книги из ГПНТБ / Коробов Г.Ю. Совершенствование снабжения с применением ЭВМ

ства на текущий планируемый период определять в бо­ лее тесной увязке с перспективой.

Значение материальных балансов состоит и в том, что они дают возможность предупреждать диспропорции в народном хозяйстве и устанавливать важнейшие про­ порции материального производства.

Недостатки в обеспечении народного хозяйства мате­ риально-техническими ресурсами в значительной степе­ ни возникают из-за несовершенства балансовой работы. Прежде всего количество разрабатываемых материаль­ ных балансов пока недостаточно. При составлении пла­ на развития народного хозяйства на 1966—1970 гг. Гос­

мя как только Госпланом СССР планируется обеспече­ ние народного хозяйства около 1900 видами материаль­ но-технических ресурсов 3 .

Существенным недостатком в разработке материаль­ ных балансов является то, что в ресурсы материальных средств включается продукция, получаемая с новых мощностей, вводимых в плановом периоде. Это приводит

1968 г.—1515 т целлюлозы в связи с тем, что она должна была поступить по планам распределения и прикрепле­ ния с вновь вводимых в действие мощностей на Бобруй­ ском фанеро-деревообрабатывающем, Борисовском фа- неро-спичечном и Сегежском целлюлозно-бумажном комбинатах. В 1968 г. Белорусская ССР не получила от Карагандинского металлургического завода 7300 т лис­

сти, по поставке проката черных металлов, белой жести, винилацетата.

3 Совершенствование планирования и улучшения экономической работы в народном хозяйстве. М., 1969, стр. 226, 227.

90

В процессе выполнения народнохозяйственного пла­ на объективно неизбежны определенные изменения пла­ новых решений, однако закладывать в план из года в

дукции на новых мощностях в первый год ввода в дей­ ствие следует показывать в балансе производственных мощностей как государственный резерв и в материаль­

оборот и одновременно даст возможность избежать при­ крепления потребителей к нереальным ее поставщикам.

Исходя из требований закона планомерноги, пропор­ ционального развития народного хозяйства4 оазработка материальных балансов основывается на двух главных принципах: во-первых, на определении потребностей на­ родного хозяйства в данном виде продукции и, во-вто­ рых, на выявлении возможностей удовлетворения этих потребностей. При этом важное значение в современных условиях приобретает правильное определение потреб­ ностей в материальных и технических ресурсах. Если учесть, что продукции производственно-технического на­

ту или иную сторону на 3000 т, по цементу — 2600 т, по трубам — 2400 т, по деловой древесине — 44000 м3 .

В соответствии с новыми условиями планирования и экономического стимулирования предприятиям утверж­ дается только основная номенклатура продукции. В то же время материальными ресурсами должно быть обеспечено производство всех изделий, вырабатываемых предприятиями. Так, планом развития народного хозяй­ ства на 1969 г. по местной промышленности республики централизованно устанавливалось задание по производ­ ству только 220 видов важнейших изделий, фактически же в местной промышленности вырабатывалось около 6500 наименований изделий. Это вызывает трудность в

4 Некоторые проблемы совершенствования материально-техниче­ ского снабжения. М., 1970, стр. 4.

91

разработке материальных балансов, так как необходимо учесть потребность в различных видах материальных ре­ сурсов на производство не только централизованно пла­ нируемой, но и той продукции, выпуск которой по но­ менклатуре намечают непосредственно сами предприя­ тия.

Обеспечение материальными ресурсами плана про­ мышленного производства должно находиться в полном соответствии с планом по реализации продукции. Нам кажется, что для более полного учета потребности в том или ином виде продукции на нужды промышленного производства целесообразно при разработке плана раз­ вития народного хозяйства республики составлять от­ дельный расчет потребности ресурсов на централизо­ ванно и не централизованно планируемую продукцию. Одновременно утверждается один общий фонд на дан­ ный вид материала или сырья, который должен слагать­ ся из обеих частей потребности.

В новых условиях планирования и экономического стимулирования разработка материальных балансов, особенно балансов орудий труда, осложнилась образо­ ванием на предприятиях фонда развития производства. Опыт работы промышленности показывает, что в новых условиях в материальных балансах необходимо полно учитывать потребности предприятий в продукции произ­ водственно-технического назначения на нужды развития производства за счет средств фонда развития производ­ ства. Недооценка этого требования приводит к недоис­ пользованию фонда развития производства. Так, в 1967 г. средства фонда развития производства исполь­ зовались по стране в пределах 49% 5 , а по республике— 65—70%. Это означает, что по 268 предприятиям респуб­ лики, переведенным в 1967 г. на новые условия плани­ рования и экономического стимулирования, оказались не­ использованными около 5,5 млн. руб. За 9 месяцев 1968 г. 1183 предприятия, работавшие по новым условиям плани­ рования и экономического стимулирования, имели 31318 тыс. руб. фонда развития производства. Фонд раз­ вития производства предприятий в 1969 г. был образо­ ван в сумме 79,7 млн. руб. С учетом остатков на начало

5 Совершенствование планирования и улучшения экономической работы в народном хозяйстве, стр. 55.

92

из которых использовано 72,1 млн. руб. Большие остат­

Данные табл. 12 показывают, что фонд развития про­ изводства использован предприятиями в среднем только на 33%- Одновременно наблюдаются значительные ко­ лебания в использовании фонда отдельными предприя­ тиями (от 25 до 74%).

Одной из основных причин неудовлетворительного использования фонда развития производства предприя­ тиями является недостаток, а порой и отсутствие мате­ риально-технических ресурсов. Не менее важной причи­ ной такого положения является отсутствие планомерного материально-технического обеспечения фонда развития производства.

