43. Понятие приватизации, цели, задачи приватизации и разграничение со смежными понятиями. Понятие

ПРИВАТИЗАЦИЯ- возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (ст. 1 Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ). + статья 217 ГК

Понятие «приватизация» в качестве юр.термина появилось в 1991 году (Закон РФ «О приватизации гос. и мун. предприятий РФ»).

Но круг возможных покупателей был более узким, чем сейчас, в него входили – граждане, ЮЛ в форме хоз.обществ (где доля гос.участия не превышала 25%) и иностранные инвесторы.

СУБЪЕКТАМИ ОТНОШЕНИЙ по приватизации государственного и муниципального имущества выступают, с одной стороны, собственники государственного и муниципального имущества, а также уполномоченные ими лица и органы.

ПОКУПАТЕЛЯМИ могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%, кроме случаев, предусмотренных законом.

Установленные федеральными законами ограничения участия отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества. В случае если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований права собственника осуществляют уполномоченные органы по управлению имуществом, а также лица, привлекаемые для организации продажи приватизируемого имущества и (или) осуществления функции продавца.

Задачи и цели приватизации

ОСНОВНОЙ ДОКУМЕНТ:

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы — Распоряжение Пр-ва от 31 декабря 2019 г. N 3260-р

- создание условий для эффективного управления фед. имуществом, необходимым для выполнения гос. функций ОГВ РФ, и отчуждение фед. имущества, востребованного в коммерческом обороте;

- достижение оптимального состава и структуры фед. имущества путем сокращения доли государства в экономике, а также оптимизация состава фед. организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;

- повышение эффективности продажи акций крупных компаний с государственным участием с целью создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики.

Реализация плана приватизации также направлена на достижение основных целей и задач, предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» (эта программа утратила силу) НО в целях там было

- создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;

- совершенствование системы государственного материального резерва.

Доктринально Главная Цель приватизации: Формирование нового слоя собственников и освобождение государства от затрат по управлению и содержанию частью имущества.