книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

сованность в результатах деятельности всех участников производства. В зависимости от объектов, которые охва­ тывают хозрасчетные отношения, он подразделяется на внутризаводской, заводской и внутриотраслевой. Внутри­ заводской хозрасчет состоит в том, что все звенья пред­ приятия в своих взаимоотношениях с предприятием в целом руководствуются принципами хозрасчета. Завод­ ской означает, что предприятия ведут свои взаимоотно­ шения на основе хозяйственного расчета как между собой, так и между государством и трудящимися. Внутри­ отраслевой или «полный» хозяйственный расчет показы­ вает, что деятельность не только внутри предприятий и между ними, но и всех звеньев управления отраслью осуществляется на основе хозяйственного расчета тре­ стов, главных управлений и министерств.

ством, так и по своему содержанию. При нем все затраты производства, сбыта, снабжения и управления покрыва­

Осуществление внутриотраслевого хозрасчета пред­ полагает последовательное претворение в жизнь таких мероприятий:

—сокращение утверждаемых показателей, доводи­ мых до предприятий, как основы расширения их само­ стоятельности;

—образование хозрасчетных фондов на предприяти­ ях и в других звеньях (материального поощрения, соци­ ально-культурных мероприятий, жилищного строительст­ ва, развития производства);

— установление платы за фонды и других платежей

вгосударственный бюджет из прибыли предприятий;

—использование краткосрочного и долгосрочного кредита для развития техники и расширенного воспроиз­ водства основных фондов;

—развитие длительных прямых договорных связей с предприятиями и организациями;

—обоснованное регулирование цен и установление их на уровне, обеспечивающем создание фондов и расчетов

сбюджетом;

—укрепление договорных отношений предприятий и

убытки или только покрывают издержки и не дают при­ были. Если обществу их продукция необходима, оно должно возмещать убытки этих предприятий и обеспечи­ вать им средства, которые они имели бы при уровне цен, способствующем их рентабельности.

Теоретически правильным и практически оправдан­ ным явилось повышение в 1967 г. оптовых цен на убыточ­ ную вследствие необоснованно низких цен промышлен­ ную продукцию. При обосновании уровня этих цен важным есть не только определение уровня себестоимо­ сти, принимаемого за основу оптовой цены промышлен­ ности, но и порядок распределения чистого дохода и включения его в оптовую цену промышленности. По этому вопросу вносилось несколько предложений.

Один экономисты предлагали распределять чистый доход при калькуляции цены пропорционально затратам живого труда пли заработной плате. При этом методе более значительная часть чистого дохода приходилась бы на предприятия с низким органическим строением основ­ ных фондов или со слабой техникой, а меньшая — на предприятия с высоким уровнем техники. Тем самым в первом случае оптовые цепы промышленности были бы выше, чем во втором, а поэтому развитие техники не только не стимулировалось, но даже тормозилось. Следо­ вательно, принцип включения чистого дохода в оптовую цену предприятий пропорционально заработной плате оказался теоретически не обоснованным п практически нецелесообразным.

Другие экономисты вносят предложение распределять чистый доход пропорционально стоимости производствен­ ных (основных и оборотных) фондов. Этот метод учиты­ вает уровень вооруженности предприятий и отраслей производственными фондами и дает возможность контро­ лировать эффективность их использования. Против тако­ го взгляда выдвигалось возражение, состоящее в том, что он имеет сходство с принципом образования цен произ­ водства в капиталистическом обществе. Однако оно яв­ ляется несостоятельным. Этот принцип распределения чистого дохода между предприятиями позволяет повысить заинтересованность последних в улучшении использова­ ния производственных фондов, хотя он приведет к тому, что предприятия, имеющие более высокое органическое строение основных фондов, получат большее количество

чистого дохода. Чистый доход, отнесенный к стоимости производственных фондов, может включаться в оптовую цену предприятия на основе фондоемкости каждого вида продукции или процента чистого дохода, приходящегося на рубль себестоимости продукции. Допустим, производ­ ственные фонды предприятия (основные и оборотные) составляют 3000 тыс. руб., рентабельность по отношению к производственным фондам — 15%, сумма чистого дохо-

мой продукции — 4500 тыс. руб., рентабельность относи-

/450• 100' тельно себестоимости продукции— 10% ( — ^ Q Q — / " ^ Р и

себестоимости единицы продукции в 30 руб. оптовая цена

Некоторые экономисты не признают данного метода на том основании, что нет необходимости использовать процент рентабельности^ исчислений к производственным фондам, что вместо него необходимо пользоваться нормой амортизации или фондоотдачей. Норма амортизации по­ казывает только воспроизводство основных производст­ венных фондов и не может быть применена для характе­ ристики их использования. Фондоотдача характеризует степень использования основных производственных, а не оборотных фондов. Если же прибыль отнести ко всем производственным фондам, то это составит показатель рентабельности, исчисляемый как отношение чистого до­ хода к производственным фондам. При пересмотре опто­ вых цен промышленности в 1967 г. принят этот принцип включения чистого дохода в цену продукции как наиболее эффективный и целесообразный.

Партия и правительство проводят значительную рабо­ ту по совершенствованию цен на промышленную продук­ цию и этим претворяют в жизнь требования Программы КПСС о том, что «следует постоянно улучшать систему цен, приводя ее в соответствие с задачами коммунистиче­ ского строительства, с техническим прогрессом, ростом производства и потребления, уменьшением производ­ ственных издержек» , 0 3 .

1

1 0 3 Программа Коммунистической партии Советского Союза, стр. 90.

При планировании уровня рентабельности возникает вопрос о том, должен ли приниматься средний процент рентабельности для всех отраслей промышленности или его необходимо дифференцировать по отраслям. На наш взгляд, он должен дифференцироваться с учетом роли, особенностей воспроизводства в отдельных отраслях на­ родного хозяйства, а также сложившегося уровня рента­ бельности в соответствующих отраслях народного хозяй­ ства. В действительности при планировании цен приняты различные нормы рентабельности для отдельных отраслей промышленности с учетом их значения, особенностей воспроизводства основных производственных фондов. Средний процент рентабельности, включенный в состав оптовых цен промышленности, принят на уровне 15%.

Планирование цен на продукцию колхозов, которые ведут хозяйство по принципу полной самоокупаемости, имеет свои особенности. Эти цены должны всегда уста­ навливаться, исходя из учета действия закона стоимости, одним из требований которого является принцип эквива­ лентности. Они строятся из учета средних издержек про­ изводства в пределах отдельных сельскохозяйственных зон. Неправильным является предложение устанавливать цены на продукцию сельского хозяйства на основе уровня издержек производства на худших участках в данной сельскохозяйственной зоне, потому что это привело бы к высоким ценам на данную продукцию, а также лишило бы стимула снижать издержки производства в хозяй­ ствах, возделывающих продукцию в средних и лучших участках в данной сельскохозяйственной зоне.

Как уже подчеркивалось, при планировании цен учи­ тываются требования закона стоимости об эквивалент­ ности обмена. Принцип эквивалентности обмена в усло­ виях социалистического общества состоит в том, что стоимость и цена товаров должны соответствовать по всей массе товаров, что касается отдельных товаров, то цена может отклоняться от стоимости в одну или другую сто­ рону. При этом сумма отклонений в одну сторону необ­ ходимо равняется сумме отклонений в другую сторону. В социалистическом обществе, где действуют законы планомерного и пропорционального развития, отклонение цен от стоимости осуществляется обществом сознательно, с учетом требований всех экономических законов. На основе действия объективных экономических законов об-

щество повышает цены на дефицитные, а также на това­ ры, не являющиеся предметами первой необходимости, выше их стоимости и снижает их ниже стоимости на избыточные и на товары непервой необходимости. Социа­ листическое общество .получает выгоды в одном случае

ивозмещает потери предприятиям в другом случае.

Всоциалистическом обществе заранее планируется себестоимость и должна заранее планироваться стоимость как ее основа. При правильном учете потребностей и производства продукции в соответствии с ними стоимость товаров может быть определена средними затратами об­ щественно необходимого труда при пропорциональном соотношении между спросом и предложением. Планиру­ ется также снижение себестоимости продукции. В этом заинтересован каждый член общества, потому что за одну

иту же единицу времени будет (Произведено больше ма­ териальных благ, предназначенных на удовлетворение потребности всего общества. Следовательно при социа­ лизме цены на продукцию должны стимулировать изго­ товление особенно необходимых народному хозяйству изделий; ограничивать использование дефицитных видов

сырья, топлива, основных и вспомогательных материалов, а также некоторых товаров, неумеренное потребление ко­ торых вредно отражается на здоровье трудящихся; обес­ печивать принятый уровень рентабельности по всем видам производимой продукции; повышать заинтересованность

вувеличении выпуска технически совершенной продукции

ипрекращать — морально устаревшей.

