книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

ля состоит в том, что он позволяет рассчитать изменение себестоимости товарной сравнимой или сопоставимой по

на несущественные изменения, внесенные в ее конструк­ цию, оформление пли технологию изготовления.

Себестоимость сравнимой товарной продукции опре­ деляется путем умножения объема производства плано­ вого периода на себестоимость отчетного и планового го­ да по каждой статье калькуляции. На этой основе исчис­ ляется изменение себестоимости по данному элементу и всей себестоимости за счет него. Например, расходы по сырью в себестоимости продукции составляли в отчетном году 70 тыс. руб., в плановом — 65 тыс. руб.; экономия от снижения по сырью — 5,0 тыс. руб.; процент снижения себестоимости равен 7,1% (5:70-100). При удельном весе затрат по сырью 10% себестоимость за счет дан­ ного элемента уменьшится на 0,71 % (7,1 • 10 : 100). Таким образом, себестоимость продукции п ее уровень по срав­ ниваемым объектам или видам продукции является од­ ним из важнейших показателей эффективности общест­ венного производства. На наш взгляд, необходимо шире применять его при анализе результатов деятельности. Надо помнить, что один процент снижения себестоимости продукции промышленности в 1931 г. давал экономию в 20 млн. руб., в 1959 г.— 1,5 млрд., а в 1965 г. — 2 млрд. руб., что составляет 12% от общей суммы капитальных вложений.

Одним из показателей эффективности капитальных вложений являются удельные капитальные вложения на единицу мощности. При их помощи можно определить капитальные вложения в развитие отдельных видов капи­ тальных вложений но их направлениям, а также в от­ дельные объекты одной и той же отрасли. Например, удельные капитальные вложения в промышленность строительных материалов на тонну прироста мощности

по производству цемента составляют: на новое строитель­

12,5 руб.; при изготовлении силикатного кирпича на ты-

2,4, 1,1, 0,7 и 0,83, что свидетельствует о его ухудшении или ухудшении использования основных фондов народ­ ного хозяйства.

За период 1966—1970 гг. соотношение между темпами прироста национального дохода и основных производ­ ственных фондов в народном хозяйстве СССР несколько улучшилось, но все же осталось неблагоприятным. Основ­ ными причинами этого является некоторое замедление темпов повышения производительности труда в про­ мышленности и сельском хозяйстве. Так, среднегодовые темпы прироста производительности труда в промышлен­ ности СССР за 1940—1968 гг. составляли 8,5%, а за 1960—1970 гг. — 7,5% 5 6 . В 1966 и 1970 гг. она увеличива­ лась на 5,7% в год, в колхозах за 1960— 1968 гг. в сред­ нем в год — на 5,6, а за 1960 — 1968 гг. — на 4,5; в совхо­

всего выявлять и использовать резервы роста производи­ тельности труда в основных отраслях сферы материаль­ ного производства — в промышленности и сельском хо­ зяйстве.

Одной из причин ухудшения показателя фондоотдачи является продвижение промышленности на Восток стра­ ны, где показатели фондоотдачи ниже, чем в среднем по Союзу и тем более в западных районах. В связи с этим удельный вес восточных районов в производстве продук­ ции быстро повышается. Так, но выплавке чугуна в 1940 г. он составлял 28,1, а в 1970 г. — 37,3, по добыче железной руды — соответственно 28,7 и 29,3, угля — 35,9 и 50,6, нефти — 6,9 и 24,9, по производству электроэнергии — 21,7 и 38,05 1 . За истекшие после этого годы удельный вес восточных районов повышается в силу объективной не­ обходимости. Задача состоит в том, чтобы использовать все возможности для лучшего использования основных производственных фондов по всей стране и в первую очередь в восточных районах.

Принятая сентябрьским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС новая система планирования и экономического стимулирования, в частности установленная плата за

основные производственные фонды и нормируемые обо­ ротные средства, исчисление рентабельности как отно­ шение прибыли к производственным фондам, разрешение предприятиям продавать излишнее и ненужное оборудо­ вание, образование фондов экономического стимулирова­ ния за каждый процент роста реализации и уровня рен­ табельности должны дать и уже дают положительные результаты по улучшению фондоотдачи.

Одной из важных групп показателей, характеризую­

технико-экономические показатели использования орудий и предметов труда. К показателям использования орудий труда, например в доменном производстве, относится коэффициент использования полезного объема доменных печей, который показывает, сколько полезного объема доменных печей расходуется на получение одной тонны чугуна в сутки. Чем меньше расход полезного объема на тонну выплавляемого чугуна, тем лучше используется этот объем. Подсчеты показывают, что в изменении расхода полезного объема установлены такие закономерности: за

В мартеновском производстве показателем использо­ вания мартеновских печей является съем стали с квадрат­

Глубокий анализ изменений в уровне техники, техноло­ гии, организации производства и труда даст возмож­ ность установить, за счет каких факторов достигнуты соответствующие успехи в улучшении использования про­ изводственных мощностей.

Одним из показателей, характеризующих пути повы­ шения эффективности общественного производства на ба­ зе реализации принципа наибольшей экономической эф­ фективности, является улучшение использования предме­ тов труда, сырья, топлива, основных и вспомогательных

так, когда победит: он посадит экономистов, инженеров, агрономов и пр. под контролем рабочих организаций за выработку «плана», за проверку его, за отыскание средств сэкономить труд централизацией, за изыскание мер и способов самого простого, дешевого, удобного и универсального контроля» 6 1 . Эта задача выполняется плановыми органами, министерствами, главками и пред­ приятиями.

Рассмотрение содержания и путей применения прин­ ципа наибольшей экономической эффективности при обо­ сновании планов и руководстве их выполнением имеет особенно важное значение в настоящее время, когда пла­ новые органы всех звеньев, начиная от предприятия и кончая Госпланом СССР, составили новую пятилетку 1971 —1975 гг. и, выполняя ее, будут искать пути повыше­ ния эффективности общественного производства. На сен­ тябрьском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС указывалось, что наши экономисты недостаточно занимаются анализом эффективности общественного производства и разработ­ кой предложений по ее повышению. Мы приглашаем эко­ номистов всех звеньев плановых и хозяйственных органов принять участие в обсуждении и освещении этой пробле­ мы. Этим самым мы будем успешно выполнять указания XXIV съезда КПСС о изыскании путей повышения эффек­ тивности капитальных вложений во все'отрасли народно­ го хозяйства СССР на основе последовательного претво­ рения в жизнь принципа наибольшей экономической эффективности.

Принцип оптимальных темпов развития п планирования народного хозяйства

Темпы развития народного хозяйства — один из ко­ ренных вопросов экономической политики партии и пра­ вительства. Они являются показателем эффективности общественного производства, ведь побеждает тот общест­ венный строй, который быстрее развивает общественное

производство и повышает производительность труда, сни­ жает себестоимость и создает трудящимся больше по количеству, лучше по качеству и дешевле по стоимости материальных и духовных благ. Только на базе высоких устойчивых, пли оптимальных темпов развития народно­ го хозяйства могут быть быстро решены задачи экономи­ ческого преобразования общества—догнать и перегнать передовые в технико-экономическом отношении капита­ листические страны, задания быстрого развития науки и техники, создания материально-технической базы комму­ низма, победы социализма в экономическом соревнова­ нии с капитализмом. Основой этого есть прибавочный продукт, принадлежащий всем трудящимся.

Существенной особенностью социалистического про­ изводства является то, что оно ведется для обеспече­ ния потребностей за счет прибавочного продукта. Н. Бу­ харин, характеризуя капиталистическое общество, где производство осуществляется ради прибыли, в противо­

Претворение в жизнь уже при составлении планов принципа оптимальных или высоких устойчивых темпов преследует задачу обеспечения быстрого роста общест­ венного производства на основе преимущественного раз­ вития производства средств производства, достижения систематического увеличения абсолютного прироста объема производства, капитального строительства, на­ копления и потребления широких масс трудящихся на основе создания условий для ускорения темпов расши­ ренного социалистического воспроизводства, роста произ­ водительности труда, снижения себестоимости продукции, повышения ее качества.