Предприятия ведут ныне большую работу по созда­ нию фондов развития производства. В перспективе в со­

Использование фонда развития производства группой предприятий

93

будут использовать фонд развития производства, не прибегая к централизованным и другим источникам фи­ нансирования для капитального строительства на пред­ приятии. Для того чтобы эта работа приносила наиболь­ ший экономический эффект для народного хозяйства, необходимо потребность в средствах производства для реализации фонда развития производства учитывать от­ дельной строкой в материальных балансах при разра­ ботке планов развития народного хозяйства — «для обеспечения строительно-монтажных работ за счет фон­ да развития производства предприятий». Для этого не­ обходимо, чтобы предприятия тщательно рассчитывали

При составлении проекта плана развития народного хо­ зяйства заявки предприятий на материал, сырье, обору­

Определение потребностей народного хозяйства рес­ публики в различных средствах производства представ­ ляет собой весьма сложный процесс, так как они вклю­ чают не только производственное потребление, а и все другие направления использования продукции произ­ водственно-технического назначения. В потребностях должны находить всестороннее отражение перспективы технического прогресса, возможности широкого манев­ рирования имеющимися ресурсами и их накопления, выбора наиболее эффективных видов производства раз­ личных материалов, их взаимозаменяемость и т. д. Их определение должно осуществляться в комплексе с раз­ работкой других разделов плана развития. Все это при­ водит к необходимости совершенствования материаль­ ных балансов в направлении наиболее полного и точного определения потребностей народного хозяйства и всех его звеньев в средствах производства и обоснования ос­ новных направлений их использования.

Важным плановым инструментом при определении потребностей народного хозяйства в средствах произ-

94

Распределительная часть такого баланса содержит показатели о расходе металла на производство и строи­ тельство, о передаче металла предприятиям других ми­ нистерств, о возврате металла в государственный ре­ зерв, об остатках металла на конец отчетного года.

По нашему мнению, следует всемерно расширять внедрение в практику планирования развития народного

тельные балансы по важнейшим видам химикатов, лакокрасочных изделий, лесных и строительных материа­ лов и ряду других средств производства. Целесообраз­ ность этого определяется тем, что материалы указанных групп продукции расходуются в больших количествах как на производственные нужды, так и на капитальное строительство и ремонтно-эксплуатационные и прочие нужды. Разработка по ним исполнительных материаль­

При формировании номенклатуры исполнительных материальных балансов могут быть использованы клас­ сификационные группировки общесоюзного классификакатора продукции6 . В соответствии с указанным клас­ сификатором нами предлагается схема исполнительного материального баланса, разработка которого (табл. 13) даст возможность получить необходимые показатели для более обоснованного и оптимального планирования материально-технического обеспечения.

Исполнительный материальный баланс должен включать три составные части. Первая часть должна отражать общий объем выделенных ресурсов по тем или иным видам продукции производственно-технического назначения и в том числе по конкретным направлениям ее использования, как это предусматривалось на тот или иной период плановым балансом.

Во второй части баланса должно быть показано об­ щее количество полученных материальных ресурсов, в том числе из каких конкретных источников поступления.

6 Общесоюзный классификатор промышленной и сельскохозяй­ ственной продукции, т. I . Киев, 1968; т. I I . М., 1968.

96

И, наконец, в третьей части показывается, как были использованы имеющиеся ресурсы.

Коренное отличие исполнительного материального баланса от планового состоит в том, что он отражает не только плановые проектировки использования ресурсов, но и их действительное использование.

Для расчета баланса с помощью вычислительной техники для всей продукции, по которой разрабатыва­ ются балансы, предусмотрены шифры.

Особое, специфическое значение в отличие от других материальных балансов имеет баланс оборудования. Ои выступает связующим звеном между материальным про­ изводством, которое он отражает, и балансами произ­ водственных мощностей и основных фондов, к которым он вплотную примыкает, являясь их логическим продол­ жением и завершением. Объясняется это тем, что ору­ дия имеют особый характер функционирования в про­ цессе воспроизводства их стоимости. Если предметы труда, участвующие в производственном процессе, пол­ ностью переносят за это время свою стоимость на про­ дукт производства, то орудия участвуют в производстве

Использование основной части оборудования на нужды капитального строительства требует наиболее обосно­ ванного расчета потребности в орудиях труда каждого строящегося или реконструируемого объекта.

В настоящее время при разработке балансов обору­ дования достаточно обоснованно производится расчет потребности в автотракторных средствах с учетом объ­ ема грузоперевозок и грузоподъемности транспортных средств. Отдельные виды оборудования (например, подъемные краны) планируются для определенных объ­ ектов даже при условии заранее известной неполной их загрузки. Необходимость такой меры определяется ха­ рактером, спецификой производственного процесса.

Т а б л и ц а 14

Данные о стоимости заказанного оборудования и капитальных

строительных и дорожных машин Гушосдора БССР в 1967 г. получил 56 металлорежущих станков, в 1968 г.— 30 станков, которые и в 1969 г. продолжали бездейство­ вать. На Лидском лакокрасочном заводе на 1 января 1969 г. имелось на 6 млн. руб. различного неиспользуе­ мого технологического оборудования. Жабинковский комбинат бытового обслуживания в 1968 г. получил копатель шахтных колодцев КШК-ЗА стоимостью 6127 руб., который и в 1969 г. бездействовал. Витебский районный комбинат бытового обслуживания длительное время не использовал двухпрочесный аппарат 4-22-Ш1 стоимостью 20 тыс. руб.

100