25. Полтическая и правовая мысль сша конца 18 в. Франклин, Пейн, Джефферсон, Мэдисон

Бенджамин Франклин (1706-1790) стал всемирно известным благодаря своим научным трудам по электричеству, а также подвижничеству на ниве просветительства и дипломатии. Франклину принадлежит одна из версий плана конфедерации штатов. Он был активным участником составления Статей конфедерации 1781 г., а также Декларации независимости и проекта федеральной Конституции на Филадельфийском конвенте. Франклин был сторонником радикальных политических преобразований. На протяжении полувековой общественной деятельности в роли публициста, члена выборных собраний или дипломата он неизменно отстаивал идею независимого и гармоничного развития своей страны как (страны труда), в которой отсутствует резкая поляризация между богатыми и бедными, между роскошью одних и аскетизмом других, где люди живут в состоянии (счастливой умеренности), где простота республиканских нравов определяет все материальные предпочтения и политические навыки.

При известии о начале революционных действий во Франции Франклин высказывал большое беспокойство в связи с тем, что (огонь свободы может не только очищать, но и разрушать).

Стоить отметить, что Б. Франклин был одним из первых сторонников естественно-правовой концепции в

Америке. Естественно-правовая аргументация, т.е. апелляция к ≪естественным и неотчуждаемым правам

человека≫ вне зависимости от его государственной принадлежности, усилилась в Америке с 1744 г.,

когда стало очевидным нежелание английского парламента пойти на уступки. В политических памфлетах

Томаса Джефферсона, Александра Гамильтона и др. политические требования поселенцев-колонистов

получили главным образом естественно-правовое обоснование. Незадолго до объявления Декларации

независимости США (4 июля 1776 г.) мысль о неотчуждаемых и естественных правах получила признание не

только в публицистике, но также и в политических и конституционных документах.

Характерно, что усилиями Франклина и некоторых других деятелей американской революции идейное

наследие греко-римской мысли было привлечено к защите американского республиканизма, который

нуждался не только в учреждениях и правилах деятельности, но и в особой политической философии.

Именно Франклин стал одним из учредителей и первым президентом (Общества политических изысканий),

задачей которого провозглашалось развитие знания о государственном управлении и совершенствование

политической науки в их взаимосвязи и взаимодействии.

25. Самое известное произведение Т. Джефферсона (1743-1826) - Декларация независимости США (1776). В его политических предпочтениях наблюдается известная эволюция от радикальных, нередко утопических программ до умеренных либеральных принципов.

Уже в первой своей значительной работе (Общий обзор прав Британской Америки) (1774), опубликованной в виде анонимной брошюры как обращение к английскому королю, молодой философ и публицист обосновывал тезис о необходимости вернуть народу (права, полученные по законам природы) . Характерно, что обращение к королю за содействием писалось (языком правды) и было (лишено выражений раболепия). Существенно также и то, что сам король характеризовался (не больше как главный чиновник своего народа, назначенный законом и наделенный известной властью, чтобы помочь работе сложной государственной машины, поставленной для того, чтобы приносить пользу народу, и, следовательно, подверженный контролю со стороны народа.

В Заметках о штате Виргиния Джефферсон высказывается по вопросу о будущем демократии в Америке. Его не оставляет надежда на то, что человечество вскоре (научится извлекать пользу из всякого права и власти, которыми оно владеет или может принять на себя). Собирая народные деньги и оберегая свободу народа, не следует в то же время доверять их тем, кто заполняет учреждения законодательной,

исполнительной и судебной власти, особенно в тех случаях, когда они не испытывают никаких ограничений. Вместе с тем Джефферсон убежден, что в скором времени (коррупция в этой стране, как и в той, откуда мы

происходим, охватит правительство и распространится на основную массу народа; когда правительство купит голоса народа и заставит его заплатить полной ценой. Защищая право на свободу вероисповедания,

Джефферсон относил это право к разряду естественных прав и потому непереуступаемых никакому

правительству.

Республиканские принципы в организации и деятельности государства, по его мнению, должны пронизывать последовательно все уровни - организацию и деятельность федерации, штата, а также округа, района и

отдельного прихода. Полемизируя с Юмом относительно происхождения всякой справедливой власти и ее

носителей (большинство, меньшинство, отдельные личности), Джефферсон твердо держался принципа

правления большинства, полагая, что лекарством от зла, приносимого демократией, является еще большая

демократизация, поскольку от народа можно ожидать несправедливостей в целом меньше, чем от правящего меньшинства.

