книги из ГПНТБ / Степанов А.П. Экономические проблемы планирования народного хозяйства СССР

Таблица 14

Среднегодовой прирост производства основных видов продукции сельского хозяйства Союза ССР, млн. т *

из сельскохозяйственного сырья, и отраслями сельского хозяйства, поставляющими это сырье, например, когда промышленность перерабатывает только сельскохозяй­ ственное сырье (сахарная промышленность, хлопкоперерабатывающая, мясная, маслодельно-сыроваренная, про­ изводство растительного масла). Характерно, что до 1966 г. многие отрасли пищевой промышленности не мог­ ли загрузить производственные мощности из-за недостат­ ка сельскохозяйственного сырья. Начиная с 1961 г., мяс­ ная, молочная и консервная отрасли не в состоянии пере­ работать сельскохозяйственное сырье, в результате чего в отдельные периоды в отдельных районах допускаются потери сельскохозяйственного сырья.

Второй вид материальных связей и пропорций между промышленностью и сельским хозяйством состоит в том, что промышленность перерабатывает частично сельско­ хозяйственное, а частично искусственное сырье. Напри­ мер, обувная промышленность перерабатывает кожи и кожзаменители, текстильная — хлопок, лен, коноплю и синтетическое волокно, спиртовая промышленность — сельхозсырье и синтетическое или промышленное сырье — нефть и т. д.

Существуют также пропорции между промышленно­ стью и сельским хозяйством, характеризуемые соотноше­ нием между продукцией промышленности и сельского хозяйства по удельному весу продукции одной и другой отрасли. Эта характеристика пропорций носит иллюстра­ тивный характер и показывает только, в каком направ-

между промышленностью и'сельским хозяйством СССР

установился определенный уровень потребления отдель­ ных видов продукции на душу населения' (табл. 15).

соотношении между отдельными отраслями внутри про­ мышленности и сельского хозяйства, а также между про­ мышленностью и сельским хозяйством установились за­ кономерности в изменении уровня потребления продуктов питания на душу населения. Потребление мяса и сала ежегодно увеличивалось от 0,23 до 2,3 кг в среднем в год, а за период с 1914 по 1970 г. — на 0,35, молока и молоч­ ных продуктов — соответственно от 1,83 до 11,30 и на 2,38 кг, яиц — от 1,20 до 1,66 и на 1,74 шт., рыбы и рыбо­ продуктов — от 0,07 до 0,66 и на 0,14 кг, сахара — от 0,42 до 1,10 и на 0,52 кг. Потребление масла растительного за 1961—1965 гг. возрастало в среднем в год на 0,36 кг, а за 1966—1970 гг. уменьшилось в среднем в год на 0,20 кг. Основной причиной этого было недостаточное производ-

однако за период с 1916 по 1965 г. уменьшилось в среднем в год на 0,20 и за 1966—1970 гг. — на 3,6 кг.

Одной из причин этого являются недостаточные темпы прироста производства картофеля в стране. Так, его сред- * негодовое производство в СССР за 1941 —1950 гг. увели­ чивалось в среднем в год на 1,25 млн. г, за 1951 — 1960 гг. — уменьшилось на 0,22 млн., за 1961 —1965 гг.— возросло в среднем в год на 0,73 млн. и за 1966 — 1970 гг. — на 1,6 млн. г 7 8 . Потребление овощей и бахче­ вых систематически увеличивалось от 0,40 до 3,0 кг в среднем в год и за весь период — на 0,71 кг, а хлеба и хлебопродуктов — уменьшается, что определяется изме­ нением структуры потребления продуктов питания.

При сложившихся пропорциях в развитии промыш­ ленности и сельского хозяйства установился соответству­ ющий уровень потребления важнейших непродовольствен­ ных товаров. Данные табл. 16 показывают, что рост по­ требления тканей на душу населения увеличивался в среднем в год от 0,08 до 1 м2 и за весь период с 1913 по 1970 г. составил 0,3 м2. Столь же незначительным было увеличение потребления трикотажных и чулочно-носоч­ ных изделий от 0,06 до 0,20 шт. на душу населения в год, а также кожаной обуви — от 0,03 до 0,10 пары в год.

Значительный интерес представляет сопоставление производства и потребления важнейших видов промыш­ ленных непродовольственных товаров на душу населения, так как часть их вывозится за границу, а часть импорти­ руется.

