книги из ГПНТБ / Коробов Г.Ю. Совершенствование снабжения с применением ЭВМ

В результате на предприятиях и стройках накаплива­ ются значительные запасы неустановленного оборудо­ вания, порой ненужного и излишнего. Динамика неуста­ новленного оборудования по всему хозяйству на терри­ тории Белорусской ССР показана в табл. 15.

Показатели табл. 15 свидетельствуют о возрастании объемов неустановленного оборудования в республике. Так, за 4 года они возросли в 3,5 раза при росте капи­ тальных вложений за этот период в 1,6 раза. Особенно быстро увеличиваются запасы оборудования, находяще­ гося на складах: с 42 млн. руб. на 1 января 1966 г. они возросли до 196,8 млн. руб. на 1 января 1969 г., т. е. почти в 5 раз.

Одной из причин такого положения является то, что окончательная разработка баланса оборудования осу­ ществляется на заявочной (т. е. начальной) стадии раз­ работки проекта плана. По нашему мнению, заявочный

материально-технических ресурсов. В таких условиях возможно осуществить более полную увязку всех показа­ телей натурального и стоимостного балансов оборудова­ ния, что в конечном счете приведет к уменьшению коли­

101

помощью средств вычислительной техники. В нашей республике в качестве головной организации может быть Научно-исследовательский институт экономики и эконо­ мико-математических методов планирования при Гос­ плане БССР .

Одной из задач экономической реформы является обеспечение рационального сочетания принципов цен­ трализованного планирования с широкой инициативой союзных республик, экономических районов, областей, краев и автономных республик. В этих условиях особо важно совершенствование методов разработки матери­ альных балансов в территориальном разрезе.

жение, при котором отраслевые планы, будучи каждый локально правильным, в совокупности в территориаль­ ном аспекте могут быть не выполнены в установленные сроки.

Районные условия развития общественного произ­ водства объективны. По природе своей они носят меж­ отраслевой характер, так как объединяют объекты раз­ ных отраслей, расположенных на данной конкретной территории. На народнохозяйственном уровне планиро­ вания районные условия, являющиеся специфическими для каждого района, конечно, не могут быть полно учте­ ны в конкретном виде. Не могут быть они учтены и при отраслевом планировании, поскольку в этом случае рас­ смотрению подвергаются объекты лишь данной отрасли и в крайнем случае смежных отраслей, но ни в коем случае не всех отраслей в комплексе. Таким образом, напрашивается вывод о том, что учет районных факто­ ров может быть достигнут в сочетании централизован­ ного единого народнохозяйственного планирования и комплексного планирования хозяйства отдельных тер­ риторий.

Разработка территориальных материальных балан­ сов диктуется необходимостью 7 :

7 А. Н е в е л е в . Методические положения по разработке мате­ риальных балансов в отраслевом, ведомственном и территориальном разрезах и их использованию в планировании. Киев, 1969.

102

получения данных для составления комплексного территориального плана развития народного хозяйства областей и республики;

получения данных для анализа и планирования тер­ риториальной специализации по производству и потреб­ лению важнейших видов продукции;

рационализации внутриреспубликанских транспорт- но-экономических связей;

организации оптовой торговли средствами производ­ ства в пределах данной территории;

мобилизации местных ресурсов для более полного удовлетворения общественных потребностей на данной территории в материальных средствах и организации обеспечения населения товарами широкого потребления местного производства и т. д.

Сочетание территориального и отраслевого разреза материальных балансов дает возможность обеспечить оптимальность планов производства и потребления про­ дукции с наименьшими общественными издержками за счет эффективного использования трудовых, материаль­

с переходом на отраслевой принцип организации управ­ ления народным хозяйством заметно ослабилось терри­ ториальное народнохозяйственное планирование, осо­ бенно в планировании обращения средств производства. В основном эта работа выполнялась союзными органа­ ми. Комплексное планирование обращения средств про­ изводства по нашей республике (экономическому райо­ ну) почти не осуществляется. В то же время необходи­ мость такого планирования совершенно очевидна, так как его отсутствие сдерживает решение многих задач по наиболее эффективному развитию народного хозяйства республики.

Дальнейшее повышение качества планирования об­ ращения средств производства требует внедрения в плановую практику системы республиканских матери­ альных балансов.

Целесообразно внедрение в практику планирования территориального материального баланса союзной рес­ публики.

103

В ресурсовую часть материального баланса включа­ ется собственное производство данной продукции в рес­ публике в областном разрезе, ввоз этой продукции из других союзных республик, импорт продукции, остатки продукции на начало планируемого периода и поступле­ ния за счет прочих источников по всему кругу предпри­ ятий и организаций, расположенных на территории рес­ публики, независимо от их ведомственной подчинен­ ности.

В распределительную часть материального баланса включаются полный объем потребления данной продук­ ции на всей территории республики всеми предприятия­ ми независимо от их ведомственного подчинения в областном разрезе, вывоз этой продукции за ее пределы в другие союзные республики и на экспорт, остатки про­ дукции на конец планируемого периода и прочие расходы.

