книги из ГПНТБ / Бородин, В. В. Структура управления промышленным комплексом

фективной обратной связи в управлении экономикой.

Среди специалистов различных областей науки нет чет­ кого понимания количества и взаимосвязей подсистем пред­ приятия. Специалисты по управлению группируют технико­ экономические процессы и информационные потоки на уровне предприятия по одним признакам, авторы учебников по эконо­ мике и организации производства - по другим, специалисты по анализу хозяйственной деятельности - по третьим, прак­ тические работники - по четвертым. Особенно велик "диапа­ зон" взглядов по классификации информации, циркулирующей

решается при помощи ЭВМ, АСУ, тем сильнее проявляется тен­ денция к созданию общего алгоритма управления на различных уровнях народного хозяйства. Органы управления получают информацию в обработанном,систематизированном виде. Обра­ ботка первичной информации каждой функциональной службой осуществляется по определенной системе взаимосвязанных правил.

В настоящее время проблема интегрированной системы информации актуальна для всех предприятий (объединений, комплексов), внедряющих вычислительную технику в управле­ ние. Первые попытки создания такой системы относятся к на­ чалу 60-х годов. Они базировались на концепции матричных моделей. В частности, предполагалось конструировать интег­ рированную систему на основе техпромфинплана в матричной форме. Были попытки конструировать интегрированную систе­ му на базе разделов и показателей годовго отчета предпри­ ятия и д р . Наиболее жизненным оказалось направление, кото­ рое в основу своей информации положило технико-технологи­ ческие документы (рабочие чертежи, технологические кар­ ты ). Нормативно-оценочные данные, возникающие в процессе

приятий, составляет основу учета, планирования, их исход­ ную стадию.

Механизация и автоматизация инженерно-управленческо­ го труда стирает грани между различными службами по части учета и всевозможных группировок исходных данных, расширяет аналитические функции каждой службы.

Применение ЭВМ как составляющей части АСУ неизбежно приводит к составлению и накоплению в вычислительном цент­ ре различных нормативных, расценочных и других данных, на основе которых осуществляется расчет для всех экономиче­ ски х, технических и административных служб предприятия. Поэтому одновременно с внедрением АСУ решаются вопросы организационной структуры технических, экономических и ад­ министративных служб, их функции, взаимосвязи, правовое положение. Результат - упорядочение организационной струк­ туры и взаимоотношений между отделами заводоуправления.

На предприятиях под влиянием функционирования АСУ отделы, сотрудники которых занимаются обработкой и раз­ множением документов (АХО, БТИ, БРИЗ, машбюро, архив, типо­ графия и д р .) , объединяются в единый комплексный отдел.

Следовательно, воздействие АСУ переходит рамки про­ цессов управления, деятельности органов и распространяется на методы структуры, функции органов управления.

Разработка и внедрение АСУ вызвали к жизни новые спе­ циальности на промышленном предприятии: системотехники, программисты, электронщики.

Существовало мнение, что с внедрением АСУ произойдет перераспределение функций управления между средним управ­ ленческим персоналом предприятия и работниками вычислитель­ ного центра, усилится концентрация функций управления у руководителей ВЦ, аналитиков систем и программистов. На самом деле ничего подобного не происходит. Внедрение АСУ влияет лишь на централизацию обработки информации, а не на централизацию и децентрализацию управления. Возникновение, развитие и функционирование многих АСУ подтверждает этот

98

Приложение I

Наименование работ

Издание приказа (указания) о необходимости доведения ка­ чества изделия до требуемого уровня.

Составление полного перечня требований к изделию. Оценка качественных параметров изделия с точки зрения предъявляемых требований.

Выявление перечня параметров, уровень которых должен быть повышен, и характеристик требуемых изменений.

Разработка технического задания на изменение параметра узлов изделия.

Разработка технических проектов по узлам.

Разработка проектов по узлам и техническим требованиям на изготовление.

Разработка технологического процесса на конструирование. Разработка программы обеспечения материалами нужного каче­ ст в а .

Разработка технического задания на улучшение технологии процесса изготовления.

Изменение требований на материалы. Улучшение действующей технологии.

Разработка программы повышения точности оборудования и контроля за ним.

Разработка программы повышения качества инструмента и. ос­ настки.

Разработка программы повышения качества выполнения техноло­ гических операций.

Обеспечение технологического процесса кадрами соответству­ ющей квалификации.

Разработка системы стимулирования работников за достижение требуемого уровня качества.

Разработка организационных мероприятий по контролю и оцен­ ке качества выполнения технологических операций. Разработка программы совершенствования контроля качества. Разработка методов и средств контроля и поддержания конт­ рольно-измерительной аппаратуры в рабочем состоянии.

99

[5д| одобрение

Г л а в а Ш

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ

§ I . Структура органов общего руководства комплексом

Структура как категория выражает внутреннее строение процесса, явления, системы. Применительно к управлению структура отражает внутренне строение объекта и субъекта управления или внутреннее строение управляющей и управля­ емой систем.

Внутреннее строение объекта и субъекта управления на каждом данном этапе развития определяется соответствующим развитием производительных сил и производственных отноше­ ний, с одной стороны, и уровнем наших знаний, представле­ ний (концепций субъекта управления) о закономерностях и противоречиях развития производительных сил и производ­ ственных отношений, объекта и субъекта управления - с другой.

В каждый данный период объект и субъект управления развиваются в определенных производственных, социальноэкономических отношениях, закономерности которых опреде­ ляют, например, содержание развития и структуру объекта

исубъекта управления.

Вреальной деятельности не существует структуры "во­ обще", а существуют конкретные виды экономических, общест­

венных, государственных и других структур органов управ­ ления.

"Для нас организационная структура - не самоцель, а

103

только средство, при помощи которого обеспечиваются макси­ мальные результаты при выполнении политических и хозяйст­ венных решений партий и правительства"

В литературе по системному анализу можно выделить два методологических подхода к решению проблемы структур. При первом подходе конструирование и изменение структур обос­ новывается необходимостью их индентификации с реальными объектами управления.

В основе второго подхода лежит генетический метод, который основан на гипотезе, согласно которой существует конечная номенклатура структур. "Многоаспектное объедине­ ние и последовательное развертывание этих структур позво­ ляет порождать структуры любого масштаба и сложности"

Практики при разработке конкретных структур интуитив­ но используют тот и другой подход. Не противопоставляя их друг другу, они из множества конечных структур отбира­ ют (выбирают) те из них, которые наиболее полно отражают объект управления.

На процесс функционирования объекта и структуру уп­

104

ций, т .е . в каждый момент задачи отражают наши знания, представления о содержании тех или иных функций управления, возможностей их практической реализации на каждом из уров­ ней общественного производства. В каждый данный момент, исходя из объективных условий и субъективного их понима­ ния, люди ставят перед собой определенные задачи, для вы­ полнения которых создаются соответствующие органы управле­ ния.

В зависимости от многих факторов функции управления распределяются между органами управления и в случае необ­ ходимости возможно их перераспределение.

Функции управления внутренне присущи общественному производству. В реальной жизни они проявляются в форме объективных требований, предъявляемых к тому или иному ор­ гану управления, и в форме задач этих органов. В развитии функций имеется своя закономерность. В частности, роль и значение функций прогнозирования, перспективного плани­ рования и координации возрастает по мере продвижения по иерархической лестнице органов управления, а роль функций оперативного и текущего планирования возрастает у органов низших ступеней иерархической лестницы.

Каждая функция управления имеет свою структуру. На­ пример, функция планирования структурно подразделяется на уровни, стадии, объекты и т .д .

Можно выделить и другие структурные компоненты функ­ ции планирования (например, такие, как выработка цели, параметров будущего состояния объектов управления, прог­ раммы перехода настоящего состояния объекта к его будущему состоянию).

Можно эту функцию разделить на три ее составляющие: перспективное, текущее и оперативное планирование.

Каждому структурному построению (разделению) функции планирования следует отдать предпочтение при разработке структуры органов, занимающихся реализацией функции пла­ нирования. Однозначного ответа на этот вопрос дать нельзя.

Все зависит от содержания функции планирования, т .е . от ее конкретных проявлений.

105