Административное (полицейское) право в период до 1917 года

С 1835 года в российских университетах учреждается кафедра законов благоустройства и благочиния.

С 1863 года создаются кафедры полицейского права.

Начало 1870-х - И.Е. Андреевский (проф. С-Пб. Университета, долгое время был ректором) - "Полицейское право" - изучение всего положительного полицейского законодательства методом сравнительного историко-статистического изложения. Концепция административного права как права, регулирующего деятельность всех членов общества, а не только и не столько полиции. Он обобщил во многом весь тот материал, который уже был в трудах европейцев.

И.Т. Тарасов (1849-1929) - преподавал в Демидовском юридическом лицее, заслуженный профессор Московского университета. Учебник "Наука полицейского права" (1891-1896), "Лекции по полицейскому (административному) праву" (1908-1913).

Тарасов, Иваноский, Елистратов были либеральные и все разделяли идеи правового государства, разделения властей. В условиях абсолютной монархии нет никакого административного права и его изучение было осложнено. Были только первые ростки. Первые исследования Российских административистов всё-таки касались работ европейских учёных. Российское административное право сталкивается с крайними трудностями вековых наслоений полицейского права.

Как мы понимаем в период после октября 17 года возникли другие проблемы.

Развитие отечественного административного права после 1917 (1917-1922)

Этот период был сломом всего старого. Период такой чрезвычайщины. В период установление советской власти было не до занятий юридическими дисциплинами. В общем публичные отрасли права они сразу шли под снос, система публичного права полностью менялась и речь об административном праве не было. Как наука она пропадает. Забегая вперед могу сказать, что это не единственный подобный период.

Ренессанс ап (1922-1929)

Опять открываются юридические факультеты, начинают учить и преподавать административное право. Тут можно отметить учебник Елистратова он один из моих самых любимых. Он поражает своим охватом отечественных институтов ад права.

Евтихиев же был уже закоренелый марксист и в отличии от Елистратова, который написал учебник довольно либеральный. Евтихиев также участвовал в комиссии по созданию административного кодекса УССР. Очень интересный документ… Попытки эту сферу кодифицировать уходит в 20-е года. Эти попытки вылились в разные административные акты. Но всё же есть такой взгляд, что эту сферу кодифицировать просто невозможно, что не отменяет попытки ученых это сделать. Мейнстрим считает это невозможным, но советская наука она особенная.

Вторые “похороны” ап (1928-1937)

Происходят эти похороны довольно осознанно и под воздействием марксистской доктрины. В государстве победившего пролетариата не может быть административного права! Рабочие должны сами организовываться. Да и административного права в рамках власти советов и запрета на разделения властей быть не может. Было совершенно четкое понимание, что дореволюционные авторы писали не для советско-правовой действительности. Административное право опять пропадает. Но несмотря на то, что доктрины отрицала существование административного права, но практик и сама жизни в СССР говорила об обратном. При огромной централизации страны нужно управлять именно административно-правовыми средствами.