Такой материальный баланс позволит получить до­ статочно точные и полные данные об использовании материальных ресурсов по всему хозяйству, располо­ женному на территории республики, независимо от ведомственной подчиненности. В сочетании с материала­ ми, которые будут разработаны по каждой отрасли министерствами и ведомствами, эти балансы дадут воз­ можность качественно, с учетом всех особенностей рес­ публики разрабатывать перспективные планы развития народного хозяйства. При внедрении в практику плани­ рования территориального материального баланса союзной республики будет обеспечена взаимосвязь от­ раслевого и территориального планирования обращения средств производства в планах развития народного хо­ зяйства.

плана развития народного хозяйства. Это приводит за­ частую к несколько приближенному построению балан­ сов по отдельным видам материалов и сырья и в дальнейшем, как следствие, к неувязкам планов произ­

т. д., значит, не определены вводимые мощности по про­ изводству каких-то видов продукции, не определен план

104

производства конкретных видов продукции, не опреде­ лена окончательно потребность в целом по стране и в территориальном разрезе в определенных видах продук­ ции. Все это не дает возможности составить материаль­ ные балансы, в которых были бы с достаточной полно­ той определены обе части балансов — ресурсовая и рас­ пределительная. В этих условиях не могут быть правильно определены фонды республики на отдельные виды материально-технических ресурсов. Нам кажется, это стало бы возможным, если бы окончательная разра­ ботка планов обращения средств производства была бы завершена через определенный срок. (к примеру, 2— 3-недельный) после завершения работы над производст­ венной программой проекта плана развития народного хозяйства. Эта работа должна быть завершена в сроки, обеспечивающие своевременное доведение планов снаб­ жения до предприятий и организаций, а также более качественное проведение специфицирования фондов и прикрепления потребителей к поставщикам. Некоторый положительный опыт такого порядка планирования об­ ращения средств производства уже есть в нашей рес­ публике. Так, план 1968 г. был составлен значительно раньше и в более короткий срок, чем планы предыдущих лет. Это дало возможность произвести уточнение мате­ риальных балансов и своевременно довести планы снаб­ жения до непосредственных исполнителей.

Таковы, на наш взгляд, основные направления со­ вершенствования метода материальных балансов в пла­ нировании обращения средств производства, реализа­ ция которых позволит обеспечить повышение обоснован­ ности и сбалансированности планов развития народного хозяйства как в целом по стране, так и отдельных ее территорий. Повысится научность планирования, планы станут более реальными, повысится эффективность об­ щественного производства.

2. ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ

В ПОСТРОЕНИИ МАТЕРИАЛЬНЫХ БАЛАНСОВ

Оптимальное ведение хозяйства при социализме тре­ бует применения новых, более совершенных форм и методов планирования и хозяйственного руководства. В условиях бурного развития всех отраслей, расшире-

105

ния и усложнения хозяйственных связей и вызванного этим огромного роста объемов технико-экономической информации одним из наиболее эффективных инструмен­ тов управления народным хозяйством являются экономи­ ко-математические методы и электронно-вычислительная техника.

Преимущества современных методов и технических средств в управлении по сравнению с применяемыми ныне традиционными методами* и простейшей техникой состоят прежде всего в том, что позволяют получать наилучшие, оптимальные решения планов, составление которых путем простого перебора сотен и тысяч вариан­ тов в короткие сроки практически невозможно. Они соз­ дают возможность не только справиться с огромным и все увеличивающимся объемом информации, но и осуществлять планирование и управление на более высоком качественном уровне при одновременном сниже­ нии трудоемкости этих процессов. Новые методы и сред­ ства, будучи несовместимы с недостатками в планирова­ нии и управлении, требуют повышения уровня обосно­ ванности планов и эффективного управления народным хозяйством.

Особенно остро нуждается в применении экономикоматематических методов и электронной вычислительной техники материально-техническое снабжение. Эта от­ расль выполняет роль посредника между производством средств производства и их производственным потребле­ нием, является связующим звеном между предприятия­ ми-производителями и предприятиями-потребителями средств производства. Она призвана обеспечить такую согласованность народнохозяйственных процессов, пла­ нов производства с планами материально-технического снабжения, которая бы позволяла вести хозяйство с минимальными общественными издержками, выявлять и использовать все резервы народного хозяйства, предот­ вращать саму возможность потерь живого и овеществлен­ ного труда. Реализация этих задач, чрезвычайно больших по масштабам и сложности, относится уже к области межотраслевого и межрегионального управления, где все исходные величины связаны между собой сложной зависимостью и составляют систему уравнений со мно­ гими неизвестными. Их решение возможно лишь на основе применения экономико-математических методов

