книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР
.pdfчувствовали отрицательное воздействие прямо и непос редственно и не допускали возможных случаев несоответ ствия производства продукции потребностям производ ства или нерентабельной, или малорентабельной продук ции. Коллективу предприятия и его руководителям рань ше всех известно, соответствует или не соответствует производство продукции потребностям. Они должны ли бо сами вносить изменения в план производства в нап равлении увеличения пли уменьшения объема изготов ляемой продукции и замены ее производства более необ ходимой продукцией, либо передать свои предложения вышестоящим организациям — главкам или министерст вам. Чем больше они будут непосредственно материаль но заинтересованными в результатах работы предприя тия, тем настойчивее будут добиваться необходимости внесения изменений в план производства и реализации. В противном случае они и общество в целом понесут ма териальные потери. Таким образом, закон стоимости проявляет свое действие и в социалистическом общест ве, которое должно уметь его учитывать п вносить изме нения в план в интересах каждого члена коллектива и всего общества.
Закон стоимости и в условиях социалистического об щества есть закон, определяющий объективную необхо димость обмена товаров в соответствии с количеством и качеством затраченного среднего общественно необходи мого труда на их производство и осуществление купли — продажи товаров с использованием денег, цены, прибыли
ирентабельности.
Вусловиях социализма вся производимая продукция на предприятиях государственной и колхозно-кооператив ной собственности является товаром, а производство то варным, которое по своей сущности .представляет собой категорию историческую и изменяется с развитием произ водительных сил. Товар и товарное производство возник ли еще в общинном хозяйстве. «Обмен товарами,— писал
К.Маркс,'— начинается там, где кончается община, в пунктах ее соприкосновения с чужими общинами или чле нами общин. Но раз вещи превратились в товары во внешних отношениях, то путем обратного действия они становятся товарами и внутри общины» 8 I .
8 1 К. М а р к с н Ф. Э н г е л ь с , Соч., т. 23, стр. 97.
В социалистическом обществе продукты имеют форму товаров при реализации между различными формами собственности — общественной и личной, внутри социали стической системы и тем более за ее пределами. Соглас но закону обратного действия и та часть продукции, про изводимой на социалистических предприятиях, которая обменивается между предприятиями социалистической формы собственности, приобретает форму товаров. Прав да, это товары особого рода, созданные трудящимися, свободными от эксплуатации, при помощи средств про изводства, принадлежащих всему обществу.
Общество, в котором производятся товары особого рода, имеет свои специфические особенности. «Строй об щественного жизненного процесса, т. е. материального процесса производства жизни,— подчеркивал К. Маркс,— сбросит с себя мистическое туманное покрывало лишь тогда, когда он станет продуктом свободного общест венного союза людей и будет находиться под их созна тельным планомерным контролем» 8 2 . Продукты в обще стве, где труд не стал еще первой жизненной необходи мостью, а производительные силы не достигли такого уровня развития, при котором может осуществляться распределение по потребностям, являются товаром и име ют -стоимость и потребительную стоимость. Однако в со циалистическом обществе отношения товаропроизводи телей осуществляются .непосредственно без опосредство вания через рынок.
Для товара, как правило, обязательным является пе ремена владельца. «При всяком акте купли и продажи, раз только вообще происходит процесс обмена,—• отмечал
К. Маркс,— объект действительно отдается. |
Собствен |
|
ность на продаваемый предмет каждый раз |
уступается. |
|
Но стоимость при этом не отдается» 8 3 . На этом |
основа |
|
нии некоторые экономисты считают, что средства |
произ |
|
водства, изготовленные на государственных |
предприя |
|
тиях и использующиеся в этой системе собственности, не являются товаром. Но они при этом не учитывают того факта, что согласно закону обратного действия, по К. Марксу, и первобытной общине продукты, использо вавшиеся в пределах общины, принимали форму товара.
8 2
8 3
4*
К. |
М а р к с и Ф. Э н г е л ь с , |
Соч., т. 23, стр. 90. |
К. |
М а р к с, Капитал, т. I I I , |
1949, стр. 358. |
51
Это значит, что и в условиях социалистического общества вся продукция приобретает форму товара.