Возможность высоких устойчивых темпов развития социалистической экономики определяется прежде всего такими особенностями социалистической экономики, как общественная собственность на орудия и средства произ-

прироста — 1, то есть 200—100: 100; при увеличении с 1000 до 2000 процент роста — 200, то есть 2000 : 1000 • 100;

навливаемым в плане и отчете, и определяться на основе натуральных, денежных, трудовых или условно натураль­ ных измерителей. Их можно исчислять как частные и об­ щие показатели.

Для характеристики темпов развития народного хо­ зяйства экономических районов и областей еще не при­ меняются, как взаимосвязанная система, такие показа­ тели:

—валовой общественный продукт, создаваемый в отраслях материального производства;

—чистая продукция или национальный доход;

—конечный общественный продукт, представляющий собой национальный доход, плюс сальдо экспорта и им­ порта и сумму износа основных производственных фон­ дов;

—объем накопления в народном хозяйстве с выде­

лением капитальных вложений и затрат на образование

иувеличение оборотных фондов;

—показатели потребления всего, в том числе на душу населения;

—производительность общественного труда по на­ родному хозяйству, в том числе по важнейшим отраслям производственной сферы;

—объем подготовки квалифицированных кадров, в том числе рабочих, специалистов со средним и высшим специальным образованием;

—народное богатство, включающее основные произ­ водственные и непроизводственные фонды, запасы това­ ров и продукции в государственных и кооперативных предприятиях. Вследствие этого не представляется воз­ можным сравнивать экономический уровень и динамику их развития за планируемый и отчетный периоды.

При составлении народнохозяйственных планов СССР

используются все перечисленные показатели. К обобща­ ющим показателям, характеризующим темпы развития народного хозяйства, относятся прежде всего обществен-

ныи продукт, национальный доход, конечный продукт и др. На наш взгляд, наиболее правильно изменение тем­ пов развития народного хозяйства СССР отражает об­ щественный продукт, потому что он является исходным при всех расчетах и наиболее полно отражает объем про­ изводства. Кроме того, он наиболее приемлемый. На ос­ нове этого показателя как исходного могут быть исчисле­ ны все остальные, в том числе национальный доход, конечная продукция и др. Для измерения темпов разви­ тия отдельных отраслей народного хозяйства производ­ ственной сферы может использоваться валовая или товарная продукция в неизменных ценах, продукция в натуре и другие показатели.

Существенное значение при планировании темпов развития экономики имеет выявление факторов, обеспе­ чивающих темпы прироста продукции. Факторы увеличе­ ния этих темпов при одних и тех же социальных услови­ ях подразделяются на материально-вещественные и трудовые. К материально-вещественным относится уве­ личение основных производственных фондов при их над­ лежащем соотношении с оборотными средствами и улучшение их использования. Трудовые факторы — это повышение производительности труда и увеличение чис­ ленности работающих в .производственной сфере.

Такая классификация факторов роста общественного продукта представляет собой не взаимодополняющую друг друга, а разные плоскости их рассмотрения. Нельзя отрывать одну группу факторов от другой, так как мате­ риально-вещественные факторы приводятся в движение рабочей силой, а рабочая сила без основных производ­ ственных фондов не может производить дополнительную продукцию.

Однако имеются и такие группировки факторов роста общественного продукта, как «технический прогресс, тру­ довые ресурсы и уровень их квалификации, производи­ тельность труда, производственные фонды и эффектив­ ность их использования, природные ресурсы, отраслевая структура и размещение производства» 6 3 . В данной клас­ сификации смешаны две плоскости рассмотрения фак­ торов. При этом последние дублируются дважды. Напри­ мер, технический прогресс, квалификация рабочей силы,

_і 6 3 Планирование народного хозяйства СССР (под ред. Л. Я. Бер-

ри), М., «Экономика», 1968, стр. 99.