Прибыль в социалистическом обществе является экономической категорией, характеризующей производ­ ственные отношения, связанные с распределением при­ бавочного продукта. Часть прибавочного продукта, аккумулируемая в государственный бюджет и оставляе­ мая предприятиям в виде прибыли, характеризует про­ изводственные отношения о ее распределении между государством и предприятием, предприятием и его кол­ лективом. Источником прибыли является часть приба­ вочного труда, отдаваемая обществу каждым трудящим­ ся, занятым в сфере материального производства, а другая аккумулируется в бюджете через налог с оборота.

При социализме общество в целях стимулирования производства общественного продукта и национального дохода часть прибавочного продукта оставляет в распо-

ряжении предприятий и направляет его на материальное стимулирование, развитие производства и социальнокультурного строительства. С поступлением в государ­ ственный бюджет она бы также использовалась на те же цели. Однако это было бы отдалено от учета интересов отдельного предприятия и трудящихся.

В социалистическом обществе получение максималь­ ной прибыли не является самоцелью и движущей причи­ ной развития экономики. Прибыль (и налог с оборота) выступает как форма реализации прибавочного продукта, созданного прибавочным трудом в сфере материального производства. Общество интересует получение прибыли на основе систематического снижения себестоимости и повышения качества продукции.

До хозяйственной реформы прибыль являлась источ­ ником накопления, использовалась главным образом для централизованного финансирования капитальных вложе­ ний и пополнения собственных оборотных средств. В на­ стоящее время более значительная часть, чем раньше, остается для этой цели на предприятиях и идет для обра­ зования фонда развития производства. Она применяется в качестве одного из рычагов совершенствования системы распределения, образуя фонды материального стимули­ рования, социально-культурного и жилищного строитель­ ства. Являясь частью прибавочного труда, отдаваемого членами общества для общественных нужд, прибыль должна быть использована целесообразно. В этом смысле она интересует каждого трудящегося и общество в целом. В результате снижения себестоимости продукции, при тех же оптовых ценах предприятия прибыль увеличивает­ ся, а следовательно, создаются более благоприятные условия для образования как централизованных, так и децентрализованных фондов накопления коллективного и индивидуального потребления (фонды материального стимулирования, социально-культурного и жилищного строительства). Оставляя часть прибыли в распоряжении коллективов предприятий, общество непосредственно, ощутимо повышает их заинтересованность в изыскании резервов в ее увеличении.

Поскольку прибыль является частью прибавочного продукта, общество, добиваясь путем дополнительного материального стимулирования повышения производи­ тельности труда, снижает себестоимость предметов по-

треблення, предназначенных для воспроизводства рабо­ чей силы, создает дополнительную возможность для уменьшения необходимого и увеличения прибавочного труда и, таким образом, роста прибыли.

Налог с оборота составляет вторую часть прибавоч­ ного продукта или чистого дохода как его превращенной формы, аккумулируемой в распоряжении государства при помощи не прибыли, а налога с оборота. Это объяс­ няется тем, что прибавочный продукт создается трудящи­ мися, занятыми в сфере материального производства, и должен быть получен с трудящихся, приобретающих предметы потребления и получающих услуги от отраслей второго и частично первого подразделения в части, иду­ щей в непосредственное потребление населения. Работни­ ки непроизводственной сферы прибавочного продукта не создают, а получают часть его в порядке перераспреде­ ления в своей зарплате и других доходах и тоже возвра­ щают его государству через уплату налога с оборота при покупке товаров.

Удобство налога с оборота как формы аккумулиро­ вания прибавочного продукта состоит в том, что он поступает регулярно, по мере реализации продукции, об­ лагаемой налогом с оборота; его взыскание значительно проще, чем обеспечение поступлення в бюджет части прибыли; ставки налога с оборота по сравнению с нор­ мами отчисления от прибылей можно изменить гораздо быстрее; они могут быть в значительно большей степени дифференцированы без изменения размера прибыли, включаемой в оптовую цену предприятий.

Допустим, что весь прибавочный продукт аккумули­ руется в распоряжении государства только при помощи прибыли, тогда его масса будет совпадать с прибылью по народному хозяйству в целом. В отдельных предприя­ тиях, вследствие различного органического строения фон­ дов, они отличаются. На предприятиях с низким органи­ ческим строением фондов прибыль меньше стоимости прибавочного продукта, а в отраслях с более высоким органическим строением фондов — больше ее. В настоя­ щее время в состав прибыли включается часть стоимости дрибавочного продукта, которая используется для мате­ риального стимулирования, социально-культурного и жи­ лищного строительства и оставляется в распоряжении предприятия.