В условиях капитализма товарами являются «продук ты, произведенные в обществе более или менее обособ ленных частных производителей, т. е. прежде всего част ные продукты» 8 4 . В социалистическом обществе продук ты, выпускаемые предприятиями социалистической соб ственности, используемые в пределах этой системы соб ственности п поступающие из сферы производства в сфе ру потребления в порядке купли — продажи или путем обмена, представляют собой товары особого рода. Это — продукты обособленных производителей, которые их про изводят не для собственного потребления, а для других и передают их из сферы производства в сферу потребле ния не в порядке натурального распределения, а путем обмена при помощи денег, купли и продажи. Поэтому они не могут не быть товарами особого рода. Они требуют обмена и обмениваются в соответствии с затратами обще ственно необходимого труда, израсходованного на их про изводство. Нарушение этого принципа обмена чревато отрицательными последствиями.
Товарное производство в условиях социалистического общества имеет ряд особенностей. Товары здесь изготов ляются па социалистических предприятиях, являющихся хозрасчетными самостоятельными, действующими на ос нове самоокупаемости и рентабельности производства. Они переходят из сферы производства в сферу потребле ния путем обмена в порядке купли и продажи с учетом их стоимости. Эти товары заранее планируются как по> количеству, так и ассортименту и планомерно определя ются их потребители и цены, по которым они будут про даны її куплены.
Товары, производимые на социалистических предпри ятиях и реализуемые путем обмена, меняют своего вла дельца, который в одном случае выступает как предста витель иной формы собственности в пределах социали стической собственности, когда товары государственных предприятий продаются колхозам, в другом — предста вителем той же формы собственности, когда товары одно го государственного или кооперативного предприятия реализуются другому государственному или кооператив-
8 4 К- М а р к с и Ф. Э н г е л ь с, Соч., т. 20, стр. 218.
ному предприятию. В третьем случае товары от владель ца одной формы собственности переходят к владельцу другой формы собственности, когда товары государствен ных или кооперативных предприятий продаются трудя щимся и переходят таким образом в их личную соб ственность.
Товарное -производство в условиях социалистического общества носит планомерный характер. Оно осуществля ется под руководством государства в интересах макси мально возможного удовлетворения постоянно -растущих материальных и духовных потребностей всех членов об щества на основе роста и совершенствования обществен ного производства. Производство товаров при социализ ме стимулируется коллективной и индивидуальной мате риальной заиитересов"анностыо. Свойствами товаров в этих условиях обладают как средства производства, так и предметы потребления реализуемые в порядке обмена как внутри государственной собственности, так и за ее пределами.
Основные фонды, находящиеся в распоряжении госу дарственных и кооперативных социалистических пред приятий, являются также товаром особого рода, потому что они поступили из сферы производства в сферу капи тального строительства, а потом и производительного использования в порядке купли — продажи при помощи денег. В процессе использования они, участвуя в процес се производства, должны выступать и выступают как то вары. «Рабочий,— писал К. Маркс,— не может присоеди нить нового труда, следовательно не может создавать новую стоимость, :не сохраняя старых стоимостей»8 5 . Производимая стоимость является результатом единого процесса, а не перенесения стоимости товаров и нетова ров, как считают некоторые экономисты, которые доказы вают, что предметы потребления являются товарами, а средства производства — нет.
Товары в условиях социалистического общества име ют потребительную стоимость и стоимость, однако здесь более важное значение имеет потребительная, а не мено вая стоимость, поскольку производство ведется ради нее, она заранее определяется по плану, ее количество и ка чество должно соответствовать потребностям общества.
Общество интересуется не только потребительной, но и меновой стоимостью, так как оно планирует величину общественно необходимых затрат труда на изготовление продукции, а также самоокупаемость и рентабельность производства.