Приведенные в табл. 17 данные показывают, что в 1960 г. производство превышало потребление по хлопча-

тобумажным и шелковым тканям и обуви, в 1970 г.— только по хлопчатобумажным тканям.

Одним из видов пропорций и задач их планирования в соответствии с принципом оптимальных пропорций явля­ ется совершенствование территориальных пропорций в направлении приближения производства к источникам сырья, топлива, электроэнергии и других материальных ресурсов к районам потребления, рассредоточения про-

сырья способствовало быстрому развитию разнообразных отраслей химической промышленности. Удельный вес этих районов в производстве минеральных удобрений уве­ личился с 31,5% в 1940 г. до 29,5 в 1970 г., серной кисло­ т ы — соответственно с 17,7 до 37,0, соды кальцинирован­ ной— с 19,0 до 23,0, соды каустической — с 21,1 до 17,8, искусственного и синтетического волокна — от нуля до 16,3%.

Огромные запасы древесины на востоке страны послу­ жили основой для развития заготовки и вывозки древе­ сины, производства пиломатериалов и бумаги. Удельный вес восточных районов в вывозке древесины возрос с 38,0% в 1940 г. до 48,9 в 1970 г., в изготовлении пилома­ териалов—с 36,0 до 40,0, бумаги — с 19,4 до 27,9%. Большой размах строительства здесь, наличие высоко­ качественного сырья благоприятствовали быстрому раз­ витию производства цемента, удельный вес которого в союзном производстве повысился с 19,5 до 14,5%.

Наличие на востоке страны предприятий тяжелой про­ мышленности, в которых заняты преимущественно муж­ чины, необходимость занятия женского труда, а также значительные потребности в продукции легкой промыш­ ленности способствовали ускоренному росту п этих отрас­ лей в восточных районах страны. Так, удельный вес по производству хлопчатобумажных тканей последних за 1940—1970 гг. повысился: с 3,8% до 9,1, шерстяных — с 2,3 до 5,7, шелковых тканей — с 8,2 до 15,9 и кожаной обуви — с 10,3 до 21,6% 8 0 .

Современный уровень развития техники позволяет развивать производство в районах, отдаленных от энер­ гетических баз, благодаря возможности транспортировки нефти и газа по трубопроводам и передаче электроэнер­ гии на значительное расстояние. Так, в Молдавии, Бело­ руссии, Прибалтике и других районах развивается про­ мышленность на использовании нефти и газа, передавае­ мых из Поволжья. В Белоруссии и Прибалтике сооруже­ ны крупные нефтеперерабатывающие заводы на базе

транспортируемых сюда нефти и газа. На этой основе здесь расширяется производство химических волокон, пластмасс, благодаря чему углубляется комплексное раз­ витие машиностроения и текстильной промышленности.

Таким образом, данные о методах составления пла­ нов и их выполнения показывают, что важнейшим мето­ дологическим принципом не только формирования, но и повседневного планового руководства является принцип пропорционального развития всего народного хозяйства, который достигается путем проверки сбалансированного, непрерывного развития всех его отраслей во взаимной увязке и согласованности. Последовательное применение принципа пропорциональности позволяет повысить про­ изводительность труда за счет устранения потерь труда и произведенной продукции, которая не нужна обществу в известной степени или полностью, является ли она сред­ ствами производства или предметами потребления.

В Программе Коммунистической партии Советского Союза перед экономической наукой поставлена задача обобщать новые явления в экономической жизни общест­ ва, разрабатывать народнохозяйственные проблемы, ре­ шение которых будет опособствовать успешному строи­ тельству коммунизма. Внимание экономистов должно быть направлено на изыскание путей наиболее эффективного использования в народном хозяйстве материальных и тру­ довых ресурсов, наилучших методов планирования всех отраслей народного хозяйства, рационального размеще­ ния производительных сил и решения технико-экономи­ ческих проблем развития экономики Советского Союза по пути создания материально-технической базы комму­ низма.

Одной из важных составных частей экономической науки является планирование народного хозяйства, кото­ рое изучает действие экономических законов социализма и их практическое использование в плановом руковод­ стве народным хозяйством.

Следует отметить, что содержание некоторых эконо­ мических законов недостаточно раскрыто и характеризу­ ется односторонне. Это касается законов планомерного и пропорционального развития. К рассмотрению этих воп­ росов мы стремились привлечь внимание экономистов и