Федеральные энергетические системы

В Конституции РФ установлено, что федеральные энергетические системы находятся в исключительном ведении Российской Федерации (ст. 71).

Вместе с тем в имеющейся законодательной базе не раскрывается ни по существу, ни по правовой форме понятие "федеральные энергетические системы", не определен их состав, равно как не раскрыто содержание "ведения" органов государственной власти Российской Федерации по отношению к этим системам.

С позиций предпринимательского права федеральные энергетические системы представляют собой важный организационно-структурный элемент энергетического бизнеса. Федеральные энергетические системы можно определить как расположенные на территории Российской Федерации производственные объекты ТЭК, предназначенные для производства (добычи, переработки), транспортировки, хранения, распределения и поставки (потребления) энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа, нефти, нефтепродуктов и угля), осуществляемых субъектами права на основании и в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и эталонами.

Виды фэс

• электроэнергетическая система,

• федеральная система газоснабжения,

• федеральные системы нефтеобеспечения,

• федеральная система углеобеспечения.

ФЗ «Об Электроэнергетике» дает понятие и определяет правовой статус единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение электрической энергией потребителей, функционирование оптового рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

90. Энергетическое законодательство Российской Федерации: понятие, становление и развитие. Принципы энергетического законодательства. Правовое регулирование становления и развития энергетических рынков в Российской Федерации (по отдельным видам энергии и энергоносителей).

Энергетическое законодательство РФ — это крупный интегрированный (межотраслевой) комплекс, один из элементов системы законодательства Российской Федерации, совокупность нормативных правовых актов различного уровня, регулирующих предпринимательские и иные отношения, возникающие в области организации и функционирования топливно-энергетического комплекса страны и нетопливной энергетики.

Становление и развитие энергетического законодательства (хз насколько ему нужна история, современное зак-тво есть в вопросе 89)

Начало процесса становления энергетического законодательства связывается с горным делом. Первым актом, урегулировавшим деятельность в горной промышленности, стал указ Пётра I от 24 августа 1700 года «Об учреждении Приказа Рудокопных дел». С этого указа начинается развитие горного права. Следующим актом, который закрепил принципы регулирования отношений в сфере горного права, стал указ «Об учреждении Берг-Коллегиум для ведения норм дел о рудах и минералах» 1719 года. Он закрепил основные принципы, которые воспроизведены почти без изменений в современном законодательстве:

• Государственная собственность на недра (горные регалии)

• Разграничение между правом собственности на землю и на недра

• Платность недропользования

• Требования рациональной разработки месторождений и охраны недр

• Свобода горного предпринимательства с ограничениями

Горная промышленность развивалась быстрыми темпами и уже к XVIII она стала одним из существенных источников доходов государства. Первой публикацией основ горного законодательства России следует считать издание в 1832 году «Свода учреждений и уставов горного управления».

В России до 1893 два акта регулировали вопросы недропользования: Устав Горный регламентировал нормы освоения рудных, угольных и нефтяных месторождений, и Устав о соли, регулирующий освоение месторождений поваренной и каменной соли, квасцов и т.д.

Первым НПА, который касался использования энергетики в Российской Империи, был «Временные правила канализации электрического тока большой силы и устройства проводов и прочих приспособлений для электрического освещения». Он был издан 12 августа 1885 года. Эти правила были временные и не затрагивали гражданско-правовые отношения, которые связанны с производством и оборотом (коммерческим) электричества.

В период Советской власти был издан декрет «О земле». Суть декрета сводилась к политике национализации. Частная собственность на поверхность земли была полностью отменена. По декрету, все договоры и иные акты, подтверждающие право собственности частных лиц на вышеперечисленные объекты, признавались ничтожными. Полезные ископаемые, их добыча, разработка, распределение и потребление теперь осуществлялись Горным Советом ВСНХа. Земельные участки, на которых были найдены новые месторождения, сразу отчуждались в соответствующие учреждения. В 1918 году был утверждён горный закон РСФСР.

Государственная комиссия по электрификации России , по указу В.И. Ленина в 1920 году разработала государственный план по электрификации РСФСР (План ГОЭРЛО). План ГОЭРЛО предусматривал развитие не только энергетики, но и экономики страны в целом.

Кодекс о недрах в РСФСР был принят в 1976 году, с небольшими изменениями и дополнениями он действовал вплоть до 1992 года. Особенностью кодекса было то, что по своему объёму он в полтора раза превышал союзный акт. Впервые с правовой точки зрения был закреплён принцип, по которому развитие горных отношений должно осуществляться в интересах будущего поколения.

В современном российском законодательстве пока нет единого акта, который урегулировал бы все отношения, возникающие в рамках энергетического права. Но намечается тенденция к проведению унификации актов энергетического права в конкретных сферах (поиск, добыча). В науке широко обсуждается необходимость подготовки Энергетического кодекса или единого закона «Об энергетике».

Одним из основных актов, регулирующих отношения в сфере энергетики, является ФЗ от 26 марта 2003 г. No 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Рассматривая законодательство по спорам в сфере энергетики, нельзя не упомянуть Постановление Правительства РФ от 4 мая 2012 г. No 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Значительное место среди энергетических ресурсов занимает газ. Одним из основных нормативных актов, регулирующих отношения в указанной области, является ФЗ от 31 марта 1999 г. No 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ».

(широкий перечень актов см. в вопросе 89)