книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

руб., или в среднем в год 6,8 млрд. против 4,0 млрд. во второй и 2,2 млрд. руб. в первой пятилетке3 8 . За три года третьей пятилетки было восстановлено, построено и вве­ дено в эксплуатацию 3000 крупных государственных про­ мышленных предприятий. Национальный доход возрос в среднем на 9,1% в год, или на 2,7 млрд. руб. Как и во второй пятилетке, на каждый рубль среднегодовых капи­ тальных вложений приходилось 0,77 руб. прироста наци­ онального дохода. Претворять в жизнь третий пятилет­ ний план полностью не представилось возможным ввиду начавшегося в июне 1941 г. вероломного нападения на нашу страну немецких фашистов.

На основе осуществления довоенных пятилеток, учи­ тывая годы гражданской войны и восстановительного пе­ риода, народное хозяйство СССР достигло в экономиче­ ском развитии огромных успехов. Страна превратилась в мощную социалистическую индустриальную державу. К 1940 г. по сравнению с 1913 г. валовой общественный продукт увеличился в 5,1 раза, национальный доход — в 5,3, валовая продукция промышленности — в 7,7, продук­ ция промышленности группы «А» — в 13,3, группы «Б»— в 4,6, валовая продукция сельского хозяйства — в 1,4, грузооборот всех видов транспорта—в 3,9, численность рабочих и служащих в народном хозяйстве — в 2,6, про­ изводительность труда в промышленности — в 3,8, в сель­ ском хозяйстве — в 1,9 раза з э .

Четвертый .пятилетний план развития народного хо­ зяйства СССР на 1946—1950 гг. был планом восстанов­ ления и дальнейшего развития экономики, разрушенной во время временной оккупации территории страны не­ мецкими фашистами. В результате отвлечения на войну огромного количества трудоспособного населения, мате­ риальных и финансовых ресурсов, временной оккупации немецкими фашистами значительной территории и произ­ веденных на ней разрушений, экономика СССР понесла огромный ущерб. В первый же год после окончания Ве­ ликой Отечественной войны производство электроэнер-

За время Великой Отечественной войны в результате оккупации фашистской Германией значительной террито­ рии особенно значительным разрушениям подверглось сельское хозяйство. Его восстановление было связано с необходимостью преодоления значительных трудностей, связанных с недостатком техники, рабочей силы, квали­ фицированных механизаторов и опытных кадров руково­ дителей. В этот период государство не могло установить цены на продукцию сельского хозяйства на уровне, обес­ печивающем не только получение прибыли, 'Но часто даже возмещение затрат по производству продукции. Однако и при этих условиях благодаря огромной организаторской работе партии, самоотверженному труду колхозников и демобилизованных воинов данная отрасль развивалась быстрыми темпами. В 1950 г. посевная площадь к 1940 г. составляла 87,0%, валовой сбор зерна — 85, поголовье крупного рогатого скота увеличивалось на 3,3 млн. гол., или на 5,1% «.

Развитие народного хозяйства СССР за годы четвер­ той пятилетки требовало от страны огромных капиталь­ ных вложений в размере 48,1 млрд. руб. или 9,6 млрд. руб. в среднем в год. Производительность труда повысилась на 37% или в среднем в год на 6,5%, за счет чего было получено 69% прироста промышленной продукции4 4 . За годы пятилетки значительно расширилась и обновилась техническая база всех отраслей народного хозяйства. Однако огромная часть" капитальных вложений направ­ лялась на развитие тяжелой индустрии. Легкая промыш­ ленность и сельское хозяйство не могли быть обеспечены капитальными вложениями на необходимом уровне.

На основе восстановления и развития материального производства партия и правительство проводили меро­ приятия по развитию отраслей непроизводственной сфе­ ры, а также повышению материального положения и культурного уровня трудящихся. В 1947 г. была отмене­ на карточная система, проводилось неоднократное сни­ жение цен, улучшались жилищные условия.

