2.9. Конституционно-правовой статус субъектов рф. Разграничение предметов ведения рф и её субъектов.

Согласно К РФ субъ-ми явля респ, края, обл, гор федер знач, автон обл и авт округа. 1) ст. 5 К РФ респ имеет свою к-цию и свое законод-во, все остальнг имеет свой устав и свое закон-во. К (уставы) субъектов РФ закреп-ют основы конст строя, основы прав-го статуса личн-ти, гос устр-во, избир-ую сист, сист органов гос вл-ти субъ РФ, порядок изм-я конституций (уставов) субъ-ов РФ; 2) кажд субъ РФимеет свою тер-ию в пределах своих границ. Границы между ними Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Гос власть субъ распростр-ся т-ко на его тер-ию;3) субъект имеет свою сист органов госвласти. Система органов госвласти субъ РФ, устан-ся субъектом самост-но в соотв-ии с основами конст-го строя РФ и общими принц-ми о-ии представит-ых и исп-ых органов гос власти, установл-ми фз-ом. 4) каждый субъект РФ праве иметь свою символику флаг, герб, гимн, а также столицу субъекта. Конст-прав статус субъекта может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соотв с фед конст законом В настоящее время субъекты РФ различаются по наименованию (респ, края, области, города фед знач, автобласть, авт округа), а также по особенностям конст-прав статуса. По данному критерию выдел-ся три группы субъектов: Республики. вправе иметь свои конст-ии, свое гр-во, свои госязыки, символику. Респ образ-ны по нац-му признаку и имеют название в соотв с названием титульной нац-ти, проживающей на тер-ии респ.Края, области, города фед знач. Они вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус. Москва имеет статус столицы, кот выраж-ся в размещ на тер-ии города фед-ых органов гос- власти, предст-ств субъектов, а также дипл-их и консульских предст-тв ин-ых гос-тв.Авт область, авт округа.  Авт образ-ия образованы по нац-му принципу и имеют в наимен-нии субъекта наименование титульной нац-ти. В отличие от республик авт образ-ия не имеют своих конст (только уставы), своего гр-ва, гос языка. Существ-ой особенностью авт-х образ-ий (кроме Евр авт обл и Чукотского авт-го округа) явл-тся вхождение их в состав  края или области. В составе РФ находятся 83 субъекта РФ (СФР): Республики – 21; Края – 9; Области – 46; города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург) - 2; автономная область (Еврейская) - 1; Автономные округа - 4. Субъекты Федерации имеют собственную сферу предметов ведения

2.10. Конституционная система высших органов государственной власти рф.

Одно из главнейших предназначений Конституции РФ состоит в организации системы органов государственной власти, через которую государство осуществляет свои функции. Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:

1. наделены государственно-властными полномочиями;

2. образуются и действуют в установленном государством порядке;

3. уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;