Действие закона стоимости в наших условиях не озна чает отказа от планового регулирования, чтобы как объем, так и номенклатура максимально соответствовали потребностям в продукции — оредствах производства и предметах потребления. В их определении должны уча ствовать не только министерства и плановые органы республики и Союза, а и предприятия, более тесно связан ные с потребителями и имеющие возможность быстрее вносить изменения в объем, ассортимент и сроки изготов: ленпя продукции. В процессе реализации товаров выяс няется, соответствуют ли они потребностям общества, а цены, по которым они реализуются,— затратам общест венно необходимого труда.
Закон стоимости, будучи законом товарного производ ства, как отмечали классики марксизма-ленинизма, на чал проявляться давно и действует в различных общест венных формациях. К- Маркс указывал, что производст во и обращение товаров свойственно разным способам производства, но имеет разный объем и значение в раз ные периоды 8 6 . Ф. Энгельс отмечал, что в Египте оно на чинается по меньшей мере за две с половиной, а может быть и за пять тысяч лет, а в Вавилонии — за четыре— шесть тысяч лет до нашего летоисчисления 8 7 . Товарное производство и закон стоимости является законом исто рическим. Он действует .при феодализме, простом товар ном, капиталистическом и социалистическом способах производства. Однако условия его проявления в различ ных общественных формациях, где господствует товарное производство, разные.
В. И. Ленин впервые .развил и всесторонне глубоко обосновал вопрос о сущности закона стоимости и особен ностях его действия при социализме. Основные положе ния его учения о действии закона стоимости при социа лизме состоят в том, что строительство социализма в
СССР требует вовлечения в строительство социализма мелкого товаропроизводителя — крестьянина-бедняка и
8 6
8 7
См. |
К. |
М а р к с |
и |
Ф. Э н г е л ь с , Соч., |
т. |
23, стр. |
124. |
См. |
К. |
М а р к с и |
Ф. |
Э н г е л ь с, Соч., т. |
25, |
ч. I I , стр. |
475. |
середняка на основе обмена товарами крестьянского хо зяйства с продукцией социалистической промышленности путем купли—продажи при руководстве требованиями закона стоимости.
В. И. Ленин исходил из того, что закон стоимости в условиях, когда политическая власть и средства произ водства находятся в руках рабочего класса и беднейшего крестьянства, не может иметь разрушительной силы и не приводит к кризисам, возникновению и росту капитализ ма, потому что Советское государство в интересах строи тельства социализма использует деньги, цены, кредит, финансы и другие стоимостные категории, опираясь на закон стоимости и другие экономические законы соци ализма.
Учитывая действие закона стоимости, Советское госу дарство развивало товарные отношения и обмен на осно ве купли—продажи внутри социалистической собственно сти между сельским хозяйством и промышленностью, социалистической формой собственности и мелкотовар ным крестьянским производством, а также между эле ментами капиталистического хозяйства, пока они суще
ствовали в нашей стране, социалистической |
экономикой |
н капиталистическими странами. Опираясь |
на всю си |
стему экономических законов и учитывая действие зако на стоимости, оно на первых этапах своего развития ото рвало мелкотоварного производителя — бедняка и серед няка от буржуазии и планомерно направило его развитие по пути социалистического преобразования. В планомер ном подчинении товаропроизводителей и его направлении по социалистическому пути государство использовало хлебную и другие государственные монополии, снабжен- ческо-сбытовую и производственную кооперацию, конт рактацию,, развертывание государственной и коопера тивной торговли и др.
Уже в переходный период от капитализма к социализ му Советское государство, опираясь на социалистиче скую собственность на средства производства, постоян ный рост социалистической системы хозяйства и исполь зуя закон стоимости, направляло развитие многоуклад ной экономики по пути социализма. Товарные отношения и закон стоимости послужили одним из решающих усло вий победы социалистической системы в нашей стране.
