21. Система органов управления в сфере использования и охраны земель

Структурно систему ФОИВ, осуществляющих управление в сфере ИОЗ можно разделить в соответствии с видами управления:

• Система органов общего управления;

  • Правительство РФ

• - управление федеральной собственностью, в т.ч. и землями;

• - единая госполитика (в т.ч. и в сфере охраны земель);

• Исполнительные органы субъектов РФ

• Местная администрация

• - утверждают Генпланы поселений, городских округов; схемы муниципального района;

• - подготовка документации по планировке территории;

• - разрешение на строительство/ввод в эксплуатацию;

• - резервирование и изъятие земель;

• - муниципальный земельный контроль.

• Система органов специального управления;

  • Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПР) - политика в сфере природных ресурсов

  • Минсельхоз

1. Политика в сфере агропромышленного комплекса;

2. Регулирование мелиорации, плодородия почв, устойчивое развитие сельских территорий

• Росприроднадзор

• Роснедра - выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых для застройки;

• Росводресурсы - управление водным объектами (в т.ч. и землями водного фонда);

• Рослесхоз

• - политика в сфере лесов;

• - типовой договор аренды лесного участка;

• - нормативы площадей лесопарковой или зеленой зоны;

• Система органов ведомственного управления;

  • МПР

  • Росимущество

  • Минтранспорта (в области земель под ж/д)

  • Пограничная служба ФСБ РФ (пограничная полоса земли)

• Иные органы управления.

  • Минэкономразвития

  • Росгидромет

  • Роспотребнадзор

[Напомним]: Виды управления в сфере ИОЗ по Крассову:

• Общее – осуществляет Правительство РФ, исполнительные органы субъекта, местная администрация в пределах своей компетенции; затрагивает всех собственников, арендаторов и пр.

• Специальное – осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы исполнительной власти, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей

• Ведомственное – осуществляют ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности.

Другой вариант ответа (учебник Улюкаева, совпадает с лекциями):

В соответствии с Указом Президента РФ № 724 к основным (межотраслевым) органам управления земельными ресурсами специальной компетенции относятся:

• Минэкономразвития (+ Росреестр и Росимущество)

22. Земельный надзор и контроль. Проверки соблюдения требований земельного законодательства.

Согласно ЗК существует государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль.

Раньше был производственный земельный контроль, сейчас упразднен!

Государственный земельный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений ОГВ, ОМСУ, ЮЛ, ИП, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства.

ст.9 ЗК — осуществление ГЗН отнесено к полномочиям РФ.

НПА!!!: Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре».

+ Положения об отдельных ведомствах

Предмет проверок — соблюдение требований земельного законодательства, за нарушение которого предусмотрена ответственность.

Органы: 1) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, 2) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и 3) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования + их территориальные органы.