Пятый пятилетний план развития народного хозяй­ ства СССР на 1951 —1955 гг.— это план дальнейшего раз­ вития социалистической экономики. При его составлении и в ходе выполнения в качестве ведущей отрасли матери­ ального производства была промышленность, а внутри ее тяжелая. Это и определило быстрые темпы ее развития. Например, среднегодовые темпы прироста валовой про­ дукции промышленности СССР за годы пятой пятилетки составляли 13,2%, при этом группы «А» — 13,8 и группы

ющей средства производства. Поэтому превышение тем­ пов прироста продукции промышленности первого под­ разделения над вторым составляло 1,15 против 0,81 в чет­ вертой пятилетке, 1,5 — в третьей, 1,3 — во второй и 2,5 —

впервой пятилетке4 5 .

Впятой пятилетке быстрыми темпами продолжали развиваться основные отрасли тяжелой индустрии. Так, среднегодовые темпы производства электроэнергии со­ ставили 13,3%, добычи нефти — 13,3, угля — 8,4, произ­

водства проката — 11,1, металлорежущих станков — 10,7%, тогда как в четвертой пятилетке — соответственно 16,1, 14,3, 11,8, 19,7 и 12,9%. Мнение некоторых экономи­ стов о том, что темпы развития промышленности начали снижаться, неправомерно, потому что среднегодовой аб­ солютный прирост производства электроэнергии в пятой

ля — 26,0 и 22,4 млн. г, производство проката — 2,9 и 2,1, металлорежущих станков — 9,3 и 6,4 тыс. шт . 4 6 .

По промышленности, производящей предметы потреб­ ления, среднегодовые темпы прироста и абсолютные при­ росты продукции в годы пятой пятилетки были меньше, чем в четвертой. Так, среднегодовой темп прироста про­ изводства хлопчатобумажных тканей составлял соответ-

Подсчитано по данным: Промышленность СССР, стр. 34. Промышленность СССР, стр. 45—46.

ственно 8,7 и 19,3%, шерстяных тканей— 10,2 и 23,7, са­ хара-песка — 6,3 и 40,3, масла животного и других молоч­ ных продуктов — 9,8 и 23,7, консервов—16,0 и 22,4%. Среднегодовые абсолютные приросты по хлопчатобумаж­ ным тканям достигли 401 и 456 млн. м, шерстяным тка­ ням — 19,4 и 20,3 млн. м, сахара-песка •— 179 и 412 тыс. г, масла животного — 1005 и 1111 тыс. т и консервов — 337 и 195 млн. условных банок.

Основными причинами замедления темпов развития промышленности, производящей предметы потребления, были недостатки в развитии сельского хозяйства, а так­ же использование в четвертой пятилетке значительной части сырья, предназначенного для обороны на нужды гражданского населения, в результате чего в пятой пяти­ летке они совсем исчерпались.

В пятой пятилетке промышленность СССР развива­ лась уже на уровне, превышавшем уровень 1940 г. Она преодолела последствия разрушения, вызванные войной и оккупацией, развивалась более быстрыми темпами, чем промышленность США, не знавшая последствий войны. Так, за 1947—1957 гг. среднегодовые темпы прироста про­ дукции промышленности СССР составляли 15,9, а США —4,3% 4 7 .

Значительные задачи поставлены перед сельским хо­ зяйством СССР на пятую пятилетку. Основным направ­ лением его развития было расширение посевных площа­ дей и повышение урожайности сельскохозяйственных культур на основе роста культуры земледелия. Посевные площади увеличивались в год в среднем на 1,3%, а про­ изводство зерна— «а 5,2%. Несмотря на огромные раз­ рушения, которые пришлось преодолеть сельскому хозяй­ ству, оно улучшало качественные показатели. Урожай­ ность зерновых возросла с 7,9 в J950 г. до 8,4 ц/га в 1955 г., или в среднем в год на 0,1 ц/га озимой пшеницы — соответственно с 9,1 до 13,5, или в среднем на 0,8 ц/га, хлопка — с 15,3 до 17,7, или в среднем на 0,5 ц/га льнаволокна — с 1,3 до 2,3, или на 0,62 ц/га, сахарной свеклы — с 159 до 176 ц/га, или в среднем на 3,4 ц/га48. Развива­ лось также животноводство, но замедленными темпами.

