Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Обжалование и опротестование решений, не вступивших в законную силу

Стадия факультативна, зависит от того, захочет ли субъект-участник обжаловать принятое постановление по делу в законный срок. Если он хочет и реально это право реализует, такая стадия будет проведена. Это аналог апелляции в других процессуальных кодексах.

Цели:

• Проверка законности и обоснованности принятых на предыдущих стадиях решений

• Восстановление прав и охраняемых законом интересов

• Устранение недостатков деятельности органов, уполномоченных рассматривать дела об административном правонарушении

Нормативное регулирование - ст. 46 Конституции. Также - глава 30 КоАП, которая регулирует специальное право на обжалование. Еще положения АПК РФ.

Правила КоАП сложны по сравнению с другими процессуальными кодексами. Первая сложность - дела об административных правонарушениях могут разрешаться большим числом лиц.

Общие правила обжалования постановлений и решений по делу Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях (первичная жалоба) Субъекты обжалования

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевший, законный представитель ФЛ/ЮЛ, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Постановление по делу, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, или руководителем коллегиального органа.

Вступившее в законную силу постановление по делу о нарушении в области таможенного дела (гл. 16 Кодекса) могут быть обжалованы лицом, которому орудие совершения или предмет правонарушения или орудие совершения принадлежат на праве собственности и которое не было привлечено к административной ответственности за данное правонарушение и не признано в судебном порядке виновным в его совершении.

Органы, упонолномоченные рассматривать жалобы

Жалоба на постановление по делу подается в зависимости от субъекта административной юрисдикции, вынесшего постановление:

• вынесенное судьей - вышестоящий суд (мировой судья - районный суд, районный суд - суд субъекта РФ)

• вынесенное коллегиальным органом или судебным приставом - районный суд

• вынесенное должностным лицом - вышестоящему ДЛ или в районный суд

Два субъекта АЮ одну и ту же жалобу рассматривать не могут (либо ДЛ, либо суд). Вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. Если податель жалобы - ЮЛ/ИП, то в соответствии со ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения о привлечении к АО подается в арбитражный суд по месту нахождения/месту жительства заявителя или органа, принявшего оспариваемое решение.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не облагается госпошлиной.

Форма обращения и порядок подачи жалобы

По АПК РФ это называется заявление. Когда уже будет обжаловано в вышестоящий суд - апелляционное определение.

Жалоба подается либо через орган, вынесший обжалуемое постановление, который в течение 3 суток должен направить ее на рассмотрение по подведомственности, либо напрямую в органы должностному лицу, уполномоченному рассматривать жалобу, который потом истребует материалы дела себе на рассмотрение.

Смысл: если мы обжалуем через орган, который принял постановление, жалобы и материалы передаются в вышестоящий орган или суд, а если мы сразу подаем жалобу в нужный орган, он ее принимает и запрашивает у низшего органа все материалы дела, и потом будет рассматривать по существу.

Срок подачи жалобы

По КоАП срок подачи жалобы - 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Если жалоба подана, а ходатайство не заявлено - никто не восстановит срок даже при уважительных причинах.

Срок рассмотрения жалобы

Общий срок - 10 дней с момента поступления всех материалов, если рассматривается судьей - в течение 2 месяцев.

Специальные сроки:

• по делам о нарушении избирательных прав - 5 дней

• административное приостановление деятельности - 5 дней

• арест или выдворения - 1 сутки

Рассмотрение жалобы

Жалоба рассматривается судьей или ДЛ единолично и по результатам выносится решение. Есть подэтапы.

Подготовка к рассмотрению жалобы

Ст. 30.4 - при подготовке к рассмотрению жалобы лицо, ее получившее, совершает следующие действия:

• Направляет жалобу по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к его компетенции

• Выясняет, имеются ли обстоятельства, исключащие возможность рассмотрения жалобы данным судьей или ДЛ

• Есть ли обстоятельства, исключающие производство по делу

• Разрешает ходатайства

• При необходимости назначает экспертизу или истребует дополнительные материалы

• Вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы