Литература

1. Аналогия права. Как быть, если местный закон противоречит федеральному. // Ваше право. 2004. № 37-38.

2. Галаганов В.П. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов. Лекция для студентов и слушателей. М.: АТиСО 2003.

3. Галаганов В.П., Ливанов А.В. Государственная социальная помощь. Лекция для студентов и слушателей. М.: АТиСО 2003.

4. Государственная социальная помощь оказываемая в виде набора социальных услуг. // Человек и труд. 2004. № 12; 2005. № 1,2.

5. Меры социальной поддержки, предоставляемые федеральным льготным категориям граждан до 1 января 2005 г. и после этой даты. // Домашний адвокат. 2005. № 5.

6. Роик В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения // Человек и труд. 2004. № 9.

7. Рощина Ж. Деньги минус пакет // Ваше право. 2004. № 39 – 40.

8. Тарануха Ю. Монетизация социальных льгот: Эффективность и справедливость // Человек и труд. 2002. № 2.

9. Тарасова Л.С. О натуральных льготах и денежных выплатах // Справочник кадровика. 2005. № 2.

Методические рекомендации по изучению курса "Право социального обеспечения"

Приступая к изучению курса "Право социального обеспечения", студенты должны прежде всего четко уяснить сущность и значение социального обеспечения в современных условиях, уметь сформулировать его основные функции, разобраться в структуре правовых актов, регулирующих отношения в этой области.

Среди многообразия прав граждан России видное место занимают такие права, как право на материальное обеспечение и обслуживание в старости, по инвалидности, при потере работы, право на охрану здоровья, включая право на медицинское страхование. В условиях рыночной экономики и развития инфляционных процессов как никогда требуется, чтобы государство уделяло внимание социальной помощи инвалидам, пожилым гражданам страны, семьям, воспитывающим детей.

Реализация указанных прав и осуществление помощи малозащищенным слоям населения главным образом идет через систему, именуемую социальным обеспечением. Его экономическую основу составляют социальные страховые фонды (Фонд социального страхования РФ, Пенсионный фонд РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования) и бюджетные ассигнования. Дополнительно на цели социального обеспечения используются средства организаций, благотворительные фонды различных видов, специально создаваемые для аналогичных целей негосударственные фонды. За счет социальных страховых фондов трудящимся и членам их семей предоставляются пособия, назначаются трудовые пенсии, а также проводится определенный круг оздоровительно-профилактических мероприятий, медицинское обслуживание. Без уплаты страховых взносов предоставляются отдельные виды обеспечения по социальному страхованию некоторым категориям учащихся (например, единовременное пособие при рождении ребенка, социальное пособие на погребение).

За счет бюджетных ассигнований социальное обеспечение осуществляется в отношении всех граждан (вне зависимости от того, состоят они на работе или нет) при наличии определенных, установленных законодательством юридических фактов. Так, бюджетные ассигнования идут на социальные пенсии, протезирование, содержание домов-интернатов для инвалидов и престарелых и т.д.

Средства каждой из организаций, естественно, предназначаются на дополнительное (помимо предусмотренного законодательством) социальное обеспечение своих работников (например, в коллективных договорах предприятий предусматривается выплата дополнительных сумм высво­бождаемым работникам, уходящим на пенсию, многодетным семьям, членам семей, потерявших кормильца и др.).

Правовую основу социального обеспечения составляет большое количество нормативных актов. Студентам не следует ограничиваться изучением учебной и научной литературы, они должны научиться работать непосредственно с нормативно-правовыми докуме­нта­ми. При этом следует иметь в виду, что законодательство о социальном обеспечении является весьма подвижным. А это значит, что учащиеся должны уделять внимание всем тем изменениям, которые внесены в действующее законодательство в период, истекший со дня издания программы курса.

Наиболее сложными вопросами курса являются те, которые вошли в темы 4 и 5. При изучении законодательства о пособиях и пенсиях надо не только остановиться на основополагающих актах (например, законах, регули­рующих пенсионное обеспечение, выплату пособий различных видов, обязательное медицинское страхование), но и прочитать нормативный материал, изданный в их развитие и дополнение. Так, студенту (слушателю) трудно будет разобраться во всех правилах назначения ежемесячного пособия на ребенка, если помимо Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" со всеми его изменениями и дополнениями он не изучит Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденное Правительством РФ 30 декабря 2006 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Право социального обеспечения имеет тесную связь с другими отраслями права – трудовым, финансовым, административным и др. В связи с этим многие правила студенту (слушателю) будет легче уяснить, если он вспомнит соприкасающиеся с ним правовые нормы других отраслей права. Например, для социального обеспечения работающих может иметь значение, какие договоры с ними заключены (трудовые или гражданско-правовые); при применении юридической ответственности в связи с неуплатой (неполной уплатой) единого социального налога – виды штрафных санкций, предусмотренных налоговым законодательством; для восстановления нарушенных прав гражданина в области социального обеспечения – порядок обжалования в суд действий должностных лиц и т.д.

Студент (слушатель) должен не только свободно ориентироваться в законодательстве о социальном обеспечении, но и уметь применять его в повседневной жизни. С этой целью учащемуся предстоит решать задачи, предложенные ему преподавателем, аргументируя ответ точными ссылками на правовые нормы.

Проверку своих теоретических знаний студент (слушатель) может осуществить самостоятельно, отвечая на вопросы для самоподготовки, составленные преподавателями кафедры.