2.26. Понятие, структура и функции политической системы.

ПС определяется как комплекс институтов и организаций, осущ-х полит-ю власть, взаимосвязей и отношений по поводу учас¬тия в полит-й власти. ПС общества – совок-ть взаимосвязанных и взаимодействующих гос-ных и общ-ных институтов, осуществляющих полит-ю власть в обществе, а также сложившиеся отношения между ними по поводу власти.

ПС-мы можно классифицировать по различным основаниям. Так, в зависимости от типа общ-ва они делятся на традиционные и модернизированные, по ха¬рактеру взаимодействия со средой - на открытые и закры¬тые, в зависимости от концентрации или распределения власти - на централизованные и децентрализованные и т. д.

Структура ПС общества:

1. Институциональная подсистема - это "каркас" ПС общ-ва (органы гос-ной власти, полит-е партии, общ-ные движения, общ-ные организации, СМИ и пр.). Здесь создается норма¬тивно-правовая база для функционир-я всей ПС, определяются формы ее воздействия на другие общ-ные системы. Ей принадлежит ключевая роль в ПС.

2. Регулятивная подсистема - это правовые и мораль¬ные нормы, традиции и обычаи, господствующие в обществе полит-е взгляды, воздействующие на ПС.

3. Функциональная подсистема - это формы и направления полит-й деят-ти, методы осуще¬ствления власти. Обобщенное выражение это находит в по¬нятии "полит-й режим".

4. Коммуникативная подсистема охватывает все формы взаимодействия м-ду различными элементами ПС, между ПС-ми различных стран.

5. Политико-идеологическая подсистема – совок-ть полит-х идей, теорий и концепций, на основе которых возникают, формируются и развиваются раз¬личные общественно-политические институты. Данная подсистема играет существенную роль в определении полит-х целей и путей их достижения.

Каждая из подсистем имеет собственную структуру и обладает относительной самостоятельностью. В конкретных условиях в каждом гос-ве эти подсистемы функционируют в специфических формах.

Взаимодействуя с внешней средой, ПС выполняет следующие функции:

1) управления обществом - определение целей развития, выработка и реализация полит-го курса, контроль над деятельностью всех элементов системы, идеологическое и информационное обеспечение ПС;

2) интегративную - обеспечивает консолидацию общ-ва на базе ценностей, идеалов господствующих полит-х сил, а также способствует урегулированию конфликтов;

3) регулятивную - состоит, прежде всего, в легитимации политики, проявляющаяся в регламентации полит-го поведения и полит-х отношений, в нормотворчестве и выработке эталонов общественно приемлемого поведе¬ния;

4) полит-й коммуникации - обеспечивает связь м-ду элементами ПС, а также м-ду системой и средой;

5) контролирующую - ПС должна контролировать конфликты интересов различных социальных групп с целью сохранения социальной целостности общ-ва.

2.27.Демократический режим.Современные теории демократии.

Политический режим (ПР) - способ функционир-ния полит-й системы общ-ва, определяющий хар-р полит-й жизни в стране, отраж-щий уровень полит-й свободы и отношение органов власти к правовым основам их деят-ти.

Демократия - народовластие, власть народа. Но ситуация, при кот. весь народ осущ-ял бы полит. властвование – это лишь идеал. реальная Д.. Власть людей, избранных народом - представительной Д. Демократич-й полит-й режим (ДР) - способ функционирования полит-й системы общества, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении гос-ных и общ-ных дел и наделении граж¬дан достаточно широким кругом прав и свобод.

Черты режима: 1)Источник власти - народ. Он избирает своих представителей, наделяя их правом решать любой ?, опираясь на собств. мнение. 2)Полит. власть имеет в условиях Д-ии легитимный хар-р и осущ-ся в соот-ии с принятыми з-ми. Хар-ен принцип «разрешено все, что не запрещено з-ном». 3) хар-рно разделение властей на закон., исполн. и судеб. 3 ветви полит. власти уравновешивают др. др. 4) Демокр. режим хар-тся правом народа влиять на выработку полит. реш-ий. Это проявляется в форме предложений или критики в СМИ, в демонстрациях и т.п. 5) Полит. плюрализм, предпол-щий возм-сть образования 2-х или многопарт. сис-мы, соревновательность полит. партий и их влияние на народ. 6) высокая степень реал-ции прав чел-ка. Проблемы прав чел-ка нах-ся в центре внимания мировой общес-сти.

Теории (Т) Д:1)Элитистская ТД:Основопол-ки Шумпетер, Хантингтон. В любом обществе власть осущ-ся правящей элитой. Д отличается от других полит-х режимов способами формиро¬вания полит-й элиты. Осн-м способом ее рекрутации становятся выборы. Главный признак Д - честные и справедливые выборы, в ходе которых народ формирует полит-ю элиту и передает ей властные полномочия.ДР рассматр-ся как институционализированная власть определенных социальных групп, сформированную на основе конкурентного отбора, решающую

роль в ко-тором играет народ. 2) Теория плюралистической демократии-А. Бен-тли, Д. Ласки, Г. Трумэна и др. Демократич-й процесс - это «результиру¬ющая» борьбы наиболее влиятельных групп интересов. Степень демо¬кратичности режима определяется той мерой, в какой учитываются ин¬тересы всех заинтересованных групп. Внимание сосредотач-ся на мех-мах, институтах, процедурах, позвол-х гражданам участвовать в управлении и влиять на приня¬тие решений не только в период выборов.3)Теория полиархии Р. Даля-Основная чертой Д - постоянная реакция правит-ва на потребности своих граждан. Р. Даль заменяет понятие «демократия» на более точный, по его мнению, термин - «полиархия» - политический режим, характе¬ризующийся следующими семью институтами:1) выборные власти, облеченные правом контроля над правительствен¬ными решениями;2) свободные и справедливые выборы, в которых редко встречаются злоупотребления;3) избир-е право, распространяющееся практически на все взрослое население;4) право всех взрослых граждан претендовать на избрание;5) свобода выражения мнения;6) альтернативные источники информации и право граждан на поиск альтернативной информации;7) организационная самодеятельность, т. е. право граждан формиро¬вать самостоятельные ассоциации и организации, включая партии и группы интересов..4)Модели (М) Д-и Лейпхарта-Исходя из особенностей институциональной структуры, Лейпхарт различает МД.На этой основе выделяются мажоритарная (М) и консенсусная (К) модели Д.ММД концентр-т полит-ю власть в руках миним-го большинства, тогда как КМД пытается разделять, рассеивать и ограничивать власть разл-ми способами. Отличия ММД от КМД заключа¬ются в большей конкурентности первой, тогда как КМД хар-ся включением, торгом и компромиссом. Последний при¬знак КМД позволяет ее назвать «договорной Д». 1) концентрация исполнит-й власти однопартийным мажоритарным кабинетом в противоположность исполнит-й власти, осущ-мой широкой многопартийной коалицией;2) во взаимоотношениях исполнит-й и законод-й власти: доминирование исполнительной власти в ММД, в противоположность балансу исполнит-й и законодат-й власти в КМД;3) двухпартийная система в ММД против многопартийной системы в КМД;