книги из ГПНТБ / Дайрбеков Ж.О. Проблемы эффективной и рациональной разработки рудных месторождений Казахстана

нулю, больше риска в получении повышенной преми­ альной оплаты, так как при незначительном выполне­ нии его заработная плата от среднего уровня снижает­ ся в значительной степени (но все же от существующей системы отличается принципиально). Во-вторых, даль­ нейшее перевыполнение объема добычи за пределами vt вплоть до и ведет к незначительному росту зара­ ботной платы (на 10—15%). В-третьих, при переходе в следующую группу по нагрузке на забой коллектив участка совершенно не рискует получить поощрение ниже достигнутого в прежней группе, даже если план напряженного задания и не будет выполнен на не­ сколько процентов, что при слаженной работе и при отсутствии объективных причин, не зависящих от уси­ лий коллектива, может случиться крайне редко.

На рисунке 2 мы отразили наиболее общий слу­ чай, который может встретиться в практике управле­ ния работой добычных участков, когда F ѵ 3У F v,^>F Vi , или с ростом нагрузки на забой величина премиальной оплаты за выполнение и перевыполнение (33< 3 2 < Зг) снижается. Это явление может быть объяснено тем, что в связи с дальнейшим увеличением добычи руды по­ требуется пропорциональное увеличение постоянного штата работников участка, появится необходимость полного технического перевооружения участка с соот­ ветствующим увеличением платы за основные фонды, улучшатся условия труда и т. д.

Несмотря на кажущуюся сложность предлагаемой номограммы, пользоваться ею довольно просто, поэто­ му ее необходимо составить для определенного участ­ ка или для идентичных групп участков на продолжи­ тельный срок и поместить в нарядных, предварительно ознакомив коллектив с ее содержанием. Тогда каждый рабочий сможет ежедневно самостоятельно и достаточ­ но точно определять, какой у него заработок за прош­ лые сутки; для этого ему нужно знать лишь процент выполнения плана по участку и норму выработки.

Очевидно, для предотвращения противоречий меж­ ду материальной заинтересованностью участкового ин­ женерно-технического персонала и рабочих, ИТР долж­ ны стимулироваться по этой же номограмме с учетом среднединамического уровня выполнения норм выра­ ботки рабочими.

Одна из отличительных особенностей рекомендуе­ мой системы поощрения заключается в том, что у об­

79

щешахтных ИТР и коллектива прочих участков и це­ хов имеется систематическая материальная заинтере­ сованность в выполнении и перевыполнении добычны, ми участками, находящимися в полном хозрасчетном отношении с рудником, более напряженных планов, чего нельзя сказать в настоящее время, когда выполне­ ние плана некоторыми участками в большинстве слу­ чаев может оказаться более выгодным для общешахт­ ного инженерно-технического персонала и коллектива прочих участков, чем для рудника в целом из-за воз­ можного перерасхода фонда заработной платы.

Как известно, целесообразность и выгодность уве­ личения объема добычи руды из разных блоков, ка­ мер и очистных забоев не одинакова, и в этих условиях может появиться необходимость более жесткого огра­ ничения роста добычи из отдельных блоков и забоев. В этом случае ограничивающим фактором, очевидно, может служить установленный предел численности трудящихся в этих забоях.

Таким образом, внедрение рекомендуемой системы материального поощрения отвечает требованиям, вы­ текающим из задач дальнейшего укрепления и разви­ тия хозрасчета. Эта система позволяет повысить материальную зависимость каждого члена коллектива участка от повышения эффективности работы очист­ ных забоев, увеличивать размеры поощрительных фон­ дов предприятия в результате выпуска сверхплановой продукции за одни и те же расходы и размеры отчис­ лений государству за ечет неуклонного роста прибыли и сверхплановой прибыли предприятия (нами предла­ гается общая схема, а конкретное содержание положе­ ния о премировании рабочих и ИТР основных участ­ ков узаконивается после тщательного и всестороннего обсуждения в коллективах и согласования с профсоюз­ ной организацией).

