книги из ГПНТБ / Бородин, В. В. Структура управления промышленным комплексом

3/ экономические /повышение экономической эффектив­ ности деятельности/;

4/ социальные /удовлетворение потребностей членов коллектива/.

Выделенные четыре класса целей считаются одинаковыми по степени их важности. Объективно может иметь .место раз­ личная важность /приоритет/ целей, меняющаяся на разных этапах развития комплекса, однако сложный вопрос оценки приоритета целей относится к области хозяйственной поли­ тики, он может быть учтен за пределами "дерева целей" при разработке отраслевых и народнохозяйственных целей.

достижения цели.

Количественная характеристика цели выражается уров­ нем "внешних" и "внутренних" показателей. "Внешние" - это показатели народного хозяйства. Они характеризуют резуль­ таты деятельности комплекса по реализации соответствующей народнохозяйственной цели.

Реализация целей управления осуществляется посредст­ вом программ, технико-экономических показателей и норма­ тивов. В реальной действительности цели'; программы и пока­ затели находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости.

Проблема показателей тесно связана о вопросами хозяй­ ственной самостоятельности предприятий и объединений, цент­ рализацией и децентрализацией прав на принятие решений в том или ином органе управления.

Предприятиям, объединениям и организациям директивно устанавливается ограниченное число показателей.

Директивными показателями являются:

- общий объем реализуемой продукции, в том числе объ­ ем реализуемой новой продукции;

-производство важнейших видов продукции в натураль­ ном выражении;

-общая сумма прибыли и рентабельности;

4?

-общий фонд заработной платы;

-платежи в бюджет и ассигнования из бюджета;

-рост производительности труда;

-объем централизованных капиталовложений, в том чи­

-гадания по освоению производства новых технологи­ ческих процессов, комплексной механизации и автоматизации производства, имеющих особо важное значение для развития отрасли;

-объем поставок сырья, материалов и оборудования, распределяемых вышестоящими организациями.

Кроме директивных показателей, в плане разрабатыва­ ется определенный круг расчетных показателей, которые слу­ жат для обоснования директивных показателей.

Внастоящее время наибольшее значение приобретают по­ казатели, отражающие состояние технического прогресса и рост производительности труда. В соответствии с Постанов­ лением Совета Министров СССР от 21 июня 1971 года "О не­ которых мерах по улучшению планирования и экономического стимулирования промышленного производства" внесены изме­ нения в систему показателей министерства. Директивным ста­ новится показатель производительности труда. В показателе объема реализованной продукции выделяется объем продукции, отвечающей по своим технико-экономическим параметрам луч­ шим образцам отечественной и зарубежной продукции. Новым

моментом является и тот фѳкт, что система материального стимулирования поставлена в зависимость от выполнения за­ даний пятилетнего плана по этим показателям, В настоящее время эти показатели являются и фондообразующими показа­ телями. Поэтому министерствам разрешено создавать резерв по фондам экономического стимулирования, который, в свою очередь, предназначается для поощрения ускоренного внед­ рения в народное хозяйство новой техники.

В настоящее время при разработке основных направлѳ-

48

ний развития промышленности и народного хозяйства в целом все шире применяются укрупненные нормативы и технико-зко- номические показатели. Например, при разработке научнотѳхничеоких прогнозов и перспектив развития используются показатели трудоемкости, материалоемкости, капиталоемкос­ ти и фондоемкости продукции, фондо- и энергоемкости труда, норматив продолжительности строительства и освоения новых производств, строительных и научно-технических заделов по отраслям народного хозяйства, проектных разработок "пред­ приятий и объектов будущего", коэффициент эффективности капитальных вложений.

Успешное осуществление задач, поставленных перед ор­ ганом управления, в значительной мере зависит от предос­ тавленных ему прев во всех областях хозяйственной деятель­ ности, в том числе прав по централизации определенной час­ ти материальных и денежных средств, которая дает возмож­ ность более эффективно воздействовать на основные направ­ ления производственно-хозяйственной деятельности объеди­ нений и предприятий.

" Внутренние" показатели - это такие, по которым воз­ можно непосредственная оценка результатов хозяйственной деятельности комплекса по реализации соответствующей це­ ли. в их число входят директивные показатели комплекса, а также расчетные показатели по плану новой техники, по пла­ ну социального развития и т .п .

На нижестоящих уровнях по каждой цели "внешними" бу­ дут показатели комплекса в целом, а "внутренними" - пока­ затели, характеризующие результаты работ по реализации данной цели. Так, например, по цели ^Обеспечение качест­ ва продукции на уровне, соответствующем требованиям на­ родного хозяйства" внешними будут показатели технико-эко­ номических и эксплуатационных характеристик производимой продукции, а внутренними:

4-1141

49

ления

- уровень затрат на обеспечение качества и другие по­ казатели.

