27. Территориальное планирование

Территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для:

А) установления функциональных зон

Б) определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения

(пункт 2 статьи 1 ГрК РФ)

• Территориальное планирование:

  • направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий

  • исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов

  • в целях: а) обеспечения устойчивого развития территорий, б) развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в) обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

(часть 1 статьи 9 ГрК РФ)

• При отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие решений:

  • об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

  • о переводе земель из одной категории в другую

  • о резервировании земель

(часть 4 статьи 9 ГрК РФ)

Документы территориального планирования по уровням:

Российская Федерация - схемы территориального планирования Российской Федерации

могут подготавливаться в составе одного или нескольких документов территориального планирования применительно ко всей территории Российской Федерации или её части

Субъекты Российской Федерации - схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации

могут подготавливаться в составе одного или нескольких документов территориального планирования, применительно ко всей территории субъекта Российской Федерации или к её частям

Муниципальные образования

Муниципальный район - схема территориального планирования муниципального района (единая)

Поселение, городской округ – генеральный план поселения, генеральный план городского округа:

а) Подготавливаются применительно ко всем территориям поселений, городских округов

б) Могут подготавливаться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа

Состав документов территориального планирования:

- положения о территориальном планировании содержат:

1) цели и задачи территориального планирования;

2) перечень мероприятий и указание на последовательность их выполнения

- карты (схемы) с границами

- Обосновывающие материалы содержат:

- текст

- карты (схемы)

Ниже вы видите, как выглядит генплан. (схема)

Признание ранее утверждённой градостроительной документации действительной

(Но применительно к генеральным планам: их действие надо распространять на всю территорию поселений, городских округов)

При отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие решений:

• об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

• о переводе земель из одной категории в другую

• о резервировании земель

Утверждённые документы территориального планирования и документация по планировке территории являются основанием для:

а) изменения границ категорий земель (и, соответственно, для перевода земель из одной категории в другую)

б) принятия решений о резервировании земель и выкупе земельных участков для государственных или муниципальных нужд (в связи с принятием федерального закона о резервировании земель – до 2010 года может действовать иной порядок)

в) для изменения границ муниципальных образований

г) для постановки ЗУ на государственный кадастровый учёт

Представленная выше схема показывает различные модели взаимосвязи территориального планирования на разных уровнях. Сейчас в РФ нет связи между уровнями планирования.