Как показывает история развития социалистической
экономики в СССР, основными причинами действия зако на стоимости при социализме являются социальная неод нородность труда, необходимость распределения по ко личеству и качеству труда и наличие двух сЬорм собствен ности. Этот закон отражает новый тип производственных отношении, характеризующихся сотрудничеством и взаи мопомощью. Он планомерно, сознательно в масштабе всего народного хозяйства используется обществом в ли це государства в интересах развития производительных сил, достижения социальной однородности труда, превра щения кооперативной и государственной форм собствен ности в единую общенародную собственность и на этой основе перехода к распределению по потребностям. За кон стоимости в условиях социализма используется в соответствии с его новым содержанием и новой формой проявления.
Практика социалистического строительства показа ла ошибочность утверждения о том, что товарное произ водство при социализме изжило себя, поэтому необходим переход к прямому продуктообмену, а также о том, что
в |
этих условиях |
закон стоимости перестает |
действовать, |
а |
вместо него, возникает внеисторический, |
несоциальный |
|
закон трудовых |
затрат. |
|
|
Закон стоимости как закон товарного производства проявляется в процессе обмена и состоит в том, что то вары обмениваются в соответствии со средним общест венно необходимым трудом, затраченным на их производ ство. Однако, так как товары обмениваются при товар ном производстве вообще и при социализме в частности путем не прямого продуктообмена, а путем купли — про дажи, они должны иметь цену. В социалистическом обще-. стве цены устанавливаются в плановом порядке. Отсю да — закон стоимости проявляется через цены. «Закон стоимости есть закон цен»,— подчеркивал В. И. Ленин.
Использование закона стоимости и его действие про являются при помощи денег, кредита, хозяйственного расчета, торговли и финансов. Более полное использова ние закона стоимости в плановом руководстве социали стическим строительством может осуществляться при условии дальнейшего расширения хозяйственной само стоятельности предприятий и разумного ограничения централизованного планового руководства; углубления хозяйственного расчета, увеличения рентабельности про-
изводства главным образом за счет снижения себестои мости и повышения качества продукции, усиления децен трализации использования создаваемых предприятиями накоплений; повышения материальной заинтересованно сти не только каждого отдельного трудящегося, но и кол лективов цехов, предприятий, главков и министерств; все мерного стимулирования предприятий в улучшении использования основных производственных фондов и обо ротных средств с тем, чтобы ликвидировать их излишки.
Закон стоимости требует, чтобы все предприятия, ра ботающие в нормальных условиях, были рентабельными. Государство должно всесторонне и глубоко выяснять причины нерентабельности производства и представлять государственные дотации только таким предприятиям, продукция которых будет необходима обществу не толь ко сегодня, но и на протяжении длительной перспективы, других более эффективных путей удовлетворения потреб ности в продукции в настоящее время не имеется, а по вышение цен, с народнохозяйственной точки зрения, яв ляется неэффективным.
Закон стоимости означает, что предприятия должны приобретать себе только нужные средства производст ва — предметы и орудия труда. Этому в большей степени будут соответствовать прямые договорные отношения и продажа средств производства через магазины. Благода ря им предприятия имеют больше возможностей для получения необходимых им средств материально-техни ческого снабжения в нужном количестве и в наиболее оптимальные сроки.
Закон стоимости наряду с другими экономическими законами социализма используется обществом как один из регуляторов развития экономики, что способствует более успешному руководству развитием экономики и достижению положительных результатов. Об этом свиде тельствуют опыт социалистического строительства в
СССР, и в частности мероприятия, проводимые в стране на протяжении всей истории ее развития — решения сен тябрьского (1953 г.), сентябрьского (1965 г.) и мартов ского (1965 г.) пленумов ЦК КПСС, а также XXIV съез да партии, на основе которых удалось успешно развивать экономику и добиваться при этом значительных успехов.
