книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

общество — это «союз свободных людей,— подчеркивал К. Маркс,— работающих общими средствами производ­ ства и планомерно расходующих свои индивидуальные рабочие силы как одну общественную рабочую силу» 4 0 . Поэтому планомерное развитие есть объективная особен­ ность социализма.

Выяснение сущности экономического закона плано­ мерного развития требует рассмотрения вопроса о меха­ низме его действия. Некоторые экономисты считают, что законы социалистического общества действуют стихийно, автоматически. Такое мнение неверно. «Нет автоматиче­

существующих действительных отношений, среди которых экономические условия, как бы сильно не влияли на них прочие — политические и идеологические, являются в по­ следнем счете все же решающим и образуют ту красную нить, которая пронизывает все развитие и одна приводит к ее пониманию» 4 1 .

Нельзя согласиться с доказательством существования закона планомерного развития на основании наличия дис­ пропорций в нашей экономике. «Наличие их в нашей эко­ номике,— пишет А. Ноткин,— подтверждает, что плано­ мерность и пропорциональность не тождественны»4 2 . При капитализме имеют место диспропорции, но на этом основании автор не приходит к выводу о действии в капи­ талистических условиях закона планомерного развития. Не совсем точным является также его утверждение о том, что «планомерность служит средством достижения про­ порциональности, но .не обеспечивает ее автоматически» 4 3 . В действительности лланирование является основой уста­ новления и поддержания на надлежащем уровне пропор­ циональности или ее достижения. Однако эти высказыва­ ния А. Ноткина не раскрывают сущности закона плано­ мерного развития.

Экономист Г. Лапшина, стремясь осветить содержание и механизм действия закона планомерного развития, не раскрыла его сущность. Она пишет: «Планомерность же означает сознательное общественное регулирование про­ изводства, присущее лишь социализму, и как таковая является основой поддержания пропорциональности, но не сводится к ней» 4 4 . Здесь Г. Лапшина отождествляет планомерность с планированием. В действительности пла­ нирование означает сознательное регулирование и яв­ ляется способом, отражения или использования закона планомерного развития, закона пропорционального раз­ вития и других объективных экономических законов. В дальнейшем Г. Лапшина критикует сторонников ото­ ждествления обоих законов. После этого речь идет о за­ коне пропорционального развития. Таких же взглядов

Все они, то ли отождествляя, то ли различая оба закона, переходят к рассмотрению пропорциональности или зако­ на пропорционального развития. С нашей точки зрения правильным является утверждение, что «планомерность— специфический закон коммунистического способа произ­ водства, общий его первой и второй фазам. Пропорцио­ нальность — общий закон всех способов производства» 4 5 . Однако здесь не раскрыто содержание этих законов.

Закон планомерного развития социалистического об­ щества, как и все экономические законы социализма, осуществляется через активные сознательные действия как отдельных членов, так и общества в целом, опреде­ ляемые объективными условиями. Формально кажется, что эти действия независимы и необусловлены. Развива­ ясь в соответствии с объективными законами, социали­ стическое общество получает возможность более рацио­ нальной комбинации, осуществляемой на основе наличных средств производства непосредственно и планомерно4 6 . Это свидетельствует о различии между законами плано­ мерного и пропорционального развития.

Существуют и действуют в социалистической экономи­ ке два объективных экономических закона — закон пла­ номерного развития и закон пропорционального развития. Они тесно связаны между собой и переплетаются. Поэто­ му правомерно говорить, что плановое руководство осу­ ществляется на основе использования законов планомер­ ного и пропорционального развития, как и других экономических законов социализма.

Для характеристики сущности экономического закона планомерного развития необходимо выяснить вопрос о регуляторе социалистической экономики. В нашей эконо­ мической литературе получило распространение мнение о том, что «регулятором хозяйственных пропорций при социализме является закон планомерного пропорциональ­ ного развития»4 7 . Закон пропорционального развития не может быть регулятором развития социалистической экономики. Он только показывает, что имеется объектив­ ная возможность и необходимость устанавливать пропор­ ции. Характер пропорций вытекает из сущности основного экономического закона социализма и других экономиче­ ских законов.

В. И. Ленин указывал, что при установлении общест­ венной собственности на средства производства регулято­ ром производства был бы не рынок, как теперь, а сами производители, само общество рабочих 4 8 . Однако произ­ водители, или общество рабочих, регулируют в дейст­ вительности развитие экономики непроизвольно, руко­ водствуясь всей системой объективных экономических законов, а не одним из них, произвольно выбранным.

