Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ответы на экзамен Левченко.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
02.09.2019
Размер:
757.76 Кб
Скачать
  • 39. Формування в парламенті партійних фракцій.

  • Парламентська фракція – об’єднання депутатів у межах однопалатного парламенту або однієї з палат двопалатного парламенту, наділене повноваженнями з реалізації парламентських функцій. У розвинених країнах фракції утворюються за принципом належності депутатів до тієї чи іншої політичної партії, репрезентованої у парламенті (палаті). Об’єднання членів парламенту на інших засадах, зокрема на основі спільних професійних інтересів, регіональної належності тощо, як правило забороняється.

  • Парламентські фракції формуються з членів однієї політичної партії, хоча існує практика утворення спільних фракцій з представників кількох партій, що проводять концептуально близьку політику. У деяких країнах припускається утворення парламентських фракцій, до складу яких входять незалежні депутати, котрі не є членами політичних партій, або ж не побажали стати членами фракцій, утворених на партійній основі.

  • Парламентські фракції, утворені за принципом партійної належності депутатів, мають подвійну природу. З одного боку, вони є структурами політичних партій, адже всі питання їх організації та діяльності врегульовано відповідними партійними статутами (насамперед до таких питань віднесено партійну дисципліну в парламенті). З іншого боку, парламентські фракції є органами самих парламентів, а їх функціонування – складовою парламентської діяльності.

  • Функціонування парламентських фракцій як елемента структури представницького органу врегульовано парламентськими регламентами. Зокрема, саме регламентами у більшості випадків визначається мінімальна кількість депутатів, необхідна для створення парламентських фракцій. Такий мінімум у різних країнах неоднаковий і певною мірою залежить від чисельного складу парламентів1.

  • Парламентські фракції утворюються за ознакою належності депутатів до тієї чи іншої політичної партії, представленої у парламенті. Фракції звичайно формуються із членів однієї політичної партії, хоча в деяких країнах існує практика утворення спільних фракцій із представників кількох партій, що проводять єдину або близьку лінію в політиці. Утворення фракцій на непартійній основі зазвичай забороняється, хоча є й такі країни, де, крім партійних фракцій, у парламентах функціонують об'єднання депутатів за іншими ознаками — спільних професійних інтересів, регіональної належності тощо. Перехід депутатів з однієї партійної фракції в іншу унеможливлюється за допомогою різних засобів як юридичних, так і політичних.

  • Положення про депутатські групи (фракції) у Верховній Раді України

  • Формування депутатських груп (фракцій) :

  • 1. Народні депутати України можуть добровільно об'єднуватися у депутатські групи (фракції) за умови, що до складу кожної з них входить не менш як 25 депутатів. Депутатські групи формуються як на партійній, так і на позапартійній основі. Депутатські групи, які сформовані на основі партійної належності депутатів, називаються депутатськими фракціями. До складу депутатської фракції можуть входити й позапартійні депутати, які підтримують програмні документи відповідної партії. Депутатські групи, сформовані на позапартійній основі, об'єднують депутатів, які поділяють однакові або схожі погляди з питань державного і соціально-економічного розвитку.

  • 2. Депутатські групи (фракції) не можуть формуватися для захисту приватних, комерційних, місцевих, професійних чи релігійних інтересів. Принципи функціонування депутатської групи (фракції) не можуть порушувати імперативного характеру депутатського мандата.

  • 3. Порядок роботи депутатської групи (фракції), умови вступу депутата до депутатської групи (фракції), його виходу чи виключення з неї визначаються самою депутатською групою (фракцією).

  • 4. Депутат не може входити до складу більш як однієї зареєстрованої депутатської групи (фракції). Голова Верховної Ради України і його заступники не входять до складу жодної депутатської групи (фракції).