106

и электронно-вычислительной техники. Вместе с тем, не­ смотря на то что решение этих задач отличается огром­ ной экономической эффективностью и масштабы приме­ нения новых методов и технических средств в материаль­ но-техническом снабжении чрезвычайно велики, они еще не нашли достаточного применения. В результате в этой отрасли имеет место недостаточно обоснованное, при­ ближенное планирование, резервы в сфере производства и обращения зачастую используются неполностью, что приводит к нарушениям ритмичности производства, от­ клонениям от норм расхода материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

В настоящее время разработан и успешно применя­ ется ряд экономико-математических моделей и методов в управлении материально-техническим снабжением. К числу наиболее характерных задач, которые решают­

анализ хозяйственных связей с помощью модели меж­ отраслевого баланса; правильное определение потребно­ сти народного хозяйства в средствах производства; согласование планов материально-технического снабже­ ния с другими разделами народнохозяйственного плана, главным образом с планом производства; рациональное распределение материальных ресурсов; оптимизация ассортиментной загрузки производства;, оптимальное прикрепление потребителей продукции производственнотехнического назначения к поставщикам; размещение снабженческо-сбытовых организаций; управление запа­ сами средств производства в народном хозяйстве; опре­

мых и длительных связей между поставщиками и потребителями; разработка прогрессивных норм расхода сырья и материалов; оперативный учет поступления, расхода и наличия материалов и др.

Уже этот, далеко не полный перечень задач, решае­ мых в материально-техническом снабжении, свидетель­ ствует о тех неограниченных возможностях уменьшения затрат живого и овеществленного труда, которые откры­ ваются в этой отрасли в результате применения эконо­ мико-математических методов и электронно-вычисли-

107

высвободить из оборота около 30 тыс. вагонов. Решение задачи оптимального размещения заказов только по че­

нить дефициты в их сортаменте. Внедрение автоматизи­ рованных систем управления снабжением черными и цветными металлами, подшипниками, химической и ре­ зинотехнической продукцией обеспечит существенное снижение затрат и даст экономический эффект более 100 млн. руб. в год. В настоящее время в ГВЦ Госснаба

СССР и в ВЦ его территориальных управлений решает­ ся более 400 задач по различным функциям снабжения: около 40 задач по определению сводной специфициро­ ванной потребности в продукции производственно-техни­ ческого назначения; более 250 задач по оптимальному прикреплению потребителей к поставщикам, задачи по распределению продукции, оптимальному размещению заказов на ее поставку, по учету движения остатков ма­ териалов на складах, учету и перераспределению излиш­ них материалов, контролю за реализацией фондов и т. д.

Работы по созданию автоматизированных систем управления материально-техническим снабжением в территориальных управлениях ведутся в первую очередь по наиболее эффективным направлениям, и в частности в направлении обеспечения оперативного маневрирова­ ния материальными ресурсами. Так, внедрение в экс­ плуатацию первой очереди АСУ материально-техниче­ ским снабжением в Одесском территориальном управле­ нии позволило ускорить оборачиваемость оборотных средств и за счет этого высвободить в народном хозяйст­ ве около 900 тыс. руб. в год.

Одной из основных трудностей в деле разработки развернутых территориальных материальных балансов в настоящее время является недостаточное информаци­ онное обеспечение на местах. Получение плановыми и снабженческими органами республики необходимой, до­ статочно полной информации от министерств и ве-

108

домств крайне затруднено, а иногда практически невоз­ можно из-за отсутствия у них необходимых детальных разработок.

Организация проведения таких разработок, требую­ щая значительного увеличения объема технической ра­ боты в министерствах и ведомствах, подчас неоправдана, так как потребует значительного увеличения штатов.

разработки материальных балансов в территориальном разрезе на заключительной стадии составления народ­ нохозяйственного плана непосредственно от предприя­ тий и организаций. Обработка увеличивающегося в этом случае объема информации в плановых и статистических органах может выполняться средствами вычислительной техники. Для этого Белорусская ССР располагает не­ обходимыми возможностями. В частности, в республике имеется более 100 электронно-вычислительных машин, средняя продолжительность работы машин в сутки со­ ставляет около 16—17 час. Значительное число средств вычислительной техники сосредоточено в Научно-иссле­ довательском институте экономики и экономико-матема­ тических методов планирования при Госплане БССР и в ВЦ ЦСУ БССР, которые и могут стать базовыми орга­ низациями по разработке плановых и исполнительных территориальных материальных балансов средств про­ изводства.

Разработка территориальных материальных балан­ сов на основе первичной информации, получаемой непо­ средственно от предприятий, позволит сделать эти ба­ лансы более обоснованными и реальными. А это значит, что повысится в целом сбалансированность наших пла­ нов и их реальность. Кроме того, внедрение в практику планирования развития народного хозяйства территори­ альных материальных балансов, разработанных на осно­ ве первичной информации, явится основой для последу­ ющего формирования информационного обеспечения си­ стемы плановых расчетов, создание которой обеспечит переход к комплексной разработке и внедрению экономи­ ко-математических методов и средств вычислительной техники в практику планирования развития народного хозяйства республики. И наконец, улучшение качества разработки материальных балансов и внедрение в прак-

109