Характеризуя способ регулирования общественного производства при капитализме, К- Маркс писал: «Все общественное производство регулируется не согласно сообща обдуманному плану, а слепыми законами, кото­ рые проявляются со стихийной силой» 4 9 . Таким образом, в социалистическом обществе, которое К. Маркс имел в виду как противоположность капитализму, обществен­ ное производство регулируется согласно общему плану, или обществом, опирающимся и использующим в своей

Некоторые экономисты ошибочно считают, что общество может ограничивать действие одних экономических зако­ нов и дать простор для развития других. Если экономиче­ ские законы являются объективными, то ни ограничивать одни законы, ни давать простор для действия других эко­ номических законов общество не может. Оно развивается в более или менее полном соответствии с экономическими законами, в частности с законом планомерного развития. В первом случае оно будет иметь успех, во втором — ис­ пытывать затруднения.

Экономический закон планомерного развития как объ­ ективный экономический закон показывает, что в услови­ ях социалистического общества имеется возможность и потребность вести хозяйство целенаправленно, по заранее сделанным расчетам, в соответствии с возможностями и потребностями, то есть планомерно. Планомерное — это такое развитие, которое не знает анархии, конкуренции, стихийности и вытекающих из них противоречий между общественным характером производства и частнокапита­ листическим присвоением, экономических кризисов. Учи­ тывая объективные условия, отражаемые законом плано­ мерного развития и другими экономическими законами, общество может согласовывать потребности и возмож­ ности и на этой основе разрабатывать планы, предотвра­ щающие потери, вызываемые различными причинами.

Учитывая объективные условия, отражаемые законом планомерного развития, используя средства производ­ ства, принадлежащие всему обществу (государственные) или отдельным группам общества (коллективные), обще­ ство может организованно, планомерно, наиболее эффек­ тивно использовать не только средства производства, но и природные ресурсы и рабочую силу. Объективная необ­ ходимость планомерного использования средств произ­ водства вытекает из их общественного социалистического характера. В процесс производства вовлекается одновре­ менно все большее количество средств производства и рабочей силы. Производительные силы становятся все более массовыми, их рациональное использование воз­ можно только на основе планомерной организации.

Экономический закон планомерного развития показы­ вает наличие объективной возможности и необходимости целенаправленно, в интересах общества вести производ­ ство. В его трактовке сущности, как уже подчеркивалось,

имеются разные точки зрения. Одни склонны мистифици­ ровать этот закон, другие пытаются отрицать его объек­ тивный характер и сводить его к форме проявления всех законов, третьи — возвести его в ранг логических зако­ нов, считая, что планомерное проявление всех законов и есть объективный экономический закон планомерного развития. Вследствие того, что этот закон назывался за­ коном планомерного пропорционального развития, при характеристике его сущности все сводилось к выяснению пропорции.

«Опыт СССР показал,...— указывается в Программе КПСС,— что ...обеспечить планомерное, непрерывное раз^ витие экономики быстрыми темпами и неуклонное повы­ шение жизненного уровня может только социализм» 5 0 . Таким образом, Программа партии характеризует плано­ мерность как объективную особенность социалистическо­ го общества. Как особая форма организации производ­ ства она является объективным свойством коммунистиче­ ской формации на обеих ее стадиях. Однако при коммунизме «достигается высшая ступень планомерной организации всего общественного хозяйства» 5 1 . Все про­ изводственные ячейки, все самоуправляющиеся ассоциа­ ции будут гармонически объединены в общем планомерно организованном хозяйстве. Надо стремиться к макси­ мально возможному достижению планомерной организа­ ции уже в настоящее время. Для этого необходимо, чтобы была ясность в трактовке планомерности и содержании объективного экономического закона планомерного раз­ вития социалистического общества.

Экономический закон пропорционального развития и планирование народного хозяйства

Экономический закон пропорционального развития — это общий экономический закон, свойственный всем эко­ номическим формациям. Распределение средств произ­ водства и рабочей силы между отраслями и сферами об­ щественного производства и организация производства

в соответствии с потребностями общества являются объективной необходимостью для любого общества. «Для соответствующих различным массам потребностей масс продуктов,— писал К. Маркс,— требуются различные и количественно определенные массы совокупного труда. Очевидно само собой, что эта необходимость разделения общественного труда в определенных пропорциях никоим образом не может быть уничтожена определенной фор­ мой общественного производства; измениться может лишь форма ее проявления» 5 2 .