Одна из трудностей организации внутришахтного хозяйственного расчета в новых условиях заключается в необходимости правильно определить долевое участие каждого подразделения в общих результатах деятель­ ности предприятия, особенно по объему прибыли и уровню рентабельности. При этом не следует забывать, что содержание показателей прибыли и рентабельности для рудника в целом иное, чем для подразделения предприятия. Однако если участок переведен на пол­ ный хозяйственный расчет, то определение размеров

80

его вклада в общий результат не представляет собой трудности. Ввиду того, что основным источником мате­ риального поощрения является фонд заработной пла­ ты, премирование коллективов ведущих участков по итогам года должно осуществляться за счет общеруд­ ничной экономии, достигнутой в результате абсолют­ ного и относительного роста объема добычи или про­ ходки по участкам. Чтобы была большая четкость в определении долевого участия каждого подразделения в общих результатах, надо вести ежесменный учет с нарастающим итогом простоев каждого участка и ука­ зывать причины и конкретных виновников. Если такой учет позволяет сделать анализ причин простоев и спо­ собствует разработке мер по их ликвидации, то нара­ стающий итог даст возможность оценить годовой ре­ зультат взаимодействия основных и вспомогательных цехов и общий уровень организации труда и произ­ водства на руднике.

Действующий порядок образования поощрительных фондов не стимулирует повышения производительности труда за счет снижения численности трудящихся и увеличения прибыли за счет экономии по заработной плате. Более целесообразно, по нашему мнению, в дан­ ном случае образование поощрительных фондов путем прямых отчислений от прибыли. Тогда, если числен­ ность трудящихся стабильна или темп роста ее значи­ тельно ниже темпов роста прибыли, выплаты из фонда материального поощрения на каждого работника из года в год будут увеличиваться. Эта система, по наше­ му мнению, свободна от недостатков. Кроме того, она более понятна рабочим и проще. Для предприятий гор­ но-металлургического профиля, где трудовые затраты занимают 45—50% в себестоимости продукции, обра­ зование фондов экономического стимулирования не­ посредственно от прибыли более целесообразно, так как это будет способствовать экономии живого труда.

Прямые отчисления от расчетной прибыли в поо­ щрительные фонды, по нашему мнению, создадут предприятиям некоторую гарантию в сохранении до­ стигнутого уровня поощрительных фондов на будущий год и будут способствовать дальнейшему сближению интересов государства и коллектива в повышении эф­ фективности производства. При этом все резервы, вскрытые в течение года, а также получение макси­ мальной прибыли в отчетном году не будут сказывать­

ся отрицательно на размерах поощрительных фондов в планируемом году.

Следовательно, рост массы расчетной прибыли яв­ ляется основой повышения фонда материального поо­ щрения и повышения материальной заинтересованно­ сти всех категорий работников предприятий.

В настоящее время премирование рабочих произво­ дится, с одной стороны, из фонда материального поо­ щрения, с другой — из фонда заработной платы. На­ пример, премия из фонда заработной платы в расчете на одного рабочего в месяц, на Северо-Джезказганском руднике составила 16,8 руб., в то время как из фонда материального поощрения — 2,3 руб., в том числе пре­

СБШ-250 премию из фонда материального поощрения в 1967 г. не получили, в то время как премия из фон­ да заработной платы составила почти 31 руб. Как по­ казывает анализ, основная часть премий рабочих не имеет прямой связи с повышением рентабельности и прибыли.

Довольно значительная доля премирования рабо­ чих за счет фонда заработной платы имеет существен­ ные недостатки. Во-первых, премирование при таком подходе зависит от количества добытой руды, а не от содержащегося в ней металла, и рабочие заинтересо­ ваны в увеличении количества добываемой руды, за­ частую за счет ее качества. Практически это означает, что чем больше разубоживают руду, тем выше оплата труда. Здесь возникает первое и главное противоречие, которое прямо ведет к экономическому ущербу, так как предельные минимальные требования к качеству то­ варной руды настолько далеки от фактического геоло­ гического содержания ее в массиве, что не имеют ни­ какого практического значения. Поэтому выданная ру­ да почти никогда не бракуется.

