3.Городская система помощи в пореформенный период

Городская система помощи в пореформенный период приоб­ретает новые черты. Урбанизация - намечается рост различных форм социальной патологии: профессиональное нищенство, проституция, детская безнадзорность.

- направ­ления помощи нуждающимся:

- юридическая и медицинская помощь;

- устройство санаторий;

- устройство бюро для приискания работы;

- трудовая помощь (организация работ, артелей, мастерских, снабжение необходимыми инструментами);

- содействие профессиональному обучению;

- устройство чтений, библиотек;

- устройство попечительских лавок и обществ;

- хлопоты по освобождению нуждающихся от разных денеж­ных повинностей и расходов (плата за учение, лечение в боль­ницах и др.);

- содействие и помощь всяким организациям, работающим в этой же области;

- собирание и разбор статистических данных и специальные исследования для наилучшей организации борьбы с бедностью;

- наблюдение, изучение и забота об улучшении санитарных условий.

Профессиональное нищенство. Формирование городской структуры происходило и вокруг объединения государственных и частных программ по локали­зации тех или иных явлений. Согласно первой всероссийс­кой переписи 1897 г., нищих насчитывалось около полумилли­она. В этой связи в Москве (в 1893 г.) и в Санкт-Петербурге (в 1904 г.) созданы Комитеты по разбору и призрению нищих

Деятельность попечительств о бедных. Первые общественные попечительства о бедных появ­ляются в 1903 г. в Москве и в 1908 г. — в Петербурге. Они от­крывали столовые и походные кухни, где продавались дешевые обеды

4. Основные подходы к теории общественного призрения

Приходская благотворительность осуществлялась в следую­щих основных формах:

• материальная и медицинская помощь;

• помощь просветительской деятельности.

• Материальная по­мощь включала в себя помощь натурой: «раздача платья», про­дуктов, взносы за обучение и содержание в богадельнях, плата за проживание, а также предоставление дешевых обедов.

• Меди­цинская выражалась в оказании помощи врача и бесплатном предоставлении лекарств больным.

Довольно большое место в деле народного просвещения занимали церковно-приходские школы (К.П. Победоносцев). большая часть казенных поступлений шла со стороны Сино­да. К 1908 г. в России имелось 26 097 школ, в которых обуча­лось 1 401 866 учащихся, а школ грамоты — 13 650 с 436000 учащимися.

В 80-90-х годах начинается активизация приходской дея­тельности в селениях и городах. Практически наступает новый этап в благотворительной деятельности русского прихода. При­зрение не ограничивается только вспомоществованием. Приход организует амбулаторное лечение, христианское просвещение.

Начать с этого - В XIX в начале XX в.. оформляются три подхода к решению социальных проблем –

1. Революционно-преобразовательный –марксизм, социализм, анархизм, и др. – через радикальные преобразования - революция

2. Реформистский – сочетание либерализма, демократических идей о гражданском, социальном гос-ве и социализма (пример – скандинавские страны) -

3. Антропологический – 1917 г. «Социальные диагнозы» Мэри Ричмонд – проблема в самом человеке.

На рубеже веков - вопрос о профессиональной деятельности в благотворительных органи­зациях, о работе профессионалов в области общественного при­зрения. При благотворительных обществах создаются различ­ные курсы (от нескольких месяцев до года), где проходят обу­чение работающие в данных организациях.

В российской науке вопрос о теории общественного призрения как специфической области познания, имеющей свою предметную определенность, был В. И. Герье.

П. Дерябин, основываясь на учениях отцов церкви, продол­жает отстаивать необходимость христианской благотворитель­ности. негативно оценивались в обществен­ной и научной литературе.

Н. Елагин обосновывает необходимость сохранения данных догматов в литургии обыденной жизни в классической христи­анской логике.

Н. Воз­несенский видит в них продолжение христианской практики благотворительности. Работу деятелей общественного и частно­го призрения в светских учреждениях и организациях он рас­сматривает как своего рода обращение к христианским тради­циям, благотворительному прозелитизму, когда «великое мно­жество инакомыслящих» подчиняются основным воззрениям христианского мира.

Правовые аспекты теории общественного призрения

Другое направление общественной мысли в области обще­ственного и частного призрения — законотворческая деятель­ность, оформившаяся в «науке полицейского права» в качестве самостоятельного раздела. Общественная благотворительность рассматривалась в комплексе проблем.

Н. Бунге рассматривал благотворительность как комплекс государственных мер.

И. Тарасов рассматривал благотворительность как превентивные меры, как организация страхования, пенсионное дело, сберегатель­ные кассы, развитие промыслов и ремесел, улучшение податной системы и образование к благотворитель­ной деятельности он не относит.

Россию И. Та­расов относил к системе волюнтаристического призрения, по­скольку государство не являлось субъектом призрения, а бра­ло на себя роль юридического надзора: «призрение не призна­ется обязанностью государства и оно предоставлено обществу и частным лицам, а государству принадлежит главным образом лишь надзор».

Появление идей о социальном страховании. В начале XX в. общественное призрение в контексте данного направления осмысляется как система мер правительства, на­правленных на социальное страхование индивида от различных социальных рисков.

В работах М. Оленова, Н. Вигдорчика, Б. Кистяковского.

принцип обяза­тельности призрения стариков и больных как основополагаю­щий принцип гражданского общества, должен, считает М. Оленов, распространяться и на безработных. В данном случае сле­дует осуществлять социальное страхование, пособия которого формируются из отчислений всех работающих граждан, а так­же государства.

Страхование как вид государственного обеспечения наряду с различными видами самопомощи должно «быть правом гражданина».

Создаются курсы, которые готовят специалистов для работы с молодежью, правонарушителями и беспризорными. Курсы предусматривают свои программы под­готовки, систему практик и стандартов, которые предъявляют­ся специалисту.

При психоневрологическом институте в Петербурге открыва­ется научная кафедра «Общественное призрение», где разраба­тываются программы подготовки будущих специалистов в об­ласти общественного призрения. Среди дисциплин образова­тельного цикла — социология, политическая экономия, обще­ственная гигиена, психиатрия, педагогика и др.

Тема СРС:

1. Отечественное законодательство о формах социальной помощи XVI-XVII вв. 4 с.

2. Основные подходы к социальной помощи в письменных источниках.