного планирования2.

29 июля 2010 года на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике были утверждены основные параметры нацпроектов на период с 2011 г. по 2013 г. Правительством были приняты документы государственного стратегического планирования - государственные программы3 («Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», «Доступная среда» на 2011-2015 годы» и т.д.). Госпрограммы по соответствующим стратегическим направлениям социально-экономиче- ского развития страны были определены в качестве новых инструментов программно-целевого финансирования расходов. В федеральных законах о федеральном бюджете на 2007-2012 гг., в Бюджетном кодексе РФ термин «приоритетные национальные проекты», так и не появился.

Исследуя правовое обеспечение реализации первых приоритетных национальных проектов, эксперты обоснованно отмечают, что они не были «имплементированы в российскую правовую систему. Ни названия проектов, ни содержание, ни процедуры их реализации и финансирования не получили закрепление в нормативных актах, в том числе в области бюджетного права.». «Ничего принципиально нового в порядке финансирования внедрено не было.» Фактически проекты сводились к выделению дополнительных бюджетных средств. В качестве правовых форм финансирования мероприятий проектов использовались: федеральная адресная инвестиционная программа, федеральные

1 Медведев Д. Национальные проекты: от стабилизации - к развитию. Электронный ресурс // URL: https://www.kommersant.ru/doc/736696 (дата обращения: 04.07.2021).

2Письмо Счетной палаты РФ от 12.09.2005 № 01-1194/15-10 «Заключение на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» // CЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4329. 3Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 № 588 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4329.

235

целевые программы, межбюджетные трансферты нижестоящим бюджетам (в форме субсидий), процедуры закупок. Мероприятия и методы реализации были непродуманными, не содержали ни необходимых обоснований, ни сроков реализации, ни методов контроля внедрения, проигрывая государственным целевым программам. «Предусмотренные в проектах меры были не прозрачны, не проходили широкого обсуждения

вразных кругах российского общества.». Изначально термин «национальные проекты» скорее представлял «политический призыв» к реформированию отдельных общественных областей. Приоритетные национальные проекты, «фактически просуществовавшие два года, вряд ли можно признать таковыми»1.

Очередная попытка определить основные направления соци- ально-экономического развития страны до 2020 года была предпринята

в2012 году в так называемых «майских указах» главы государства. При этом в Указе Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»2 была поставлена задача - подготовить проект федерального закона о государственном стратегическом планировании, предусматривающий координацию стратегического управления и мер бюджетной политики.

Необходимость разработки документов долгосрочного бюджетного планирования была обозначена в Бюджетном послании Президента о бюджетной политике в 2014-2016 годах3, во исполнении которого в 2014 году в Бюджетный кодекс РФ была введена статья 170.1 «Долгосрочное бюджетное планирование»4. Федеральный бюджет стал формироваться и исполняться в «программном» формате с классификацией расходов по госпрограммам и подпрограммам. В этом же году вышел специальный выпуск Бюллетеня Счетной палаты РФ, посвященный результатам стратегического аудита госпрограмм на предмет их соответствия социально-экономическим приоритетам развития страны, который вновь выявил типовые недостатки госпрограмм, в том числе: цели программ содержат нечеткие формулировки, а задачи недостаточны для обеспечения достижения заявленных целей; в некоторых госпрограммах

1 Запольский С., Андреева Е. Правовое сопровождение национальных проектов // Федерализм. 2020. № 1. С. 83-84,86. DOI: http://dx.doi.org/10.21686/ 2073-1051-2020-1-81-98.

2Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2333.

3Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 13.06.2013 «О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах» // СПС «КонсультантПлюс».

4Федеральный закон от 04.10.2014 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. 2014. № 40 (ч. II). Ст. 5314.

236

нет анализа взаимосвязей с другими госпрограммами; ряд показателей не соответствуют целевым показателям, содержащихся в указах от 7 мая 2012 г. и документах стратегического планирования; отсутствует оценка финансовых возможностей конкретных регионов; по некоторым госпрограммам объемы ассигнований на период 2017-2020 гг. не соответствуют предельным объемам; неудовлетворительно проведена процедура идентификации рисков реализации госпрограмм и т.д.1.