На практике нередко наблюдается некоторое опе­ режение количества добытой руды перед количеством

скольку главная цель — выполнение плана по добыче металла — не была достигнута.. Кроме того, на обога­ тительной фабрике перерабатывается излишняя пустая:

82

порода, что ведет к дополнительным затратам и сни­ жению технологических показателей. Однако в системе оплаты труда цепочка непроизводительных затрат про-

должается, так как рабочие получают премию за вы­ полнение плана переработки руды, т. е. опять-таки за количественные показатели. Приведенные расчеты ма­ териального ущерба из-за излишне выплаченной зара­ ботной платы составляют лишь небольшую часть того большого ущерба, который несет предприятие от разубоживания руды и потерь металла. Поэтому, целесооб­ разно перенести премирование рабочих из фонда зара­ ботной платы в фонд материального поощрения.

До тех пор, пока работники поощряются из двух источников, необходимо и более рациональное распре­ деление премий между инженерно-техническим персо­ налом, служащими и рабочими. По нашему мнению, данный вопрос может быть решен так. Процент всех премий и приработков, выплачиваемых как из фонда заработной платы, так и из фонда материального поо­ щрения к тарифной ставке рабочих или к должностно­ му окладу у ИТР и служащих, должен быть одинако­ вым. Почему мы при этом ориентируемся на тарифную ставку, а не на среднемесячную заработную плату? Определение премии наиболее правильно производить по отношению к тарифной ставке, так как она стиму­ лирует повышение норм выработки. Если же премия намного превышает ставку, то она. перестанет играть стимулирующую роль, не будет способствовать повы­

83

шению производительности труда. В этом случае зара­ ботная плата будет опережать рост производительности труда.

В настоящее время фонд материального поощрения распределяется на текущее премирование, на единовре­ менное поощрение отличившихся работников, на пре­ мирование по внутризаводскому социалистическому соревнованию, на выплату вознаграждения за общие годовые итоги работы предприятия, на оказание мате­ риальной помощи. Для повышения стимулирующей ро­ ли фонда материального поощрения необходимо даль­ нейшее совершенствование практики его использова­ ния. Например, в 1967 г. из этого фонда было израсхо­ довано на оказание единовременной помощи на Коунрадском руднике 10 тыс. руб., на Северо-Джезказган­ ском руднике— 6,6 тыс. рублей. Между тем по свое­ му содержанию материальная помощь не связана с результатами труда работника, ее размеры зависят главным образом от материального положения работ­ ника. Следовательно, оказание материальной помощи по своей сущности относится к общественным фондам потребления; ее источником является прибавочный продукт, и поэтому выплачивать ее следует из фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства. Фонд же материального поощрения име­ ет своим источником необходимый продукт и слу­ жит одной из форм проявления закона распределе­ ния по труду, поэтому расходование его на оказание материальной помощи нельзя считать целесообраз­ ным.

В новой системе материального стимулирования важное место занимают вознаграждения по годовым итогам работы предприятия. Как известно, величина этого вознаграждения зависит, с одной стороны, от кон­ кретного трудового вклада работника, а с другой — от непрерывности его стажа работы на данном предприя­ тии. Последний фактор имеет своей целью закрепление кадров. Поэтому очень важно установить зависи­ мость между длительностью стажа и ростом вознаграж­ дения.

В настоящее время подразделение рабочих по не­ прерывному стажу производится самым различным образом. Например, на Коунрадском руднике рабочих подразделяют по непрерывному стажу на шесть групп, на Северо-Джезказганском — на пять:

84

Г л а в а III

УЛУЧШЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ

Повышение эффективности использования каждо­ го из трех факторов производства — важнейший путь его интенсификации. Темпы роста производительности труда во многом предопределяются уровнем его техни­ ческой оснащенности, повышением фондовооруженно­ сти труда. Существенное влияние основных фондов на эффективность производства и их роль определены Марксом: «Экономические эпохи различаются не тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами труда. Средства труда не только мерило развития человеческой рабочей силы, но и показатель тех общественных отношений, при которых совершает­ ся труд» '. Подчеркнутое Марксом ведущее значение средств труда в развитии общества является основопо­ лагающим для раскрытия роли основных фондов в повышении эффективности производства. Поэтому на­ копление основных фондов, их рациональная структу­ ра являются в современных условиях важным факто­ ром экономического роста. Рост основных фондов есть в то же время создание материального фундамента для дальнейшего развития и технического совершенст­ вования производства. В настоящее время, когда в сфе­ ре производства сосредоточены огромные материаль­ ные ценности, темпы развития народного хозяйства все больше зависят от воспроизводства средств труда.