Известно* что цели высших уровней управления /напри­ мер, максимальное удовлетворение потребностей всех членов общества/ в процессе движения вниз по иерархии управления трансформируются в сторону их локализации и конкретизации для каждого звена хозяйства.

6 реальной деятельности на уровне комплекса /да и на других уровнях/ известны основные параметры, характеристи­ ки объекта и субъекта управления, т .е . известны возможно­

комбинировании, которое может дать наибольший эффект или эффект, который определен в рамках цели.

Цель, как известно, задается общественными /производ­ ственными/ отношениями. В общественном производстве суще­ ствует "иерархия" целей /общие, особенные, частные/. Ана­ логичная иерархия целей имеется и у органов управления. Единство целей на всех уровнях управления народным хозяй­ ством является свойством и преимуществом социализма.

Целенаправленное развитие комплекса в соответствии с общей целью развития народного хозяйства страны и его от­ дельных отраслей - такова общая народнохозяйственная цель промышленного комплекса.

Важным аспектом является совмещение системы целей с разрабатываемым вариантом структуры управления, с форму­ лированием задач, выполняемых в системе производства и уп­ равления. Система задач продолжает и детализирует систему целей; именно задачи в конечном итоге должны быть положе­ ны в основу формулировки обязаннюстей по отдельным подраз­ делениям. Цели формируют конечные результаты, в то время как задачи характеризуют собой крупные совокупности работ, ориентированные на получение определенного результата или на решение проблемы.

Укрупненное распределение формулируемых целей по зве­

50

ньям структуры управления - это необходимое условие их сов­ мещения. Такое распределение выполняется, исходя из выде­ ления головных подразделений, каждое из которых несѳі ос­

гие подразделения, выступающие в качестве соисполнителей, что может быть отражено лишь при более детализированной формулировке целей и задач, а также при построении орга­ ниграмм, моделирующих взаимосвязи подразделений в процессе выполнения задач. Например, по цели "Обеспечение производ­ ства конструкторской документацией и соответствия техни­ ко-экономических показателей разрабатываемой продукции лучшим отечественным и зарубежным образцам и требования потребителей" ответственными подразделениями в структуре управления за данную цель являются:

-технический комитет комплекса;

-технический директор;

-управление конструкторской подготовкой производст­

ва . Кроме этого , по различным аспектам цели такими подраз­

делениями, являются:

-экспериментальная и испытательная база техническо­ го директора;

-управление стандартов и научно-технической информа­

ции;

-управление развития качества.

51

ветствующими ресурсами и наилучшее использование последних - таково основное содержание деятельности аппарата управле­ ния. Органы целевого управления позволяют держать под пос­ тоянным контролем наиболее важные цели, программы, задачи и способствуют их эффективной реализации.

Рассмотрим более подробно цель № I - управление на­ учно-техническим прогрессом комплекса, результаты достиже­ ния этой цели и конкретные подразделения, отвечающие за реализацию данной цели и соответствующих подцелей.

Научно-технический прогресс комплекса характеризует­ ся следующими подцелями:

1 . Достижение высокого уровня технико-экономических и эксплуатационных характеристик продукции.

2 . Достижение высокого уровня в использовании техни­ ки , технологии, а также и в организации производственных процессов на предприятиях комплекса.

3 . Планомерное совершенствование управления комплек­ сом , направленное на повышение обоснованности и своевремен­ ности принятия решений на основе использования новейших достижений науки и техники управления.

4 . Обеспечение высокого качества продукции, соответ­ ствующего требованиям народного хозяйства.

В свою очередь подцель "Достижение максимально высо­ кого уровня технико-экономических и эксплуатационных харак­ теристик продукции распадается на свои подцели:

1 . Обеспечение наивысшего технического уровня перс­ пективных моделей продукции на основе поисковых исследо­ ваний и выявления принципиально новых конструкторских ре­ шений.

2 . Обеспечение производства конструкторской докумен­ тации соответствия технико-экономических показателей раз­ рабатываемой продукции лучшим отечественным и зарубежным образцам и требованиям потребителей.

3 . Ускоренное и эффективное освоение производства но­ вой продукции на основе совершенствование конструкторской, технологической и организационной подготовки для ее про­ изводства.

52

4 . Постоянное совершенствование технико-экономичес­ ких и эксплуатационных характеристик продукции (и ее ком­ понентов), выпускаемой в соответствии с планом производст­ ва путем внесения соответствующих изменений и улучшений в конструкторско-технологическую документацию, внедрение ра­ ционализаторских предложений и изобретений в конструкцию продукции.