• При правильном учете действия экономического зако на стоимости успешно развивается производство. Это на-
иболее ярко видно на примере сельского хозяйства. В пя той пятилетке (1951 —1955 гг.), когда сельское хозяйство в своем развитии достигло довоенного уровня и продол жало использовать имевшиеся резервы, среднегодовые темпы роста его валовой продукции составляли 4,3%, в том числе продукции земледелия — 2,5, а животновод ства— 6,1%. В шестой пятилетке (1956—1960 гг.), после повышения в 1953 г. цен на продукцию сельского хозяй ства п продажи в 1958 г. сельскохозяйственной техники колхозам темпы развития данной отрасли ускорились соответственно в среднем в год до 5,8, 5,4 и 6,5%. В пе риод седьмой .пятилетки (1961—1965 гг.), когда в 1958— 1961 гг. четыре раза снижались цены на зерно, подсол нечник и сахарную свеклу без необходимого уменьшения себестоимости и, таким образом, было вновь допущено игнорирование требований закона стоимости, проводи лись необоснованные эксперименты и попытки волевого планирования сельского хозяйства СССР, вместо его учета, темпы развития сельского хозяйства резко замед лились и среднегодовой процент роста валовой продук ции составил соответственно 2,4, 2,0 и 2,5%. Мартовским (1965 г.) Пленумом ЦК КПСС разработаны эффективные решительные меры по улучшению руководства сельским хозяйством: повышены закупочные цены на его продук цию, увеличены капитальные вложения, расширены пра ва руководителей колхозов и совхозов, отрасль стала раз виваться ускоренными темпами. Среднегодовые темпы прироста сельскохозяйственной продукции за 1966— 1970 гг. составляли соответственно 4,2, 5,0 и 3,7 8 8 . Одна ко здесь проявилось действие не только закона стоимости, но и всей совокупности экономических законов, а также их умелое использование в руководстве такой жизненно важной отраслью народного хозяйства, какой является сельское хозяйство СССР.
Действие закона стоимости требует постоянного со вершенствования финансовых рычагов. Особенно акту альным является достижение такого положения, при ко тором значительная часть средств чистого дохода (при были и налога с оборота) поступает в государственный
|
1 |
|
|
|
8 8 |
Рассчитано по данным: Народное хозяйство |
СССР |
в |
1965 г., |
Стат. |
ежегодник, М., «Статистика», 1966, стр. 260; |
Народное |
хозяй |
|
ство |
СССР в 1967 г., стр. 329; Народное хозяйство |
СССР |
в |
1970 г., |
стр. 276.
бюджет и обеспечивает финансирование развития таких отраслей народного хозяйства, которые определяют ко ренные направления технического прогресса и создание надлежащих пропорций в развитии народного хозяйства, а их известная часть остается на предприятиях для их дальнейшего развития и усиления материальной заинте ресованности трудящихся.
При всей заманчивости предложения о том, чтобы чистый доход аккумулировался в государственном бюд жете через прибыль, препятствуют непрерывному, равно мерному поступлению средств в бюджет по мере непре рывной и равномерной реализации товаров. Одновремен но это лишило бы государство возможности маневриро вать ценами, мобилизуя чистый доход при реализации предметов не первой необходимости, товаров, потребле ние которых следует ограничить (алкогольные напитки, табачные изделия и т. д.), и потребовало бы использо вать более сложный механизм, каким является ценообра зование и изменение цен через изменение величины при были, по сравнению с регулированием поступлений при помощи налога с оборота.
Нельзя согласиться также и с предложением о том, чтобы платежи в бюджет взыскивались только после по ступления средств на счёт поставщика, так как это при вело бы к тому, что плательщики не были бы заинтересо ваны и не принимали бы мер по ускорению поступления средств на счет поставщика продукции, являющегося пла тельщиком чистого дохода (прибыли и налога с оборота).
Каждое предприятие должно иметь возможность соз дать фонд развития производства в объеме, обеспечиваю щем развитие техники, модернизацию оборудования, рас ширение и реконструкцию цехов и предприятий.
Использование закона стоимости как одного из регу ляторов производства требует углубления кредитных отношений и применения кредита в качестве рычага ускорения темпов развития социалистического производ ства. Госбанк использует временно свободные средства предприятий, организаций, граждан Советского Союза, специально выделенные государством средства, свобод ные средства госбюджета и представляет кредиты на образование заемных оборотных средств, составляющих почти половину их общего количества,— для развития и внедрения в производство новейших достижений науки и