Наряду с перечисленным, многие специалисты указывают на недостаточность финансирования госпрограмм: «Фактические объемы финансирования госпрограмм и федеральных целевых программ корректируются не в начале бюджетного года, а постфактум, т.е. под конец года, и параметры ФЦП приводятся в соответствие с выделенным финансированием. Таким образом, не ресурсы планируются под показатели ФЦП, а показатели ФЦП приводятся в соответствие с финансированием в конце года, что не позволяет достигнуть ранее намеченных целей»2. Шохин С.О. также отмечает: «Исполнительная власть отчитывается не за принятый в форме закона бюджет, а за фактически исполненный. Есть документы, не содержащие правовых норм, являющиеся различного рода документами стратегического планирования. Например, перечни и параметры многочисленных государственных программ, с выполнением которых из года в год возникают серьезные трудности. Это очень важные и нужные документы, но они относятся к финансовой политике, носят гибкий характер, их неисполнение не влечет за собой никакой юридической ответственности. Государственная программа обязательно должна быть обеспечена ресурсами, в первую очередь финансовыми, чтобы достичь своей цели - реализации ключевых государственных функций, достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития»3.

В июне 2016 года был издан указ о создании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам4, в связи с которым были упразднены два других консультативных органа: советы по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, а

1 Информация по итогам экспертизы государственных программ РФ. По состоянию на 01.09.2014 // Бюллетень Счетной палаты. Спецвыпуск. 2014. Электронный ресурс // URL: http://www.ach.gov.ru/statements/byulleten-schetnoj-palaty-itogi-ekspertizy-gosudarstvennyh- programm-rf-796 (дата обращения: 04.07.2021).

2О гармонизации документов государственного стратегического планирования / А.В. Клименко, В.А. Королев, Д.Ю. Двинских, И.Ю. Сластихина. М.: ИД ВШЭ, 2015. С. 34.

3Шохин С.О. Роль и место бюджета в системе государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. № 1. С. 45-48.

4Указ Президента РФ от 30.06.2016 № 306 «О Совете при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. III). Ст. 4459.

237

также по жилищной политике и повышению доступности жилья. 13 июля 2016 года на первом заседании Совета был утвержден перечень из 11 основных направлений стратегического развития страны на период до 2018 г. и до 2025 г. (включает два блока – решение социальных вопросов, повышение качества жизни, второй посвящен развитию эконо-

мики)1. На заседании было отмечено, что проектная работа начинается не с чистого листа, реализовав национальные проекты, удалось добиться значимых результатов в образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, жилищной сфере. Подчеркнута была важность сохранения преем-

ственности целей, закреплённых в майских указах 2012 года2. Было заявлено, что участники проектов переходят на электронный формат взаимодействия и размещение отчетной информации в открытом доступе.

Анализируя эффективность реализации первых приоритетных национальных проектов, майских указов, их влияние на экономику страны, эксперты расходятся в оценках3. В целях подготовки новой долгосрочной стратегии Центром стратегических разработок в 2016 году были проанализированы результаты реализации майских указов и приоритетных проектов 2005 года. Специалисты отмечают, что в целом, сильной стороной проектов был высокий уровень реализации, который намного превосходил как показатели Стратегии-2010 и Стратегии-2020, так и степень реализации майских указов. В свою очередь, сильной стороной программ проектного типа, к числу которых относились майские указы, был переход от отраслевого к проблемному формату определения приоритетов. При этом майские указы - первый прецедент стратегического документа высшего уровня, где контроль осуществлялся не за исполнением мер, а за достижением целевых показателей, отражающих результаты (решение проблем). Контроль осуществлялся в жестком мобилизационном формате, что повышало шансы на достижение целевых показателей. Но их слабой стороной стал кулуарный, поспешный и излишне политизированный подход к определению приоритетов4.

1Садовская Т.Д. Этапы становления правового регулирования приоритетных национальных проектов и их влияние на российскую экономику // Московский юридический форум онлайн2020: сборник тезисов докладов: в 4 ч. Ч. 1. М.: РГ-Пресс, 2020. С. 230.

2Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 13.07.2016. Электронный ресурс // URL: http://kremlin.ru/events 2504 (дата обращения: 04.07.2021).

3См., напр. Актуальные проблемы финансового права: учебник / под ред. И.А. Цинделиани, А.Д. Селюкова. М.: Проспект, 2019; Дынник Д. И. Национальные проекты: основные положения и проблемы в управлении // Правовестник. 2018 № 6 (8). С. 11-13 и др.

4Белановский С.А., Дмитриев М.Э., Комаров В.М., Комин М.О., Коцюбинский В.А., Никольская А.В. Анализ факторов реализации документов стратегического планирования верхнего

238

Во исполнение принятого в 2014 году Федерального закона «О стратегическом планировании в РФ»1 в 2015-2017 годах было разработано большое количество нормативных правовых актов, ставших основой для процессов стратегического планирования, управления и контроля2. Также был принят значительный массив документов стратегического планирования, определяющих ключевые ориентиры во всех сферах публичного управления.

Через четыре года после принятия данного закона в Указе Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»3 была закреплена система национальных целей развития. Декларацию о составе национальных целей и обозначение стратегических задач развития можно рассматривать как ответ руководства страны на пожелания многих специалистов и экспертов в области управления развитием о необходимости долгосрочных целей развития страны4.

Совет при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам Указом от 19.07.2018 № 4445 был преобразован в

уровня. Аналитический доклад / под науч. ред. М.Э. Дмитриева, ЦСР, РАНХиГС, НЭР. С.-П.,

2016. С. 18.

1 Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. I). Ст. 3378.

2См. напр. постановления Правительства РФ от 25.06.2015 № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования» // СЗ РФ. 2015. № 27. Ст. 4067; от 08.08.2015 № 823 «Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития РФ» // СЗ РФ. 2015. № 34. Ст. 4895; от 20.08.2015 № 870 «О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития РФ, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации» // СЗ РФ. 2015. № 35. Ст. 4989; от 31.08.2015 № 914 «О бюджетном прогнозе РФ на долгосрочный период» // СЗ РФ. 2015. № 37. Ст. 5138; от 27.11.2015 № 1278 «О федеральной информационной системе стратегического планирования и внесении изменений в Положение о государственной автоматизированной информационной системе «Управление» // СЗ РФ. 2015. № 49. Ст. 6972; от 12.10.2017 № 1242 «О разработке, реализации и об оценке эффективности отдельных государственных программ РФ» // СЗ РФ. 2017. № 43 (ч. II). Ст. 6323; от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проектной деятельности в Правительстве РФ» //СЗ РФ. 2018. № 45. Ст. 6947 и др.

3Указ Президента РФ от 7.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817.

4Методические и организационные основы управления развитием компаний / Комков Н.И., Бондарева Н.Н. и др. М.: ИД Наука, 2015. С. 52.

5Указ Президента РФ от 19.07.2018 N 444 «Об упорядочении деятельности совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 30. Ст.

4717.

239

Совет по стратегическому развитию и национальным проектам1. В октябре 2018 г. Правительство РФ внесло на рассмотрение Совета 12 национальных проектов.

Президиумом Совета 24 декабря 2018 г. были утверждены паспорта всех национальных проектов, за исключением паспорта проекта «Цифровая экономика», который был принят 4 июня 2019 г.

Приоритетные национальные проекты, формируемые с шестилетним горизонтом планирования, были заявлены основным инструментом достижения национальных целей развития. Во исполнение национальных целей развития были утверждены Основные направления деятельности Правительства на период до 2024 года (далее - ОНДП)2, инструментами реализации ОНДП – государственные программы, наиболее значительные направления реализации которых выделены в национальные проекты (программы). В целях приведения перечня госпрограмм в соответствии с Указом № 204 и ОНДП Перечень государственных программ3 был актуализирован в части наименований госпрограмм, сроков их реализации и ответственных исполнителей, ряд государственных программ переведен на проектное управление.

В принятом в марте 2019 года в Бюджетном прогнозе на период до 2036 года4 говорится, что при его подготовке учтены положения посланий Президента РФ от 1 марта 2018 г. и 1 декабря 2016 г., Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204, Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2024 года, Стратегического прогноза до 2035 года, государственных программ, а также Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

В мае 2019 года Правительством РФ был утвержден Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации

1Одновременно были упразднены: советы по модернизации экономики и инновационному развитию России, по развитию финансового рынка РФ, Экономический совет, а также Комиссия при по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных Президентом РФ.

2Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года (утв. Правительством РФ 29.09.2018) // СПС «КонсультантПлюс».

3Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 47. Ст. 6166.

4Распоряжения Правительства РФ от 29.03.2019 № 558-р «Об утверждении Бюджетного про-

гноза Российской Федерации на период до 2036 года» // СЗ РФ. 2019. № 14 (ч. IV). Ст. 1602

240