Как уже отмечалось, количественная характеристика це­ ли выражается уровнем "внешних" и "внутренних" показате­ лей. Научно-технический прогресс комплекса находит свое выражение в двух видах показателей:

1)показатели народного хозяйства;

-обеспечение соответствия параметров продукции (ав­ томобилей и д р .) номенклатуре работ, выполняемых данной продукцией (машиной), например соответствие грузоподъем­

ности автомобилей номенклатуре перевозимых грузов;

-обеспечение соответствия мощности двигателя харак­ теру перевозок;

-улучшение динамических характеристик продукции;

- повышение эксплуатационной надежности продукции;

-обеспечение сохранения и повышения качества окру­ жающей среды;

-рост научно-технического потенциала во всех видах деятельности определенной отрасли промышленности или на­

родного хозяйства; 2) показатели комплекса:

-технико-экономическая и эксплуатационная характе­ ристика продукции;

-доля новой продукции в выпуске;

-темп обновляемости продукции;

-длительность цикла "исследование - разработка -

внедрение"; - уровень механизации и автоматизации процессов;

-показатели научно-технического уровня организации

иметодов производственно-хозяйственной деятельности;

-показатели защиты окружающей среды.

Общую ответственность за научно-технический прогресс

53

несут:

-технический комитет генеральной дирекции, который

осуществляет выработку технической политики комплекса и организует управление по реализации технических проектов;

-заместитель генерального директора по исследованиям

иразвитию (по новым моделям и перспективным вопросам тех­ нического развития);

-технический директор (по серийным моделям, техни­

ческому уровню производства, внедрению технических ново­ введений).

Степень реализации подцели "Достижение максимально высокого технического уровня продукции, выпускаемой комп­ лексом", характеризуют следующие показатели:

- технико-экономические и эксплуатационные характе­

-степень новизны технических решений;

-экономическая эффективность технических нововве­

дений;

-наличие планов научно-исследовательских и опытно­

конструкторских работ и степень отклонения от них; - уровень унификации и нормализации;

- уровень информированности о техническом прогрессе

впроизводстве и эксплуатации данного вида продукции. Общая схема системы целей комплекса, "внешних" и

"внутренних" показателей его развития представлена следу­ ющим образом.

Показатели народного хозяйства:

- обеспечение соответствия параметров продукции но­ менклатуре работ, выполняемой данной продукцией;

-улучшение динамических характеристик продукции;

-повышение эксплуатационной надежности продукции;

54

-улучшение ремонтно-эксплуатационных характеристик;

-обеспечение сохранения и повышения качества окру­

жающей среды; - рост научно-технического потенциала во всех видах

деятельности соответствующей отрасли промышленности или

народного хозяйства.

ЦЕЛЬ I

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСКОРЕННОГО НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В ПРОИЗВОДСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОДУКЦИИ, В ВИДАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОМПЛЕКСА

Показатели комплекса:

-темп обновляемости продукции;

-длительность цикла "исследование - разработка - внедрение";

- уровень механизации и автоматизации процессов;

-показатели научно-технического уровня организации

иметодов производственно-хозяйственной деятельности;

-показатели защиты окружающей среды.

Показатели народного хозяйства:

-увеличение мощности соответствующих отраслей на­ родного хозяйства, включая различные сферы использования произведенной продукции;

-расширение сферы применения продукции в народном

хозяйстве;

-увеличение объема работ производимой продукцией комплекса;

-повышение коэффициента использования продукции;

-улучшение условий труда.

55

ЦЕЛЬ П

УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ПРОДУК­ ЦИИ КОМПЛЕКСА В СООТВЕТСТВИИ С ЗАДАНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ПЛАНА

Показатели комплекса:

-объем реализации продукции и услуг;

-номенклатура выпуска;

-сроки выпуска, реализации и выполнения заказов;

-ассортимент выпускаемой продукции;

-качество выпускаемой продукции;

-объем и сроки ввода и освоения производственных мощностей.

Показатели народного хозяйства:

-повышение эффективности использования производст­ венных фойдов и капитальных вложений;

-йаилучшее использование материально-технических ресурсов;

-повышение эффективности всех видов деятельности в

соответствующей подотрасли промышленности.

ЦЕЛЬ Ш

МАКСИМАЛЬНОЕ ПОВЫШЕНИЕ РЕНТАБЕЛЬНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПЛЕКСА

Показатели комплекса:

- рост выпуска валовой продукции;

-рентабельность;

-объем прибыли и платежи в бюджет;

-соблюдение финансовой дисциплины;

-уровень производительности труда;

-опережение роста производительности труда по от­ ношению к росту зарплаты;

-отдача на один рубль производственных фондов, к а-

56