4. являются составной частью единой системы органов государственной власти РФ. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации. Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.Орган исп вл-ти:ПРФ, прав респ РФ, мин-ва, главы адм субъектов. Органы законод вл-ти:Фед Собр, парламенты респ в составе РФ, краевые, областные, гос думы и др законод органы.Судеб органы: Констит суд, Верхов суд, Высш арбитр, Суды субъектов. Фед Собр-е-парламент РФ-предст и законод орган.Он избирает из своего состава председателя и 4 зама тайным голос-ем. Осн д-ть-заседание, открытые(йокт-31июля)в случаях, пресм-х реглам-ом, могут провод-ся закр засед. Его аппарат:Секретариат, председатель и замы предс).1 палата-гос дума-нижняя. Сост из 450 депутатов. Она собир-ся сессионно(осен,весна).Полном-я членов пала Федер собр-я определ-ся Конст и ФЗ 94г «Остатусе депутата СФ и статусе деп Гос Д» депутаты рассм-т поступившие письма гр-н, ведут прием гр-н, инф-т избират-ей,кажд деп-т обяз-н собл-ть депут-ю этику.Они облад-т правом законод инициативы,польз-ся правом реш-го голоса. Он вправе обрат-ся с запросом ПРФ, прокурору, предс ЦБ(они обяз отв-ть в теч 15 дней). Члены С.Ф. и Г.Д.облад неприкосновен-ю в теч всего срока их полном.Польз-ся преимущ для выступл-я по вопросам своей д-ти в СМИ.В соотв со ст101 К.Сов Фед и Г.Д. образ-т комитеты и комиссии-пост действ-е органы. Комитеты палат осущ-т подготовку и предв-е рассмотр-е законом.Комиссии проводят парлам-е слушанья и реш вопр своей д-ти. Сов.Фед образ-т комитет по констит законод-ву, по вопр безоп-ти, по бюдж,налог полит, фин, валют, таможен регулир, банк д-ти, соц политики, экономике, межд делам, аграр, культ,образ,здравоохр.Правовые акты, приним-е в Фед Собр:ФЗ,ФКЗ(прин-ся по вопросам ЧП,референд,изм-я статуса субъекта, по вопр д-ти ПРФ, констит суда,верх суда,арб суда).

Судеб сист. ФЗ»О статусе судеб системыРФ» 31 дек96 года. Она самост и действ незав-мо от др-х ветвей.Она осущся посред-ом гражд-го, угол-го и админ-го судопроизв.Федераль суды: Констит суд РФ, Верхов суд РФ, верхов суды респ, краевые, областные, город-е, военные, специализир-е, Высш арбитр суд, федераль арбитр окружной суд округов, арбит. Суды субъектов РФ.Судьи, присяжные, заседатели незав-мы, подчин-ны К. В РФ не могут изд-ся законы, умоляющ, запрещ-е д-ть судов. Постановл судов, мировым судьей явл обязат для всех органов вл-ти. Суды не могут отдавать предпочт органам или лиц.Судья несмен-м, если он избран пожизенно, его полн могут быть прекращ или преост-на т-ко по реш-ю квалиф коллег судьей.Судья неприкосн-н. Конст суд-судеб орган констит контроля самост-но и незав-мо осущ-й судеб вл-ть ч-з конст-ое произв-е.Верх суд-высш судеб орган по гр-им.ю угол, админ, делам. Он осущ судеб-й надзор за судами общей юрисдикц.Дает разъясн-е по судеь практике. Район суд-в пределах своей компе рассм дела в кач-ве 1-ой инстан. Он мож быть по отнош-ю к мировым судам 2-ой инст.Воен суды-созд-ся по тер-му принципу размещ войск и осущ-т суд вл-ть в местах, ФЗ опред, воен служба.В порядке надзора и по вновь слож-ся обст-вам. Высш арб. суд-высш судеб орган по разреш экономич споров.Это вышестоящ судеб инстанц к арбитр федер судам, арб аппеляц судам, арб судам РФ. Высш арбитр суд ведет надзор за д-ю арбитр судов. Арбитр апелляц суд-рассмотр дел по жалобам. В республиках Констит (уставные:края, обл, округа) для рассмотр вопросов в соотв с законом субъекта н/п/а. Финанс-е этих судов за счет федер-го бюджета. Мир-ой судья рассм-т гражд, админ, уголов дела в кач-ве суда 1-ой инст-ии.Высш органом суд-го сообщ-ва-всерос-й съезд судей, кот форм-т совет судей РФ и высш квалиф коллегию судей. Конституционный Суд РФ — высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. Имеет и иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном суде РФ». Статус Конституционного Суда РФ и порядок его деятельности определены ст.125 главы 7 Конституции

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. В состав Высшего арбитражного суда входит Пленум. Статус Высшего Арбитражного Суда РФ и порядок его деятельности определены ст.127 главы 7 Конституции.

Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды. Статус Верховного Суда РФ и порядок его деятельности определены ст.126 главы 7 Конституции.