1. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации:

Федеральный бюджет: доходы; расходы всего, в т.ч. межбюджетные трансферты, из них: бюджетам других уровней; государственным внебюджетным фондам; профицит (+), дефицит (-).

Фонд национального благосостояния, Резервный фонд РФ: средства на начало года; поступления; использование (включая досрочное погашение внешнего долга РФ); средства на конец года.

Пенсионный фонд РФ: доходы без межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; доходы с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; расходы; профицит (+), дефицит (-).

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: доходы без межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; доходы с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; расходы всего, в том числе межбюджетные трансферты территориальным фондам обязательного медицинского страхования; профицит (+), дефицит (-).

Фонд социального страхования РФ: доходы без межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; доходы с учетом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; расходы; профицит (+), дефицит (-).

Государственный долг РФ: на начало года – всего, в том числе: внешний, внутренний; на конец года – всего, в том числе: внешний, внутренний.

Справочно:

Консолидированные бюджеты субъектов РФ и территориальные государственные внебюджетные фонды: доходы без межбюджетных трансфертов; доходы с учетом межбюджетных трансфертов; расходы; профицит (+), дефицит (-).

Итого по бюджетной системе РФ: доходы; расходы; баланс; государственный и муниципальный долг.

2. Основные параметры федерального бюджета:

• доходы - всего, в т.ч.: налоговые, из них ЕСН; неналоговые, из них таможенные пошлины и сборы;

• расходы – всего, в т.ч.: а) процентные, б) непроцентные, в том числе межбюджетные трансферты, из них: бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам; в) из общего объема расходов: расходы текущего характера, расходы инвестиционного характера;

• профицит (+), дефицит (-);

Источники финансирования дефицита: привлечение, погашение.

Внешние источники финансирования дефицита: привлечение, погашение.

Внутренние источники финансирования дефицита: привлечение, погашение.

Справочно:

Фонд национального благосостояния, Резервный фонд РФ: средства на начало года; поступления; использование (включая досрочное погашение внешнего долга РФ); средства на конец года; государственный долг РФ: внешний, внутренний.

3. Предельные бюджеты субъектов бюджетного планирования (по каждому субъекту)

При разработке перспективного финансового плана Росминфин и Минэкономразвития могут вносить в Бюджетную комиссию предложения по корректировке основных показателей перспективного финансового плана в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.

Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств. Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств РФ в соответствии с ежегодно утверждаемыми Росминфином методикой и коэффициентами (в том числе с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых Минэкономразвития). Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъекта бюджетного планирования по сравнению с ранее утвержденным в составе перспективного финансового плана объемом допускается только в случае изменения методики и (или) значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, либо в соответствии с решениями (предложениями) Правительства РФ по сокращению (отмене, прекращению действия) в плановом периоде конкретных видов действующих обязательств.

Бюджет принимаемых обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам рассмотрения Правительством РФ одобренных Бюджетной комиссией:

а) предложений Росминфина по реализации принятых или планируемых к принятию решений Правительства РФ (за исключением расходов инвестиционного характера);

б) предложений Минэкономразвития по распределению расходов инвестиционного характера;

в) предложений субъектов бюджетного планирования по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ.

При рассмотрении Бюджетной комиссией предложений определяются обязательства и объем ассигнований на их реализацию, которые могут быть дополнительно включены в бюджет принимаемых обязательств либо исключены из бюджета принимаемых обязательств в случае корректировки при разработке перспективного финансового плана и (или) проекта федерального бюджета ранее утвержденных основных показателей указанного плана. Сумма бюджетов принимаемых обязательств субъектов бюджетного планирования на второй и третий годы планового периода не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с базовым вариантом основных показателей перспективного финансового плана.

Пояснительная записка к проекту перспективного финансового плана должна характеризовать состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы РФ, цели, задачи и основные направления проводимой Правительством РФ бюджетной политики, основные параметры перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета, причины изменений ранее утвержденных основных показателей перспективного финансового плана, основные результаты использования средств федерального бюджета в отчетном и плановом периодах, содержать обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в плановом периоде.

Проект перспективного финансового плана разрабатывается Росминфином, рассматривается Бюджетной комиссией и одобряется Правительством РФ. При разработке проекта федерального бюджета могут быть подготовлены предложения (в части, касающейся расходов инвестиционного характера, - согласованные с Минэкономразвития) о внесении изменений в одобренный Правительством РФ перспективный финансовый план в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. Указанные предложения рассматриваются Бюджетной комиссией и Правительством РФ одновременно с рассмотрением проекта федерального бюджета.

В случае внесения в проект федерального бюджета при его рассмотрении Государственной Думой Федерального Собрания РФ изменений, влекущих за собой возникновение расхождений с показателями утвержденного перспективного финансового плана, Росминфин представляет в Правительство РФ предложения о внесении соответствующих изменений в утвержденный перспективный финансовый план.

Росминфин представляет в Бюджетную комиссию материалы, содержащие оценку изменения доходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также соответствующих изменений бюджета принимаемых обязательств РФ, обусловленных уточнением Минэкономразвития по итогам 9 месяцев текущего года основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу. Указанная оценка учитывается при разработке и утверждении основных направлений налоговой, таможенной и долговой политики, а также сценарных условий на плановый период.

Разработка проекта перспективного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода исходя из новых сценарных условий с учетом изменений объема и структуры доходов бюджетной системы РФ и расходных обязательств РФ в текущем году и плановом периоде.

Все работы осуществляются в соответствии с графиком, который включает разработку 82-х документов и рабочих материалов, готовящихся последовательно более чем за год до начала бюджетного года министерствами и субъектами бюджетного планирования.

Основные макроэкономические показатели перспективного финансового плана РФ опираются на следующие исходные условия и макроэкономические показатели инновационного развития экономики РФ до 2020 года (средние за период):

Показатели	2007 г.	2008-2010 гг.	2011-2015 гг.	2016-2020 гг.
1	2	3	4	5
Цены на нефть (мировые), долларов США за баррель	69,3	99,0	91,0	108,0
Инфляция среднегодовая, прирост цен, %	9,0	10,3	6,4	3,5
Валовой внутренний продукт, среднегодовой прирост	8,1	6,8	6,4	6,3
Инвестиции, среднегодовой прирост	21,1	14,0-14,8	10,3	10,0
Иностранные инвестиции (прямые) (по методологии платежного баланса), % валового внутреннего продукта	3,6	2,9	3,1	3,5
Индекс реального эффективного обменного курса рубля, к уровню 2004 года	123,1	134,6*	134,9*	144,3*
Расходы бюджетной системы, % к валовому внутреннему продукту	33,7	33,5	33,5-34,5	33,7-35,0
Государственные капитальные вложения (консолидированный бюджет), % к валовому внутреннему продукту	4,2	4,1	4,2	4,2
Расходы на образование, % к валовому внутреннему продукту, - всего	4,8	5	5,9	6,7
в том числе
расходы бюджетной системы, % к валовому внутреннему продукту	4,1	4,3	5,0	5,3
Расходы на здравоохранение, % к валовому внутреннему продукту, - всего	4,2	4,7	5,5	6,2
в том числе
расходы бюджетной системы, % к валовому внутреннему продукту	3,5	3,8	4,5	5,0
Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, % к валовому внутреннему продукту, - всего	1,1	1,2	1,7	2,7
в том числе
расходы бюджетной системы, % к валовому внутреннему продукту	0,8	0,7	0,9	1,2

* На конец периода.