Реализация права граждан на проведение публичных мероприятий

Формально действующее законодательство предусматривает уведомительный характер реализации данного права граждан России. Хотя и является уведомительным, но судя по срокам его подачи, по возможности отказа - можно говорить о том, что он не является в чистом виде уведомительным, но содержит элементы разрешительного порядка.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка, которое подается его организатором в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

При проведении группового пикетирования оно подается в срок не позднее 3 дней до его проведения, а если там выпадают выходные и праздничные дни - не позднее 4 дней до его проведения.

Уведомление о проведение одиночного пикетирования не требуется, однако минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование не может быть более 50 метров и определяется законом субъектов РФ.

Требования к содержанию уведомления указаны в ст. 7 ФЗ - В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

• цель публичного мероприятия

• форма публичного мероприятия

• место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств

• дата, время начала и окончания публичного мероприятия

• предполагаемое количество участников публичного мероприятия

• формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия

• фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона

• фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия

• реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек

• дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия

Формально органы исполнительной власти субъекта или МСУ не могут просто так взять и отказать в проведении мероприятия, хотя есть специальные способны, когда такой отказ фактически будет возможен:

• в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения

• предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям ФЗ

Сейчас таким правом пользуются часто - выкинуть куда-нибудь подальше от центра города митингующих.