Повышение роли воспроизводства и более эффектив­ ного использования основных производственных фон-1

1 К. Ма р к с и Ф Энг е ль с . Соч., т. 23, стр. 191.

86

дов для экономического роста в условиях добываю­ щей промышленности обусловлено несколькими факто­ рами.

, Во-первых, вместе с ростом технической оснащен­ ности производства, увеличением фондовооруженности труда в составе используемых экономических ресурсов все больший удельный вес занимают единовременные затраты, авансированные на создание основных фон­ дов. Улучшение использования основных фондов оз­ начает, следовательно, экономию единовременных ка­ питальных затрат, необходимых не только для расши­ рения производства и для создания новых производст­ венных мощностей, но и, как это имеет место в горной промышленности, для поддержания их на прежнем уровне.

Во-вторых, рост технической оснащенности произ­ водства, сокращение средних сроков службы средств труда вследствие их более быстрого морального снаши­ вания повышает удельный вес амортизационных от­ числений в составе издержек производства. Особенно это характерно для добывающей промышленности, где улучшение использования основных производственных фондов становится еще более важным фактором сниже­ ния затрат на добычу сырья.

Перечисленные выше факторы определяют народ­ нохозяйственное значение улучшения использования основных фондов только с учетом особенностей добы­ вающей промышленности, где эти фонды функциони­ руют все же в особых условиях.

В исследованиях проблем основных фондов рассма­ триваются различные стороны воспроизводства, совер­ шенствования, рационального использования основных фондов и их стимулирование на примере всей про­ мышленности и отдельных ее отраслей.

В данной главе автор анализирует состояние^ ис­ пользования основных фондов, выявляет факторы со­ вершенствования их структуры, их влияние на эконо­ мические показатели и разрабатывает рекомендации по стимулированию с учетом особенностей условий функционирования этих фондов в горнодобывающей промышленности.

87

§ 1. Общая характеристика эффективности использования основных фондов отрасли

В числе проблем повышения экономической эффек­ тивности общественного производства вообще, горного производства в частности, исследование воспроизводст­ ва и эффективности использования основных фондов занимает ведущее место. Ввиду комплексности подхо­ да к изучению основных проблем эффективности гор­ ной промышленности для общей характеристики сте­ пени использования основных фондов предпочтение от­ дается показателю фондоотдачи.

Не вызывает сомнений, что ввод в действие основ­ ных фондов или улучшение их использования способ­ ствуют не только росту объема производства, но и из­ менению других показателей. Однако следует учесть и то, что показатель фондоотдачи не изменяется при сни­ жении себестоимости, росте прибыли и увеличении чис­ той продукции; он также слабо реагирует на рост про­ изводительности труда. Следовательно, фондоотдача не является единственным показателем, характеризую­ щим эффект использования основных фондов. Кроме того, он имеет ряд серьезных недостатков, главным из которых является возможность изменять его искусст­ венным путем. Это ясно видно из системы организации производства и изменения методов учета. Например, переход с трестовского учета на комбинатский резко меняет показатель фондоотдачи.

В цветной металлургии республики подавляющее большинство горнодобывающих предприятий имеют в своем составе обогатительные фабрики, мощность ко­ торых нередко лимитирует мощность горнодобывающе­ го цеха предприятия. В процессе эксплуатации рудни­ ка за счет совершенствования технологии, внедрения новых машин, проходки новых вспомогательных вы­ работок и других работ будут достигнуты значитель­ ные улучшения технико-экономических показателей — повышена производительность труда, снижена себе­ стоимость продукции, более полно загружено оборудо­ вание и т. д. Проведение таких мероприятий потребует дополнительных капитальных вложений и увеличения основных промышленно-производственных фондов. Но при неизменной мощности обогатительной фабрики или подъемных установок производство товарной продук­ ции не возрастает и, естественно, показатель фондоот­ дачи при этом снижается.

88