книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

•были, включаемой в цену продукции, устанавливается с учетом размера прибавочного труда или труда на обще­ ство, создаваемого в народном хозяйстве, и его распреде­ ления пропорционально стоимости производственных фондов, но в отдельных случаях с отклонениями, учиты­ вающими необходимость стимулирования материальной заинтересованности трудящихся, занятых в той или иной отрасли народного хозяйства. Таким образом, объектив­ ной основой цен является среднеотраслевая (зональная, бассейновая) себестоимость продукции и труд на обще­ ство, затраченный во всем народном хозяйстве и распре­ деляемый между отраслями в соответствии с данными принципами.

Задачи планирования народного хозяйства и их осуществление в пятилетних планах

Задачи планирования народного хозяйства должны вытекать прежде всего из сущности экономических зако­ нов социализма, из их познания обществом и сформули­ рованных им жизненно важных политических и экономи­ ческих проблем, соответствующих каждому этапу соци­ алистического и коммунистического строительства.

Задачи, которые ставит перед собой общество, обус­ ловлены материальными условиями. «Во все времена,—. писал К. Маркс,— государи вынуждены были подчинять­ ся экономическим условиям и никогда не могли предпи­ сывать им законы» 2 0 . Это обязательно и для социалисти­ ческого общества. Здесь государство в формулировке стоящих перед ним задач, в разработке планов и меро­ приятий по их осуществлению должно сообразоваться с объективными политическими и экономическими усло­ виями. Советское государство, являясь собственником значительной, решающей части средств производства, оказывает активное воздействие на развитие экономики. Это положение гениально сформулировано и научно обос­ новано в трудах классиков марксизма-ленинизма. «Поче­ му мы тогда бьемся за политическую диктатуру пролета­ риата,— указывал Ф. Энгельс,— если политическая власть экономически бессильна?... Насилие (т. е. государ-

2 0 К. М а р к с и Ф. Э н г е л ь с , Соч., т. 4, стр. 112.

ствениая власть) — это есть тоже экономическая сила» 2 1 . Задачи планирования народного хозяйства должны отражать «самые глубокие корни и внутренней, и внеш­ ней политики нашего государства, которые определяются экономическими интересами, экономическим положением

господствующих классов нашего государства»2 2 . Характеризуя сущность социалистического общества,

В. И. Ленин указывал, что его основой является «плано­ мерная организация общественно-производительного про­ цесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества» 2 3 . Отсюда одной из важ­ нейших задач планирования является обеспечение неук­ лонного роста материального благосостояния и культур­ ного уровня всех трудящихся на основе роста обществен­ ного производства.

Главными задачами, претворение в жизнь которых обеспечит планирование на длительное время путем их конкретизации и детализации в пятилетних и годовых планах, являются:

—достижение планомерного, пропорционального раз­ вития общества по пути всемерного развития производи­ тельных сил, укрепления и совершенствования социали­ стических производственных отношений и построения коммунистнческого общества;

—построение материально-технической базы комму­ низма на основе совершенствования отраслевой структу­ ры народного хозяйства, высоких темпов его развития благодаря внедрению новой техники, совершенной техно­ логии, механизации и автоматизации производственных процессов, специализации предприятий, их кооперирова­ нию и рациональному размещению производства по тер­ ритории страны;

—обеспечение неуклонного подъема уровня потреб­ ления трудящихся в соответствии с имеющимися возмож­ ностями путем повышения индивидуальной оплаты труда на основе достигнутых успехов в повышении его произво­ дительности в сочетании с ростом общественных фондов потребления и снижения, а для отдельных категорий тру­ дящихся отмены налогов с населения;

— постоянное повышение уровня планомерной орга­ низации общественного производства, обеспечивающей наиболее рациональное и эффективное использование производственных мощностей, трудовых ресурсов, финан­ совых средств и природных богатств, создающей условия для неуклонного роста производительности труда, систе­ матического снижения издержек производства и обраще­ ния, повышения на этой основе уровня рентабельности и увеличения накопления;

—всемерное совершенствование пропорций между отдельными сферами и внутри них, отраслями народного хозяйства и внутри них, сторонами общественного воспро­ изводства, повышение уровня координации развития на­ родного хозяйства отдельных союзных республик и стра­ ны в целом, недопущение диспропорций, а при их воз­ никновении быстрое устранение;

—улучшение территориального размещения произво­ дительных сил на основе приближения производства к источникам сырья и районам потребления, продвижение производства на север и восток страны, где имеются бо­ гатейшие энергетические ресурсы и другие полезные ископаемые, достижение комплексного развития эконо­ мических районов и их специализации;

—создание достаточных запасов и государственных резервов как условия высоких устойчивых темпов эконо­ мического развития, обеспечения бесперебойной работы предприятий, предотвращения и быстрой ликвидации дис­ пропорций, возникающих иа отдельных участках и эта­ пах развития народного хозяйства СССР;

—всемерное усиление экономической и оборонной мощи Советского Союза и всей мировой социалистиче­ ской системы как основы и оплота мира во всем мире.

Человечество ставит себе всегда только такие задачи, которые оно может разрешить, так как при ближайшем рассмотрении всегда оказывается, что сама задача воз­ никает лишь тогда, когда материальные условия ее ре­ шения уже имеются налицо, или по крайней мере, нахо­ дятся в процессе становления 2 4 . Поэтому для формули­ ровки задач предстоящего периода необходимо проана­ лизировать условия развития экономики. Масштабы, пу­ ти и средства их решения должны быть конкретизирова­ ны в соответствии с условиями планируемого периода,

2 4 К- M a p к с и Ф. Э н г е л ь с , Соч., т. 13, стр. 6—7.