25. Пейн (1737–1809) был уроженцем Англии и в Америку прибыл по совету и рекомендации Франклина. В период американской войны за независимость он стал популярнейшим публицистом. Политико-философский очерк Права человека (1791) соперничает по числу переизданий и переводов на другие языки с поэмой Байрона Паломничество Чайльд Гарольда. в Америку прибыл по совету и рекомендации Б. Франклина. Он активно участвовал в политической жизни революционной Франции, был избран депутатом Конвента. За критику якобинского террора был заключен в тюрьму, где стал соседом Дантона, но по счастливой случайности избежал гибели под ножом гильотины. Здесь он написал антицерковный памфлет Век разума (1794—1795). В памфлете Здравый смысл (январь 1776) Пейн от имени здравомыслящего американского патриота изобретательно защищал идеи республиканского самоуправления штатов и смело нападал на явные и скрытые пороки наследственной монархии и полу республиканского парламента метрополии. Памфлет имел характерный подзаголовок — О происхождении и назначении правительственной власти с краткими замечаниями поповоду английской конституции. Одна из сквозных мыслей что вопрос о независимости Америки есть всего лишь вопрос целесообразности и экономической выгоды, а не вопрос для судебного разбирательства. Пейн одним из первых стал проводить четкое различие между обществом и государством — по их происхождению, роли иназначению. Общество создается нашими потребностями, а правительство — нашими пороками: первое способствует на-шему счастью, положительно объединяя наши благие порывы,второе же — отрицательно, обуздывая наши пороки; одно поощряет сближение, другое поощряет рознь.Пейн, в свою очередь, утверждал, что зарождение и существование власти строится исключительно на согласии управляемых. Все формы правления он делит на два вида: выборно-представительное и наследственное правление. Первое известно под именем республики, второе — монархии и аристократии. Поскольку правительственная власть требует таланта и способностей и поскольку таланты и способности не могут переходить по наследству, то очевидно, заключал Пейн, что наиболее невежественная страна лучше всего подходит не для республиканского, а для монархического и аристократического правления. Права человека — это некие свойства социального бытия человека и одновременно принцип правительственной власти. Наличие этих свойств способствует быстрому прогрессу. Права человека делятся на естественные и гражданские, причем одни вытекают из других. Принцип и нормы арбитража должны быть установлены конституционно Необходимо проводить различие между правом юристов и законодательным правом (правом, вводимом законодателями). Право юристов — это масса мнений и решений, многие из которых противоречат друг другу; их вынесли суды, и они составлены главным образом из судебных решений, взятых из английских юридических сборников. В трактате Век разума (1793—1807, т. 1—3) Пейн призывал к революции в системе религиозного мировосприятия, противопоставляя силу разума библейским сказкам о чудесах и пророчествах≫. Система иерархических церковных учреждений (церковное государство) предстает в его изображении таким человеческим изобретением, которое предназначено для того,чтобы запугивать и порабощать человечество, монополизировать власть и доходы.

25. Джеймс Мэдисон (1751 — 1836), участник Филадельфийского конвента и один из авторов ≪Федералиста≫, отец американской конституции. внес значительный вклад в разработку идей республиканского правления в условиях США, а также теории равновесия обособленных властей, концепции факций и др. большое внимание уделяет роли и значению социальных различий в обществе и государстве. Они возникают на почве различий способностей и интересов, в особенности интересов экономических, которые составляют самый общий и самый длительный по воздействию источник различий и конфликтов. В против-ть Ж. Ж. Руссо считает небольшой размер республики главным фактором, ведущим к быстрой порче или гибели республиканской формы правления в ходе гражданских войн. Большое государство со значительным числом граждан среднего класса оказывается, (Аристотель), более стабильным и жизнеспособным, поскольку это обусловлено умеренным достатком основного класса общества и его склонностью к поддержке умеренной формы правления. При таком варианте политического и правового общения граждане более свободны от факций (группировок, клик) богатых или бедных сограждан. под словом факция подразумевал ту или иную группу граждан, объединяемых и побуждаемых к действию единым порывом страсти, интереса или мнения, хотя является, враждебной или стеснительной для прав других граждан и совокупных интересов общества. Исправление последствий вреда, приносимого такой группировкой, возможно двумя способами. Один из них может состоять в устранении причин, вызывающих появление факции; другой — в регулировании последствий ее существования. В обществах сравнительно небольших факциональные различия могут быть сведены минимум к двум- к большинству и меньшинству. На возникновение факций оказывают влияние также склонность людей к разным взглядам на религию или на систему власти, на многие другие вопросы теоретического или практи-ческого характера. Источником факционных размежеваний может послужить приверженность различным политическим лидерам или выдающимся личностям, общественное поведениеили судьба которых представляют значительный интерес, И все более распространенной и постоянной причиной возникновения факций служит неравное распределение собственности. Слово факция долгое время переводилось при помощи слова фракция, иногда как несправедливая коалиция. В современном полит анализе термином фракция обозначают обособленную или отколовшуюся часть партии, класса, социальной группы, организации. У М. факция более многолика и менее определенна в своих основных проявлениях и характеристиках. Она чаще всего предстает объединением людей, сплоченных силой политических, имущественных и эмоциональных предпочтений и свойств. Проблему взаимоотношений различных отраслей публичной власти М. связывал, с обособлением отраслей, составляющих общую массу власти, с распределением этой массы власти среди образующих ее частей. законодательная, исполнительная и судебная власти (отрасли общегосударственной власти) были обособленными и отличными друг от друга, ( как у Монтескье.) идея создания системы обособления и сбалансированного распределения трех властей, которую не вполне точно называют системой сдержек и противовесов, поскольку речь идет не только о контроле и уравновешивании полномочий, но также фактически неравном распределении полномочий власти. разделение властей в федеративной республике имеет несколько измерений: вертикальное (федерация — субъекты) и горизонтальное (три ветви власти), причем осуществляемый тремя ветвями взаимный контроль относится к разряду конституционного контроля, а не просто законного, отраслевого и т. д.