В капиталистическом обществе, где действует закон анархии и конкуренции, где основным противоречием является противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистическим присвоением, пропорции устанавливаются стихийно, на непродолжи­ тельное время, в соответствии с экономическим законом пропорционального развития. «Вся соль буржуазного об­ щества,— подчеркивал К. Маркс,— состоит как раз в том, что в нем a priori * не существует никакого сознательного общественного регулирования производства. Разумное и естественно необходимое прокладывает себе путь лишь как слепо действующее среднее» 5 3 . Таким образом, при капитализме пропорции как важнейший момент созна­ тельного регулирования не устанавливаются сознательно. Ведь «при капиталистическом производстве,— указывал К. Маркс,— пропорциональность отдельных отраслей производства воспроизводится из диспропорциональности как постоянный процесс, так как здесь внутренняя связь производства как целого навязывается агентам производ­ ства, как слепой закон, а не как закон, достигнутый их коллективным разумом и поэтому подвластный ему, подчиняющий процесс производства их общему контро­ лю» 5 4 . Отсюда вытекает не только признание К. Марксом стихийного характера общественных пропорций в усло­ виях буржуазного строя, но также того, что может разви­ ваться общество, в котором законы будут постигнуты коллективным разумом и разумно использованы общест­ вом. Таким обществом и является социалистическое, кото-

рое изучает действие экономических законов и, опираясь на их учет, подчиняет процесс производства своему конт­ ролю. При капитализме же пропорциональность устанав­ ливается лишь как средняя величина из ряда постоянных колебаний.

Любой экономический закон, в том числе и закон про­ порционального развития, может быть познан через его действие или проявление. Поэтому раскрыть его содержа­ ние можно через характеристику пропорций, свойствен­ ных и объективно существующих в социалистической эко­ номике. В условиях социалистического общества, где существует социалистическая собственность на орудия и средства производства, а общество обращается с произ­ водительными силами в соответствии с познанной их при­ родой и все развитие осуществляется планомерно, про­ порции носят планомерный устойчивый характер, если они не нарушаются стихийными бедствиями или природ­ ными условиями, еще не подвластными обществу. Здесь общество заранее, опираясь на закон пропорционального развития и другие экономические законы, устанавливает необходимые пропорции и поддерживает их на надлежа­ щем уровне1 согласно своим возможностям и потребно­ стям. Это не означает, что при социализме пропорции являются постоянными и всегда оптимальными. Они из­ меняются с изменением и развитием производительных сил и производственных отношений, сообразно имеющим­ ся возможностям и потребностям общества. Планомерная пропорциональность, свойственная социалистическому обществу, вытекает из социалистической собственности на орудия и средства производства, а не просто из обще­ ственной собственности как таковой независимо от ее характера.

Пропорции социалистической экономики являются конкретным проявлением объективного экономического закона пропорционального развития, а их характер опре­ деляется обществом, опираясь на учет закономерностей, вытекающих из основного и других экономических зако­ нов социализма.

Планомерная пропорциональность, заранее устанав­ ливаемая в социалистических планах и поддерживаемая на надлежащем уровне в ходе их выполнения, создает возможность избежать потерь живого и овеществленного труда, связанных с диспропорциями, внутренне присущи-

ми капиталистическому хозяйству. На ее основе общество в каждый данный момент стремится достичь оптималь­ ных связей и соотношений между всеми отраслями и эле­ ментами общественного воспроизводства: между I и I I подразделениями и внутри них, производственными мощ­ ностями и потребностями в них, промышленностью и сель­ ским хозяйством и внутри них, государственными резер­ вами и потребностями в них, производством средств производства и потребностями в них, производством пред­ метов потребления и потребностями в них, между отдель­ ными союзными республиканскими и экономическими районами и внутри их. Каждая пропорция означает соот­ ношение между производством и потребностью в соот­ ветствующем виде продукции, а удельный вес средств производства и предметов потребления свидетельствует лишь о направлении изменения соотношения или о сущ­ ности последнего.

Пропорции социалистической экономики СССР ко­ ренным образом отличаются от тех, которые имели место в экономике дореволюционной России, не только своим планомерным характером, но и содержанием. В условиях советской экономики они призваны обеспечить быстрые темпы построения социалистической и коммунистической экономики и максимально полное удовлетворение мате­ риальных "и культурных потребностей всех членов обще­ ства. Пропорции дореволюционной России были подчине­ ны задаче получения как можно большей прибыли для капиталистов путем эксплуатации рабочих. В социали­ стическом обществе они определяются при составлении планов и поддерживаются в ходе их выполнения с учетом возможностей или наличных ресурсов (мощностей, капи­ тальных вложений, сырья, топлива, рабочей силы и фи­ нансов) , потребностей общества и их диалектического со­ отношения.

Решающая ,роль в определении пропорций принадле­ жит возможностям, хотя и потребности оказывают на них активное воздействие. При обосновании пропорций в на­ роднохозяйственном плане плановые органы учитывают действие закона пропорционального развития и других экономических законов. Они должны обеспечить: возмож­ но высокие или оптимальные темпы развития народного хозяйства; оптимальное соотношение между производ­ ством и потреблением на основе ведущей роли производ-