3.17. Формы и методы грэ

ГРЭ – это сис-ма типовых мер законод., испол. и контрол. хар-ра, осущ-мых правомочн. гос. органами в целях стаби-ции сущ-щей сис-мы и ее приспо-ния к изменяющ-ся условиям или

др.т.з. ГРЭ – это целенаправленное воздействие гос-ва на социально-эк-е процессы для обеспечения экон-й и социальной стабильности, сбалансированного экономического роста при сохранении экологического равновесия.

ГРЭ присуще любой экон-й системе. Вмешательство гос-ва в экон-е процессы осуществляется с целью обеспечения прогрессивных сдвигов в пропорциях воспроизводства, условий для добросовестной конкуренции, предотвращения негативных соц-х и экон-х последствий.

Формы реал-ции: 1.Это те закон., норм. рамки, кот. делают хоз. деят-сть легитимной; 2.Сис-ма институц-ного воздействия гос-ва – это создание сис-мы органов гос. власти и упр-ния, кот. должны реал-ть политику, з-ны. В эту форму входит сис-ма управленч. решений; 3.Прямое воздействие гос-ва (гос. закупки, гос. програм-ние, льготы, кредиты и т.п).

Формы ГРЭ в современных условия, все шире применяет прогнозирование, программирование и планирование на макроэкономическом уровне.

Прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах и включают в себя колич-е показатели и качест-е характеристики развития макроэкон-й ситуации. Результатом гос-го прогнозирования являются документы, необходимые для регулирования развития экономики и для разработки концепции развития страны.

Программирование позволяет предвидеть перспективы развития, предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях гос-ва, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. При программно-целевом подходе обеспечивается концентрация ресурсов, достижение конечных результатов, потребностей. Целевые программы разрабатываются как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Они характеризуются конкретно выраженными конечными (целевыми) результатами (показателями). Программа соц.-экон. развития РФ представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития страны и планируемых гос-ом эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Планирование осуществляется путем разработки заданий по целенаправленному воздействию на процесс воспроизводства. Планы представляют собой документы, в которых в форме заданий и показателей отражены основные цели намеченных преобразований по развитию экономики страны. Они могут носить директивный и индикативный характер. Индикативное планирование не имеет директивного начала и может охватывать как государственный, так и частный сектор экономики.

Методы ГРЭ классиф-тся на: 1)Прямые; 2)Косвенные. Прямые или админ. методы предполагают вмеш-тво гос-ва в развитие рыноч. механизма (процессы ценообр-ния, политика доходов, изменения в ден. - кредит. сис-ме, замораживание з/п, изменение квот на экспорт/импорт продукции. К методам прямого гос-го воздействия относятся:• определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;• гос-ные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;• гос-ая поддержка программ, заказов и контрактов;• нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции• правовые и админ-е ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.п.• лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.Прямые методы ГРЭ не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе гос-ой власти. К числу админ. методов рег-ния как правило относятся: 1. установление контроля над мон. рынками, в т.ч. за естест. моноп-ями; 2. обесп-ние экон. безопасности за счет запрещения исп-ния эколог. опасных технологий; 3. разр-ка един. стандартов и ГОСТов к выпускаемой прод-ции; 4. опр-ние и поддер-ние min уровня жизни беднейшей части нас-ния; 5. защита национ. интересов в сис-ме мира хоз. связей путем гос. контроля над импортом товаров, а также установление лицен-ния импорта.

Косв. или экон. метод предп-гает возд-вие гос-ва на рыноч. условия (мероп-тия фин., ден.-кред., налог., экспортной политики и т.д.) К косв. относятся: 1.ден. политика, важнейшая цель кот. противостояние инфляции. Такое против-ние осущ-тся за счет рег-ния инвестиц. процесса посредством изменения %-ых ставок, рег-ние произ-ва, занятости, курса акций за счет рег-ния %-ых ставок. Методы косвенного ГРЭ опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют «правила игры» в рыночном хозяйстве и воздействуют на экон-е интересы субъектов хозяйственной деятельности. К ним следует отнести:• налогообложение, уровень обложения и

систему налоговых льгот;• регулирование цен, их уровня и соотношений;• платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.Сфера применения косвенного ГРЭ по мере развития рыночной экономики значительно расширяется, сужая возможности прямого вмешательства гос-а в процессы расширенного воспроизводства . Инстр-ми ден. политики выступают: а) Норма обязат. резервов; б) Ставка межбанк, кредита; в) Операции ЦБ с гос. облигациями на рынке цен. бумаг. Таким образом, государство, используя экономич интересы и стимулы, влияет на экономич поведение Sктов хозяйствования, выступающих в качестве производителей и потребителей. То есть косвенные формы экономич регулирования воздействуют на производство и потребление опосредованно, автоматически, носят безадресный характер.

Объекты ГРЭ- 1. Экон-й цикл 2. сектральная, отраслевая и регион-ая струк-ра (сектор-укрупнение Воен-пром-й комплекс)

Кластер – это идея компл-го развития (есть предприятие с одними видами деят0ти и они объед-ся для сокращ-я расходов). В кластере появ-ся территор-й аспект (на опред-ой тер-рии м. стать точкой роста).