Только в промышленности СССР было построено 1500 крупных предприятий. В стране сформировались как сто­ ящие на высоком уровне техники такие отрасли: черная металлургия, химическая промышленность, машинострое­ ние и другие. Продукция машиностроения возросла в 4 раза. Освоено производство кузнечно-прессовых машин, металлургического оборудования, нефтяной аппаратуры, тракторных культиваторов и косилок, зерноуборочных комбайнов, экскаваторов, радиоприемников и широкове­ щательных радиол 2 8 .

Особые успехи достигнуты в развитии машинострое­ ния СССР. В 1928 г. его продукция составляла 4,2% от продукции машиностроения капиталистических стран, а в 1932 г.— уже 26,6%. На основе быстрых темпов разви­ тия данной отрасли Советский Союз получил возмож­ ность производить необходимое оборудование на соб­ ственных предприятиях. В дореволюционной России удельный вес импортного оборудования составлял 43,6%, в СССР в 1927—1928 гг.— 28, а в 1931 г.— 14%.

В области сельского хозяйства была поставлена и в основном осуществлена задача его преобразования на со­ циалистический лад. Процент коллективизации крестьян­ ских дворов повысился за годы пятилетки с 1,7 до 61,5%- а удельный вес колхозов и совхозов в получении товарно­ го зерна — с 7,5 до 84,0% 2 9 . Посевная площадь в СССР

увеличивалась в среднем на 4,0% в год, а за четыре го­ да — на 21,0 млн. га, тракторный парк — с 18 до 148 тыс. тракторов. К концу первой пятилетки было выпущено 10,0 тыс. зерноуборочных комбайнов, 21,3 тыс. трактор­ ных культиваторов, 15,6 тыс. косилок, 28,4 тыс. сеялок, 61,0 тыс. плугов, 50,8 тыс. тракторов (в пересчете.на 15сильные) 3 0 . Таким образом, под социалистическое сель­ ское хозяйство была подведена новейшая для того време­ ни передовая техника. Передовой социалистической фор­ ме хозяйства соответствовала совершенная техника.

К началу первой пятилетки в стране наблюдалось аг­ рарное перенаселение. Ускоренное развитие промыш­ ленности, транспорта, строительства позволило уже в 1930 г. ликвидировать безработицу в городе и в деревне.

нии. Вытеснены капиталистические элементы, расширена база социалистической системы хозяйства. В стране была создана крупная промышленность, способная перевоору­ жить не только себя, но п сельское хозяйство, а также транспорт на новой технической базе. Мелкое раздроб­ ленное сельское хозяйство лереведено на .рельсы круп­ ного коллективного сельского хозяйства, тем самым соз­ давалась экономическая база социализма в деревне, лик­ видировалась возможность реставрации капитализма в

СССР. В стране были проведены коренные мероприятия по ликвидации уравниловки в оплате труда, обезлички в отношении и использовании оборудования.

В Советском Союзе прилагались колоссальные усилия для создания собственных инженерно-технических кад­ ров, способных организовать работу промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Форсированное разви­ тие промышленности, социалистического сельского хозяй­ ства, транспорта требовало больших капитальных вложе­ ний. Старые источники накоплений, создаваемые в сель­ ском хозяйстве и легкой промышленности, оказались не­ достаточными. Необходимо было организовать их созда­ ние также в тяжелой индустрии.

Во втором .пятилетнем плане развития народного хо­

ликвидации эксплуататорских классов и причин, порож­ дающих их как экономическую основу капиталистической собственности. В стране ликвидирован самый многочис­ ленный эксплуататорский класс — кулачество. Социали­ стический сектор из преобладающего превратился в без­ раздельно господствующий. Удельный вес социалистиче­ ских элементов по продукции в промышленности в 1937 г. составлял 99,8%, в сельском хозяйстве — 98,5, в рознич­

родного хозяйства. Для претворения ее в жизнь необхо­ димо было дальше быстрыми темпами развивать про­ мышленность, и особенно производство средств производ-

Шаги пятилетки, стр, 73, 87.

— промышленность обеспечивала народное хозяйство технически передовым оборудованием. Так, станкострои­ тельная отрасль освоила 270 новых типоразмеров стан­ ков. Тракторные заводы стали выпускать гусеничные тракторы, автомобильные — современные для того вре­ мени типы машин, заводы транспортного машинострое­

—благодаря улучшению качественных показателей промышленности экономия от снижения себестоимости составила 1,9 млрд. руб.;

—достигнутые успехи в развитии всех отраслей на­ родного хозяйства во многом обеспечены огромной арми­

циалистов, выпущенных высшими и средними специаль­ ными учебными заведениями;

— выдающееся значение для успешного выполнения грандиозных задач второй пятилетки имело социалисти­ ческое соревнование и его высшая форма — стахановское движение, зародившееся на шахтах Донбасса в августе 1935 г. Оно вскрывало огромные резервы, таившиеся в недрах советского строя, еще раз показало, на какие грандиозные творческие действия способен рабочий класс, освободившийся от эксплуатации.

Третий пятилетний план развития народного хозяй­ ства (1938—1942 гг.) ставил огромные задачи по поли­ тическому, хозяйственному и культурному строительству. Предусматривалось догнать и перегнать по производству продукции на душу населения главные капиталистиче­ ские страны. Осуществление этой задачи было рассчита­ но «а три—четыре пятилетки мирного строительства. В третьей пятилетке планировалось развитие качествен­ ной металлургии, машиностроения и химической промыш­ ленности. Ее осуществление было прервано начавшейся з июне 1941 г. Великой Отечественной войной. За три года мирного строительства на основе новой пятилетки достиг­ нуты значительные успехи в развитии народного хозяй­ ства. Так, Среднегодовые темпы увеличения промышлен-