сельскохозяйственную продукцию. В результате этого во многих колхозах и совхозах продукция земледелия и животноводства стала рентабельной. Однако по некото­ рым видам продукции производство оставалось нерен­ табельным. Так, по данным совхозов Украинской ССР закупочные цены возмещали затраты по производству молока в 1958 г. на 103,9%, в 1961 г. — на 85,4, по мясу крупного рогатого скота — соответственно на 66,8 и 74,5, свиней — на 101,7 и 76,6, овец — на 82,7 и 87,5, по мясу птицы — на 63,6 и 59,5, по шерсти — на 101,5 и 156,0 и по яйцам — на 108,1 и 98,2% 5 2 . Таким образом, в 1958 г.

ствованию планирования сельского хозяйства, устранена чрезмерная централизация планирования. Колхозам ста­ ли доводиться только планы государственных закупок. Все остальные показатели они устанавливали сами. План закупок разрабатывался на пять лет.В 1958 г. были реор­ ганизованы МТС, сельскохозяйственная техника продана колхозам.

В 1954 г. начали проводиться мероприятия по освое­ нию целинных и залежных земель на востоке страны. Сю­ да было направлено добровольно 350 тыс. чел. патриоти­ ческой молодежи. Эти районы усиленно оснащались но­ вой техникой. В результате посевные площади увеличива­ лись с 157,2 млн. га в 1953 г. до 202,9 млн. га. Такие по­ казатели были достигнуты впервые.

Материальной основой быстрых темпов планомерного развития народного хозяйства СССР были огромные капиталовложения, составившие за пять лет 170,5 млрд. руб., или в среднем в год 34,1 млрд. руб. За это время только в промышленности построено и восстановлено 4870 предприятий. В этой пятилетке осуществляется строительство Куйбышевской, Сталинградской, Горьковской, Усть-Каменогорской гидроэлектростанции, начаты работы по использованию энергетических ресурсов реки Ангары, построена первая в мире атомная электростан­ ция. В черной металлургии сооружались Череповецкий, Карагандинский, Орско-Халиловский и Закавказский металлургические заводы.

5 2 По данным Министерства совхозов УССР.

Все это послужило основой роста производительности труда в промышленности: в 1956 г.— на 7,0%, в 1957 г. — на 7,0, в 1958 г.— на 6,0, в 1959 г. — на 7,0 и в 1960 г. — на 5,0% 5 3 . Важное значение в увеличении объема произ­ водства играло и увеличение численности рабочих и слу­ жащих в народном хозяйстве СССР, которое за годы ше­ стой пятилетки составляло в среднем в год 2,4 млн. чел. при среднегодовом приросте населения 3,6 млн. чел.

В период седьмой пятилетки (1961—1965 гг.), который является частью семилетнего плана, разрешались важные хозяйственные и политические задачи, а именно: дальней­ шее ускоренное развитие промышленности вообще, тя­ желой индустрии в частности, развитие техники во всех отраслях народного хозяйства. Промышленность как ве­ дущая отрасль развивалась быстрыми темпами. Средне­ годовые темпы ее развития составляли 8,6%. При этом продукция группы «А» увеличивалась на 9,5%, а группы «Б» — на 6,1 при соотношении между темпами прироста этих отраслей — в 1,5 раза, вместо 1,3 в шестой пяти­ летке.

Огромные задачи поставлены в седьмой пятилетке и перед сельским хозяйством. Оно призвано увеличить в значительных масштабах производство продовольствия для населения и сельскохозяйственного сырья для про­ мышленности. Достигнуты большие успехи в его разви­ тии. Так, валовая продукция сельского хозяйства воз­ росла в среднем за год на 2,3%, в том числе продукция земледелия — на 2,0 и животноводства — на 3,0% 5 4 .

веществ) увеличились с 12,2 до 28,5 кг на гектар. Только в 1963 г. по СССР она составляла лишь 8,3 ц/га при средней урожайности за 1956—1960 гг. — 10,1 и за 1961 — 1965 гг. — 10,2 ц/га.

Сельское хозяйство продолжало развиваться экстен­ сивным путем. Посевные площади за .пятилетку расши­ рились в среднем в год на 1,2 млн. га, в том числе по зер-

стр. 316.