- •Земельное право 2018 год. Вопросы от и.А. Игнатьевой.
- •1. Предмет и методы правового регулирования в земельном праве.
- •2. Система земельного права. Земельное право в системе российского права.
- •3. Земельные правоотношения.
- •4. Понятие и система источников земельного права.
- •5. Конституционные основы земельного права.
- •Часть 1 ст. 9 предусматривает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
- •6. Земельное законодательство.
- •7. Принципы земельного законодательства.
- •8. Судебная практика применения земельного законодательства
- •9. Понятие правового режима земель, правового режима земельного участка.
- •10. Право собственности на землю.
- •11. Право постоянного (бессрочного) пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
- •Аренда земельных участков.
- •13. Безвозмездное пользование земельными участками.
- •2. Очень большой перечень лиц, которым может быть предоставлен участок в безвозмездное пользование.
- •14. Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
- •15. Использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и предоставления сервитута.
- •16. Возникновение прав на земельные участки
- •Также нельзя забыть про возникновение прав на земельные участки из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (по сути, в собственность по решнию 39.1.)
- •17. Прекращение прав на земельные участки.
- •Отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам
- •Отказ собственника от права собственности на земельный участок
- •Принудительное изъятие у собственника его земельного участка
- •18. Ограничение прав на земельные участки.
- •19. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •1. Общее управление.
- •2. Специальное управление.
- •3. Ведомственное управление.
- •4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.
- •5. Общественное управление.
- •Принципы
- •21. Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •22. Земельный надзор и контроль. Проверки соблюдения требований земельного законодательства.
- •1. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- •2. Фс по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •3. Фс по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований:
- •23. Государственный кадастровый учет земельных участков.
- •24. Землеустройство
- •25. Государственный мониторинг земель
- •26. Градостроительное зонирование
- •27. Территориальное планирование
- •28. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд
- •29. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд
- •30. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую
- •31. Правовая охрана земель
- •32. Кадастровая стоимость земельного участка: понятие, особенности определения в переходном периоде до 2020 года.
- •33. Земельный налог
- •34. Арендная плата при аренде земельного участка. Особенности определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
- •Часть 4 статьи 22 зк рф: размер арендной платы определяется договором аренды.
- •Часть 12 статьи 22 зк рф: размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
- •35. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства.
- •36. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •37. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
- •38. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
- •39. Правовые принципы оборота земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения
- •40. Правовой режим земель населенных пунктов
- •41. Планировка территории. Проект планировки территории. Проект межевания территории.
- •2) Формирование земельных участков посредством землеустроительных работ, осуществляемых в соответствии с земельным законодательством
- •42. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
- •43. Право собственности на недра. Участки недр федерального и местного значения.
- •44. Виды пользования недрами
- •45. Правовые требования по рациональному использованию и охране недр
- •Глава 15. Защитные леса и особо защитные участки лесов
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
- •50. Правовое регулирование охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения
- •Глава 3.1. Защита лесов
- •Глава 4. Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •51. Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •52. Право собственности и иные права на водные объекты
- •53. Предоставление водных объектов в пользование
- •Договор водопользования
- •Решение о предоставлении водного объекта в пользование
- •Право общего водопользования
- •Основания прекращения, ограничения и приостановления права водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •54. Цели и виды водопользования
- •Виды водопользования
- •Классификация по критерию целевого использования
- •3. Использование водных объектов для нужд гидроэнергетики.
- •55. Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Правовая охрана озера Байкал
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •56. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
- •57. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.
- •58. Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
37. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями
Гражданско-правовая ответственность наступает в случае причинения имущественного ущерба. Она может быть самостоятельной или же может применяться наряду с уголовной, дисциплинарной, административной ответственностью. Регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного собственнику земли, землевладельцу, землепользователю или арендатору земельного участка осуществляется нормами ГК РФ.
Виды возмещения вреда (1082 ГК):
- В натуре
- В денежном эквиваленте
- Возмещение ущерба в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (убытки и упущенная выгода)
В качестве основного вида гражданско-правовой ответственности в области охраны и использования земель ЗК РФ указывает на возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В случае если вред причинен лицу в результате издания акта исполнительного органа государственной власти (или акта органа местного самоуправления), не соответствующего закону или иному правовому акту, данный вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытка в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Возмещение убытков как мера гражданско-правовой ответственности наступает при наличии следующих условий:
- противоправность поведения лица;
- наличие вреда;
- причинная связь между противоправным поведением и наступившими негативными последствиями;
- вина правонарушителя.
Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:
- ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;
- временным занятием земельных участков;
- ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;
- изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.
При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Размер причиненных земле убытков исчисляется в некоторых случаях в соответствии со специальными методиками, в остальных – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. Согласно положениям ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 78).
Размер убытков
1 основание |
Для землепользователей – в порядке ст.15 ГК Для арендаторов учитываются: - Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия ЗУ - Стоимость права на заключение договора аренды ЗУ в случае его заключения на торгах |
2 основание |
- Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Затраты на проведение работ по восстановлению качества земель
|
3 основание |
- Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Расходы, связанные с временным занятием ЗУ
|
4 основание |
Для собственников - Разница между рыночной стоимостью ЗУ без учета ограничений прав и рыночной стоимостью с учетом этих ограничений - Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Расходы, связанные с ограничением прав Для землепользователей и арендаторов- последние 3 Обзор ВС 2014: в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора. |
Порядок возмещения:
1-добровольно
2-принудительно- по решению суда ОЮ или АС в соответствии с
-таксами- для индивидуальных случаев
-методиками- для глобальных случаев, например, площадь леса, а от нее высчитывается примерное количество погибших деревьев и растений
-исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного сотояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды, а также с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.
В настоящее время применяются, в частности, Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утв. Приказом Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды Росси от 18 ноября 1993 г.), Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго России 1 ноября 1995 г.). Эта методика предназначена для определения ущерба окружающей природной среде, в том числе земле, в результате аварийных разливов нефти из-за отказов сооружений, объектов или линейной части магистральных нефтепроводов.
В порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами содержатся правила исчисления размера ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов. Площади, глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются на основе материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов.
Возмещение вреда, причиненного в результате земельного правонарушения, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.
Порядок возмещения вреда, причиненного в результате нарушения земельного законодательства, установлен в Положении о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362, в ред. Постановления Правительства РФ от 12 марта 1996 г. № 271), в Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России (утв. Приказом Минприроды России от 25 мая 1994 г. № 160) и некоторых других правовых актах. При определении размера ущерба используются данные почвенных, агрохимических, геоботанических и других необходимых обследований, выполненных организациями и лицами, получившими в установленном порядке лицензии на проведение обследований по выявлению деградированных земель.
Возмещение причиненного вреда производится добровольно либо решению суда или арбитражного суда по иску потерпевшего юридического лица или гражданина, а также органов госземконтроля и прокуратуры.
В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.
Нарушители могут полностью или частично освобождаться от возмещения причиненного ущерба при условии приведения за счет своих средств деградированных (загрязненных) земель в первоначальное состояние.
Основная масса исков предъявляется специально уполномоченными органами госземконтроля и незначительная часть – самими потерпевшими или прокурорами.