Тема 20. Финансы некоммерческих организаций

Резюме

Некоммерческая организация представляет собой организацию, не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, образовательных, научных и управленческих целей, а также иных целей⁴.

Некоммерческие организации создаются с целью производства товаров и услуг. Сущность некоммерческих организаций не позволяет им служить источником прибыли для их учредителей.

Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются:

• фонд;

• учреждение;

• общественная организация (объединение);

• потребительский кооператив;

• некоммерческое партнерство;

• автономная некоммерческая организация;

• объединение юридических лиц (ассоциация и союз).

На современном этапе развития экономики некоммерческие организации отличаются высокой диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения разнообразных источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.

Источниками финансирования некоммерческих организаций являются привлеченные, государственные и/или собственные средства. К привлеченному финансированию относятся благотворительные, спонсорские средства, гранты фондов, членские взносы и др. Государственное финансирование объединяет прямые и косвенные субсидии государства. Собственные средства включают доходы от основной и коммерческой деятельности.

В настоящее время крайне необходима разработка целостной системы финансового учета в некоммерческих организациях, для комплексного охвата всех сторон их деятельности от формирования отчетности до определённых хозяйственных операций.

Различают две концепции подхода к построению системы учета в некоммерческих организациях:

1. аналогично непроизводственной сфере коммерческих предприятий;

2. аналогично бюджетным организациям.

Особенности финансового механизма некоммерческих организаций определяются организационно-правовой формой, уставными видами деятельности, оказанием платных услуг и др.

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество, а также в собственности или бессрочном пользовании земельные участки.

Источники формирования имущества некоммерческих организаций:

• регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);

• добровольные имущественные взносы и пожертвования;

• выручка от реализации товаров (работ, услуг);

• дивиденды (доходы, проценты, получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам);

• доходы, получаемые от собственности некоммерческих организаций;

• другие поступления, не запрещенные законом.

Содержание финансовых отношений некоммерческих организаций во многом определяется организационно-правовыми формами некоммерческих организаций и источниками их финансирования. Различают:

• сметное финансирование;

• сочетание сметного финансирования с самоокупаемостью (частичная самоокупаемость);

• полная самоокупаемость.

При этом выделяются следующие основные принципы системы финансирования некоммерческих организаций:

• формирование финансовых ресурсов за счёт взносов учредителей, членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности и т. п.;

• использование бюджетных средств только в виде субсидий и бюджетных ассигнований в рамках социально значимых программ;

• самостоятельность в распределении доходов (кроме полученных бюджетных ассигнований);

• покрытие за счёт полученной выручки от реализации продукции (работ, услуг) всех расходов и формирование целевых фондов после уплаты налогов.

Различаются следующие виды некоммерческих организаций:

• создаваемые коммерческими предприятиями для оказания им различных услуг и представления их интересов (например, торгово-промышленные палаты, биржи, ассоциации предпринимателей);

• целью которых является предоставление за плату услуг высокого качества в области здравоохранения, образования и т. п. (например, негосударственные больницы, учебные заведения).

Существуют следующие основные типы некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства:

• организации, созданные для предоставления услуг главным образом их членам и финансируемые в основном за счёт членских взносов (профессиональные союзы, политические партии, религиозные общества, добровольные спортивные общества, клубы по интересам и т.п.);

• благотворительные общества и фонды, предоставляющие товары и услуги домашним хозяйствам на нерыночной основе, главным источником финансовых ресурсов для которых служат пожертвования в денежной и натуральной форме;

• ведомственное жилье, ведомственные больницы, поликлиники, клубы, стадионы и т. п.

Выделяют основные принципы формирования и использования финансовых ресурсов при сметном финансировании:

• целевое назначение бюджетных ассигнований в соответствии с бюджетной классификацией;

• строгая регламентация бюджетных средств на основе установленных законодательством норм расходов;

• контроль за рациональным использованием средств.

Финансы профсоюзов.

В соответствии с Конституцией РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека⁵. Важную роль в реализации данного предназначения государства может быть отведена взаимодействию с профессиональными союзами.

Профессиональные союзы – это массовые демократические организации, объединяющие трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности на производстве, в сфере обслуживания и культуры. Они являются некоммерческими организациями.

Как любой собственник профсоюзы могут владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, особо подчеркивается целевой характер имущества профсоюзов, которое они должны использовать для выполнения своих уставных целей и задач.

Под финансами профсоюзов понимается совокупность денежных фондов, то есть финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении конкретных профсоюзных организаций. Финансы профсоюзов, сохраняют все черты финансов некоммерческих организаций, но имеют свою специфику.

Финансы профсоюзов – это замкнутые перераспределительные отношения в денежной и фондовой форме между их членами, отдельными первичными, отраслевыми, территориальными профсоюзными организациями при решении уставных задач и выполнении целей профсоюза.

Финансовая деятельность профсоюзов связана с формированием, планированием, распределением, использованием и учетом их денежных доходов и накоплений, используемых на реализацию уставных целей профсоюзов.

Основополагающими принципами финансовой деятельности профсоюзов является законность, независимость, соответствие уставным целям, подотчетность исполнительных руководящих профсоюзных органов высшим руководящим профсоюзным органам (собраниям, конференциям, съездам).

Профсоюзы обладают полной финансовой самостоятельностью и не несут перед государственным бюджетом никаких финансовых обязательств по своей основной деятельности. Предприятия профсоюзов вносят в бюджет налог на прибыль и др.

Интересен тот факт, что профсоюзы не вправе заниматься коммерческой деятельностью, в то же время они могут осуществлять предпринимательскую деятельность, под которой понимается деятельность, направленная на извлечение прибыли, которую в отличие от коммерческих организаций профсоюзы должны направлять на уставные цели.

Профсоюзы обладают независимостью от органов государственной власти. В то же время профсоюзные органы в обязательном порядке должны представлять определенные формы отчетности, денежные документы для проверки налоговым органам. Профсоюзные организации составляют бухгалтерскую отчетность в общеустановленном порядке по типовым формам, утвержденным Министерством финансов РФ, и представляют её в налоговые органы по месту своего нахождения.

Структура распределения размера отчислений на деятельность профсоюзных организаций различных уровней (первичных профсоюзных организаций, территориальных организаций и их объединений, центральных органов) должна определяться съездом.

Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.

Профсоюзы вправе учреждать организации, которые обладают определенной самостоятельностью, что однако не исключает их имущественной принадлежности профсоюзам.

Финансы профессиональных союзов и подчиненных им предприятий и организаций складываются из следующих групп денежных отношений:

• отношения между профсоюзами и их членами. Эти отношения носят двусторонний характер: члены профсоюзов уплачивают вступительные и членские взносы и получают от профсоюзов материальную помощь и различные финансовые льготы;

• финансовые отношения профсоюзов с предприятиями, организациями, учреждениями;

• денежные отношения внутри системы профессиональных союзов: между различными уровнями союза; между союзами и учрежденными ими предприятиями.