55. Правовая охрана водных объектов

2 фактора важных для правовой охраны водных объектов:

1) состояние водных объектов ухудшается при их эксплуатации;

2) состояние водных объектов ухудшается при эксплуатации иных объектов природы: земель, недр и лесов.

=> нужно регулировать процессы водопользования + эксплуатацию сопредельных природных ресурсов.

Основные опасности:

1. загрязнение водного объекта – сброс, или поступление иным образом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ.

2. засорение водного объекта - сброс, или поступление иным образом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, которые ухудшают состояние объект или затрудняют его использование.

3. истощение вод – устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (п.2 ст. 55 ВК).

1. Охрана вод в процессе их использования

Общие меры:

1. Запрещается сброс отходов потребления и производства в водные объекты (п. 1 ст. 56);

2. Запрещается захоронение радиоактивных материалов и веществ (п. 5 ст. 56);

3. Содержание в воде радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно

допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные нормативы;

4. Сброс в водные объекты сточных вод, содержаниев которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Специальные меры (57-59):

1. Болота – при их осушении нельзя, чтобы это повлияло на другие водные объекты;

2. Ледники и снежники – забор льда из ледников не должен оказывать негативное воздействие на состояние водных объектов и приводить к истощению вод.

3. Подземные водные объекты - на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых как источник питьевой воды, не допускается размещать места захоронений отходов производства и потребления, кладбища, скотомогильники и иные объекты.

Меры при отдельных видах деятельности:

1. при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы (ст. 60) => должны учитываться нормативы допустимого воздействия и влияние на состояние водных объектов

2. при проведении работ (ст. 61) => если водозаборные работы, то нужно предусматривать, чтобы рыбы не попадали в водозаборные сооружения.

3. при их использовании для целей производства электрической энергии (ст. 62) => нужно соблюдать температурный режим, если вода используется для теплоэнергетики и электроэнергетики.

2. Правовая охрана сопредельных территорий

А. Водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (п.1 ст. 65 ВК).

Зачем устанавливаются водоохранные зоны?

1) предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов;

2) сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Размер водоохранных зон: 1. Для рек и ручьёв: если длина менее 10 км – совпадает с прибрежной полосой, т.е. 20 или 5 м. если длина до 10 км – 50 м; если длина от 10 до 100 км – 100 м; если длина от 50 км и более – 200 м. 2. Для озера – 50 м; 3. Для моря 500 м и т.д.

В этих зона запрещается (п.15 ст. 65 ВК):

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка ТС (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Б. Прибрежная защитная полоса– часть водоохранной зоны с дополнительными ограничениями.

Размер (п.11 ст. 65 ФЗ): Устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта: 30 метров для обратного или нулевого уклона, 40 метров для уклона до 3 градусов 50 метров для уклона 3 и более градуса.

Ограничения помимо ограничений в водоохранной зоне (п. 17 ст. 65 ВК):

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В. Использование, охрана, защита, воспроизводство ле­сов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в со­ответствии с лесным законодательством (ст. 63 ВдК РФ).

Г. Для охраны водных объектов, водные ресурсы которых являют­ся природными лечебными ресурсами, устанавливаются зоны, ок­руга санитарной охраны в соответствии с законодательством РФ о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местно­стях и курортах.