Земельные участки водного фонда:

Где есть водный объект, там нет земельных участков, т.к. образование земельных участков не происходит (п. 1 ст. 11.2 ЗК) – логично, зачем выделять участок под водой, им ведь всё равно не кто не сможет пользоваться. Т.е. наличие водного объекта исключает существование земельного участка (поэтому пп.12 п.2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» говорит чушь, т.к. не может быть ситуации, когда водный объект находится на земельном участке).

Вместо этого выделяется участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).

!!! НО на практике есть земельный участок, на нём водный объект => коллизия земельный участок регулируется ЗК как земельный участок и ВК как часть водного объекта.

Инструменты определения правового режима земель водного фонда

Целевое назначение земель ВФ (но не земельного участка) опр. на основе норм преимущественно водного за-ва.

Целевое назначение = (!) для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, (!) для водохозяйственных, (!)сельскохозяйственных, (!) природоохранных, (!) промышленных, (!) рыбохозяйственных, (!)энергетических, (!) транспортных и прочих нужд, а (!) также для строительства и эксплуатации гидротехнических и иных сооружений.

Конкретная цель использования опр. при предоставлении ВО в пользование, т. е. при заключении договора водопользования / принятии решения о предоставлении ВО в пользование. Земли ВФ вкл в понятие поверхностного ВО, => право пользования землями данной категории охватывается понятием права водопользования⁵.

Однако, можно различать виды использования земель ВФ:

1) связанные с водопользованием: напр, использовании земель ВФ, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных ВО, когда водозабор находится непосредственно на ВО.

= > земли ВФ используются как пространственный территориальный базис для размещения объектов, непосредственно связанных с водопользованием.

2) не связанные с водопользованием: размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещение и строительство мостов, трубопроводов, подводных линий связи.

=> использование земель ВФ просто как пространственного территориального базиса.

+ еще есть недропользование разведка, добыча полезных ископаемых на водных объектах и т.д. – ст. 11 ВК РФ необоснованно относит к водопользованию.

1. Кто имеет право собственности на земли водного фонда? Тот, кто имеет в собственности объект водного фонда;

2. В основном ВК регулирует на право собственности на водный объект, а право водопользования;

3. У каждого гражданина есть право доступа к водным объектам общего пользования и право бесплатного их использования для личных и бытовых нужд (п.2 ст. 6 ВК);

Вокруг водных объектов есть береговая полоса, которая относится к землям иной категории. Ширина 20 метров (5 метров для ручьёв, рек, каналов, протяжённость которых менее 10 км). Береговой полосы нету болот, ледников, снежников, выходов подземных вод (гейзеров, родников). Каждый гражданин может пользоваться береговой полосой объектов общего пользования для передвижения, пребывания около них, в т.ч. и для любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих судов (кроме механических ТС). Всё пределах запрещается приватизация (п. 8 ст. 27 ЗК).

Содержание правового режима этих земель подчинено правовому режиму вод.

В водном праве закрепляется механизм реализации права использовать ВО, т. е. права водопользования. Водное з-во преимущественно регулирует отношения водопользования, а не собственности на воды.

Водное з-во рассм. как единый ВО - поверхностные воды и земли, покрытые ими.

=> Право собственности на земли ВФ подчинено праву собственности на ВО.

П. 2 ст. 6 ВК РФ закрепляет право каждого гражданина иметь доступ к ВО общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

При определенных условиях правовой режим земель ВФ распространяется на смежные земли иных категорий, с тем чтобы обеспечить реализацию права общего водопользования. => ст. 6 ВК РФ: полоса земли вдоль береговой линии ВО общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Закреплено право каждого гражданина пользоваться (без использования механических ТС) береговой полосой ВО общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Ширина береговой полосы ВО общего пользования =20м, за искл. береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км.=> ширина = 5м.

Соотношение правового режима земель водного фонда с правовым режимом иных категорий земель.

Водные объекты могут находиться на любых категориях земель, а не только на землях водного фонда. Так, согласно п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйст­венного назначения выделяются земли, занятые водными объекта­ми. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ). Зе­мельные участки общего пользования, занятые водными объекта­ми, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). В состав земель ле­чебно-оздоровительных местностей и курортов включаются зем­ли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторожде­ниями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер) (п. 1 ст. 96 ЗК РФ). Пункт 1 ст. 101 этого Кодекса относит к числу нелесных земель в составе земель лесного фонда болота.

Однако до того момента, пока сведения об этих водных объек­тах не включены в государственный водный реестр, водных объек­тов юридически не существует. Исходя из смысла водного законо­дательства после включения таких сведений в государственный водный реестр земли, занятые поверхностными водными объекта­ми, должны быть переведены в состав земель водного фонда.

Из этого правила есть исключения. Не могут быть переведены в состав земель водного фонда, например, земли, занятые водными объектами на землях населенных пунктов, на землях особо охра­няемых природных территорий. Возможны и иные ситуации.

*(для ознакомления) Правовой режим водоохранных зон рек и водоемов.

Ст. 65 ВК РФ: водоохранные зоны⁶ = территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления ВО и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На территории водоохранной зоны запрещаются использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка ТС (кроме специальных), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану ВО от загрязнения, засорения и истощения вод.

На территории прибрежной защитной полосы + запрещаются распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей.