2.2. Структура национальной системы образования в Республике Беларусь

Национальная система образования в Республике Беларусь включает в себя систему разнообразных образовательно-воспитательных учреждений – ступени и уровни непрерывного образования, соответствующие этапам развития личности, которые осуществляют: дошкольное образование, общее среднее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное образование, высшее образование, послевузовское образование, внешкольное воспитание и обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров.

Действующие в рамках указанных ступеней системы образования образовательно-воспитательные учреждения призваны, во-первых, осуществить сквозную вертикальную интеграцию ступеней образования, обеспечивая тем самым поступательность процесса развития личности и преемственность ее общего и профессионального образования, во-вторых, горизонтальную координацию различных образовательных структур (основных и дополнительных, государственных и общественных, частных и т.п.), создавая тем самым предпосылки всестороннего развития на любой ступени и уровне образования. Благодаря этому человек на любом этапе жизненного пути имеет реальные возможности включиться в образовательные процессы в соответствии со своими познавательными и личностными особенностями, целями.

Первому этапу жизненного пути человека соответствует ступень дошкольного образования, где закладывается фундамент личностного развития. Здесь формируются индивидуальные наклонности, развиваются природные задатки, культура чувств, способности детей, поощряются присущие этому возрасту любознательность, инициатива, самостоятельность.

Усилиями работников дошкольных учреждений обеспечивается усвоение детьми первичных социокультурных правил и нравственных норм, осуществляется подготовка их к предстоящему получению основного образования на последующих уровнях.

Дошкольное образование включает следующие ступени:

• первая раннего возраста (до одного года);

• вторая раннего возраста (от одного года до двух лет);

• первая младшая (от двух до трех лет);

• в торая младшая (от трех до четырех лет);

• средняя (от четырех до пяти лет);

• старшая (от пяти до шести лет).

К учреждениям, обеспечивающим дошкольное образование, относятся ясли, ясли-сад, детский сад, дошкольный центр развития ребенка (дошкольные учреждения: дом ребенка, детский интернат и другие типы дошкольных учреждений), а также детский сад-школа.

Создание в Республике Беларусь условий для массового охвата детей дошкольным образованием и воспитанием является реальным проявлением принципа равного доступа к образованию, ярчайшее подтверждение социальной направленности политики нашего государства в области образования. В Республике Беларусь функционирует 4423 дошкольных учреждения, охватывающих 390,8 тысяч воспитанников.

Е сли в 1990 году охват детей дошкольными учреждениями составлял 67,6% (в том числе 51,1% на селе), в 1994 – 58,5% (в том числе35,8% на селе), то к 2000 году количество детей, их посещающих, достигло 70,8% (46,1% – на селе), что является лучшим показателем в СНГ¹.

Переход в Республике Беларусь к обучению с 6 лет обусловил необходимость полного охвата детей 5-летнего возраста подготовкой к школе. По состоянию на 1 сентября 2000 года в республике дошкольным образованием охвачено 87,7 тыс. детей 5-летнего возраста, что составляет 85,7% от их общего количества. Это вызвало к жизни развитие такого типа учебного заведения как детский сад – школа, школа – детский сад. Так, на селе число такого типа учебного заведения как школа – детский сад с 98 в 1994 году увеличилось до 352 в 2000 г.

Развивающаяся система дошкольного образования обеспечивает родителям возможность права выбора дошкольного учреждения по виду, типу, профилю и режиму работы, возможности получения дополнительных услуг по изучению иностранного языка, обучению плаванию, хореографии, игре на музыкальных инструментах и т.д.

Общее среднее образование в Республике Беларусь осуществляется 4686 учреждениями, количество учащихся в которых в 2000–2001 учебном году составило 1547 тысяч.

О бщее среднее образование призвано в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об образовании в Республике Беларусь»» (статья 22) «обеспечить духовное и физическое становление личности, подготовку молодого поколения к полноценной жизни в обществе, воспитание гражданина Республики Беларусь, овладение им основами наук, государственными языками Республики Беларусь, навыками умственного и физического труда, формирование у него нравственных убеждений, культуры поведения, эстетического вкуса и здорового образа жизни».

Общее среднее образование включает уровень общего базового образования и общего среднего образования.

Общее базовое образование предполагает десятилетний срок обучения и является обязательной ступенью обучения в республике. Оно включает ступень общего начального образования со сроком обучения четыре года.

Получение общего базового образования является необходимым условием для завершения общего среднего образования, которое можно получить в одном из возможных учреждений, обеспечивающих получение общего среднего, профессионально-технического или среднего специального образования.

Продолжительность получения общего среднего образования – двенадцать лет, а в отдельных типах общеобразовательных учебно-воспитательных 12 учреждений (вечерних/сменных; для лиц с особенностями психофизического развития и др.) – тринадцать и более лет.

Получение общего среднего образования обеспечивается следующими учреждениями: начальная школа, базовая школа, средняя школа, вечерняя (сменная) школа, гимназия, лицей, школа-интернат, санаторная школа-интернат, а также учебно-педагогический комплекс, включающий и детский сад-школа и др.

В 2001/2002 учебном году в соответствии с основными направлениями школьной реформы завершена структурная перестройка общеобразовательной школы: осуществлен переход 4-хлетней начальной школы на новую структуру (подготовительный, 1–3 классы) при начале обучения с шести лет; начат переход к обязательной 10-летней базовой (основной) общеобразовательной школе.

В озвращение к идее «нулевого» класса через введение подготовительного позволило «найти» дополнительный двенадцатый год обучения как год между 6 и 7-летним возрастом, сохранив привычную нумерацию классов. В то же время увеличение сроков обучения в базовой школе дало возможность значительно уменьшить учебные перегрузки, дать учащимся образование, которое реально обеспечивает их право как для продолжения образования, так и включения в систему производственных отношений.

В рамках реализации реформы общеобразовательной школы (1996–2007 гг.) создается сеть специализированных школ на основе дифференцированного обучения (математических, языковых, музыкальных, спортивных и др.) для удовлетворения способностей, интересов и склонностей учащихся. Этой цели содействует также развитие таких учебных заведений, как гимназия, лицей, учебный комплекс «школа (гимназия) – колледж», которые обеспечивают получение образования углубленного уровня.

Б ольшое внимание в Республике Беларусь уделяется обеспечению прав на общее и профессиональное образование лицам с особенностями психофизического развития: с интеллектуальной недостаточностью, с нарушением речи, слуха, зрения, психического развития, опорно-двигательного аппарата, с тяжелыми множественными (комбинированными) нарушениями. Таких детей-инвалидов в республике 113612 человек.

Д ля детей с различными нарушениями здоровья создаются санаторные школы, школы-интернаты, лесные школы со специальным режимом, а также вспомогательные школы.

С 1995 года получили развитие разнообразные формы совместного обучения и воспитания детей с особенностями развития и их здоровых сверстников. С этой целью открываются на базе общеобразовательных школ интегрированные классы, что является принципиально новым подходом в обеспечении социальной справедливости при получении образования каждым ребенком по месту жительства.

В реализации права на образование детей-инвалидов существенное значение имеет издание для них национальных учебников: освоен выпуск учебников шрифтом Брайля для слепых детей; началось издание учебной литературы увеличенным шрифтом для детей с тяжелыми нарушениями зрения. Всего за последнее время школы для детей с особенностями психофизического развития получили около 230 отечественных учебных пособий.

Выпускники общеобразовательных базовых учебно-воспитательных учреждений получают свидетельства об общем базовом образовании; выпускники общеобразовательных средних учебно-воспитательных учреждений – аттестат об общем среднем образовании. Особо отличившиеся выпускники награждаются также золотой, серебряной медалями, похвальными листами.

Одним из показателей качества общеобразовательной подготовки учащихся являются результаты участия белорусских школьников в международных олимпиадах.

Выпускники обязательной десятилетней школы (базовое образование) смогут без ограничений продолжить учебу в последней ступени общеобразовательной школы – лицейских, гимназических классах (11–12 год) в средних общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях, в том числе при высших учебных заведениях, а также на базе профессионально-технических учебных заведений (профессиональных лицеях и профессионально-технических колледжах; или в техникумах и колледжах). Завершение обучения в любом из этих вариантов дает право выпускнику продолжить обучение в высшем учебном заведении.

Профессионально-техническое образование

Главной задачей профессионально-технического образования как важного звена системы непрерывного образования является подготовка квалифицированных рабочих кадров, подготовка молодежи к профессиональной деятельности в соответствии с призванием, способностями, с учетом общественных потребностей.

Система профтехобразования, сформировавшаяся в основном в 50–60 годы, но не отвечающая сегодня требованиям развивающихся рыночных отношений, претерпевает серьезные структурные изменения, связанные с возникновением новых типов учебных заведений. Объективные процессы развития производства, рост интеллектуализации труда работников всех категорий порождает качественно новый тип учебных заведений – высшие профессиональные училища (ВПУ), которые создаются на базе лучших профтехучилищ и техникумов. В них осуществляется подготовка кадров для различных видов профессиональной деятельности: от рабочего для наукоемкого производства до младшего инженера, фельдшера, учителя младших классов, работника сферы искусства. С учетом индивидуальных склонностей учащихся учебные заведения этого типа обеспечивают наиболее подготовленным и заинтересованным учащимся углубленную подготовку с перспективой продолжения образования в вузах, а другим учащимся дают квалификацию специалиста среднего звена или рабочего.

П рофессионально-техническое образование осуществляется на основе общего базового и общего среднего образования. Получение профессионально-технического образования на основе общего базового образования может совмещаться с получением общего среднего образования. Его выпускники получают диплом о профессионально-техническом образовании с присвоением соответствующей квалификации. Те же выпускники, которые обучаются на основе общего базового образования без получения общего среднего образования, получают аттестат о профессионально-техническом образовании с присвоением соответствующей квалификации.

О сновными структурами профессионально-технического образования молодежи выступают профессионально-технические училища, профессиональные лицеи (профессионально-технические учебные заведения), а также высшие профессиональные училища, профессионально-технические колледжи. В рамках совершенствования системы профессионально-технического образования, его интеграции со средним специальным образованием создано 35 высших профессиональных училищ. Только за 2000 год в республике появилось 15 профессиональных лицеев и 11 профессионально-технических колледжей. Последние обеспечивают получение профессионально-технического, общего среднего и интегрированного с профессионально-техническим среднего специального образования.

В 248 функционирующих в республике учреждениях профессионально-технического образования не получает общего среднего образования всего лишь 5% обучающихся на основе базового образования. Более 1,5 тыс. учащихся получают общеобразовательную подготовку по профильным предметам на повышенном уровне в лицейских группах. 10% выпускников ПТУЗ продолжает обучение с целью получения среднего специального и высшего образования. В последние годы начался активный процесс преобразования лучших ПТУ и ВПУ в профессиональные лицеи и профессионально-технические колледжи.

Профессиональный лицей – учебное заведение, которое, наряду с реализацией традиционных для профтехшколы образовательных программ, обеспечивает профильную общеобразовательную подготовку повышенного уровня. Профессионально-технические колледжи призваны обеспечить подготовку специалистов, соединяющих в себе качества квалифицированных рабочих (служащих) и специалистов со средним специальным образованием (техников и т.п.)

Важной ступенью непрерывного образования и подготовки кадров в РБ является среднее специальное образование. Дифференциация видов деятельности, требований отраслей производства к специалистам среднего звена обусловливают наличие разных видов средних специальных учебных заведений – техникумов, политехникумов, медицинских, музыкальных, педагогических училищ и др.

Учреждения среднего специального образования осуществляют подготовку специалистов по двум направлениям:

• получение специальной теоретической и практической подготовки, соответствующей требованиям квалификации специалиста среднего звена;

• получение углубленной специальной теоретической и практической подготовки, интегрированной с высшим образованием.

Среднее специальное образование, как отмечалось ранее, могут получить выпускники, имеющие общее базовое или общее среднее, а также профессионально-техническое образование.

Среднее специальное образование обеспечивают следующие типы учреждений: техникумы, училища, колледжи, а также высшие профессионально-технические колледжи, высшие колледжи.

Высшие колледжи обеспечивают среднее специальное образование, интегрированное с высшим образованием, а по отдельным специальностям – высшее образование первой ступени.

Развитие среднего специального образования осуществляется по пути дальнейшей интеграции средних специальных и высших учебных заведений.

Высшее образование как важный структурный компонент системы непрерывного образования направлено на общее и профессиональное развитие специалистов, способных творчески решать задачи научно-технического и социально-экономического прогресса. Оно выступает в качестве базового образования специалистов, так как выпускник вуза не должен останавливаться ни в своем профессиональном развитии, ни в общем образовании. Используя фундаментальные знания основ наук, полученные в вузе, став специалистом высокой квалификации, выпускник высшей школы призван неустанно пополнять, пересматривать эти основы, разрабатывать новые технологии производства, развивать социальную практику, обогащать материальную и духовную культуру результатами своей творческой деятельности.

На начало 2000–2001 учебного года в республике функционировало 7 классических и 16 профильных университетов, 9 академий, 6 институтов, 4 высших колледжа. Количество вузов за последнее десятилетие увеличилось с 33 до 43, а с учетом высших учебных заведений с внебюджетными источниками финансирования – до 55. На 10 тысяч населения в Беларуси приходится 282 студента, что является наивысшим показателем в истории Беларуси и сопоставимо с показателями экономически наиболее развитых стран Европы.

Р ост контингента студентов в вузах сопровождается увеличением численности научно-педагогических работников. Так, если в 1990 году в системе высшего образования работало 15260 преподавателей, в том числе 618 профессоров, 610 докторов наук, 7341 кандидат наук, 5077 доцентов, то в 2003 году штатный профессорско-преподавательский персонал составил 18824 человек, из которых 1059 профессоров и 5681 доцент.

В целях совершенствования качества подготовки специалистов в РБ осуществляется последовательный переход на двухступенчатую систему высшего образования, включающую получение квалификации специалиста с высшим образованием, а при условии прохождения подготовки по программе бакалавриата соответствующего направления – академической ступени бакалавра; а по программе магистратуры – магистра с ориентацией на научно-исследовательскую работу по конкретной специальности.

Различные уровни обучения имеют завершенный цикл с соответствующей государственной аттестацией. Продолжительность первого уровня высшего образования, в частности, педагогического, 5 лет, и он выступает как базовый; второй уровень является неотъемлемой составляющей первого уровня, но предполагает расширение знаний студентов в области гуманитарных и естественнонаучных дисциплин – бакалавриат; третий уровень связан с дифференциацией контингентов студентов в области научно-педагогической подготовки на протяжении одного учебного года – магистратура.

Послевузовское образование призвано «обеспечить максимальную реализацию способностей и интеллектуально-творческого потенциала личности и ставит своей целью подготовку научных кадров высшей квалификации, получение новых знаний о природе, человеке, обществе, а также разработку новых технологических идей и основ технологий» (статья 36) Закон «Об образовании в Республике Беларусь».

Послевузовское образование включает следующие ступени:

• подготовка научных работников высшей квалификации с присуждением ученой степени кандидата наук – аспирантура, адъюнктура, ассистентура – стажировка;

• подготовка научных работников высшей квалификации с присуждением ученой степени доктора наук – докторантура.

Данные формы послевузовского образования создаются при высших учебных заведениях, научных и других организациях, которые получили право заниматься послевузовским образованием.

В 2000 году в 37 высших учебных заведениях и 68 научных организациях обучалось 4799 аспирантов и 128 докторантов. С 1995 года численность аспирантов увеличилась более чем на 55%.

Внешкольное воспитание и обучение – относится к дополнительному образованию и призвано «обеспечить детям и молодежи равный доступ к различным областям творческой деятельности, возможность реализации потребностей в нравственном, интеллектуальном и физическом развитии, профессиональном самоопределении, формирование здорового образа жизни» (Закон «Об образовании в Республике Беларусь» (ст. 40)).

В Республике создана широкая сеть внешкольных учреждений, которые содействуют развитию творческих способностей и дарований детей во внеурочное время. В 2000 году в 377 функционирующих в республике учреждениях работало 25986 кружков, в которых занималось 352,4 тыс. детей.

В ысокой результативности проводимой работы с детьми достигают такие известные в стране учреждения внешкольного образования, как Республиканский центр технического творчества учащихся, Республиканский экологический центр, Республиканский центр детского и юношеского туризма и экскурсий, Гомельский областной дворец творчества детей и молодежи, Минский городской дворец детей и молодежи, Слуцкий городской центр детского творчества и др.

Повышение квалификации и переподготовка кадров обеспечивает непрерывное углубление профессиональных знаний и навыков в постоянно изменяющихся социально-экономических условиях.

Повышение квалификации и переподготовку кадров обеспечивают такие учреждения, как академия (Академия последипломного образования), институт, учебный центр, учебный комбинат, факультет и специальный факультет, который создается при высшем учебном заведении, курсы, учебный пункт и др.

Развитие системы повышения квалификации и переподготовки кадров предполагает создание системы профконсультирования и профориентации.

Формирование целостной национальной системы непрерывного образования в Республике Беларусь основано на тенденции законодательного закрепления приоритетности образования, создании финансово-экономических условий для закрепления его опережающего развития. Последнее будет поддерживаться поэтапным ростом объемов бюджетного финансирования образования, реализацией мер, направленных на социальную поддержку обучающихся, реальное увеличение заработной платы в системе образования, повышение престижа профессии педагога.

Единство и непрерывность системы образования в Республике Беларусь обеспечивается согласованностью учебных планов и программ – государственных документов, на основе которых они работают; преемственностью ступеней и форм обучения. Схематично структура государственной системы образования Республики Беларусь отражена на рисунке 1.2.

СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

																																				ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ УНИВЕРСИТЕТЫ АКАДЕМИИ СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВУЗЫ
		23
																															ВЫС-ШИЙ КОЛ- ЛЕДЖ
		22																								К О Л Л Е Д Ж
		21																	ТЕХ-НИ-КУМ
		20
		19
												ВПТУЗ
		18
	12				ПТУЗ, ЦПО
		17																																		ПОЛНАЯ СШ ЛИЦЕЙ				Г И М Н А З И Я
	11
		16
	10
		15
	9				БАЗОВАЯ ШКОЛА
		14
	8
		13
	7
		12
	6
		11
	5
		10
	4				НАЧАЛЬНАЯ ШКОЛА
		9
	3
		8
	2
		7
	1
		6
															ДЕТСКИЙ САД
	КЛАССЫ 5 5	5
		4
		3
																				ЯСЛИ
		2
		1

ВОЗРАСТ

Рис. 1.2 Структура системы образования Республики Беларусь

(с 12-летней общеобразовательной средней школой)

Министерство образования Республики Беларусь осуществляет общее организационно-методическое руководство работой управлений и отделов образования исполкомов местных Советов, в ведении которых находятся детские дошкольные и внешкольные учреждения, общеобразовательные и специальные школы и школы-интернаты, профессионально-технические учебные заведения, педагогические училища и колледжи; курирует непосредственно подчиненные ему высшие и средние специальные учебные заведения, подведомственные научные и учебно-методические организации, институты повышения квалификации педагогических работников (см. Приложение 1).

В соответствии с Законом «Об образовании в Республике Беларусь», наряду с государственными, создаются и функционируют также негосударственные образовательно-воспитательные учреждения всех типов (общественные, кооперативные, частные). Этим самым преодолено монопольное право государства на образование, сделан значительный шаг вперед в развитии системы образования. Одним из важных ее достижений является отход от так называемой единой средней общеобразовательной школы на основе создания самых разнообразных типов средних школ, средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ и даже высших учебных заведений, о чем шла речь выше.

Д оступность и демократизм системы образования в Республике Беларусь обеспечены бесплатностью обучения во всех типах государственных учебных заведений, равным правом на получение профессионально-технического и на конкурсной основе среднего специального и высшего образования, созданием условий для получения образования с учетом национальных традиций, предоставлением возможности получения образования за плату, гарантированным правом выбора языка обучения и др.

В полной мере характер, демократическую сущность национальной системы образования раскрывают принципы образования.