5513

Следует отметить, что существуют два основных типа внешнеторговой политики – политика протекционизма и политика свободной торговли (либерализация).

Протекционизм – политика, направленная на защиту отечественной экономики от иностранной конкуренции. В отличие от политики свободной торговли при протекционизме исключается действие рыночных сил.

Существующие аргументы в пользу протекционизма следующие. Ограничение импорта необходимо, во-первых, для того, чтобы поддержать отечественных производителей, сохранить рабочие места и тем самым обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта увеличивает совокупный спрос в стране и тем самым стимулирует рост производства и занятости.

Протекционизм необходим как временная мера для того, чтобы нарождающиеся перспективные отрасли промышленности, в которых первоначально высок уровень издержек, смогли сформироваться и укрепить свои позиции. По мере развития этих отраслей и повышения их эффективности уровень протекционистской защиты может снижаться. Во многих случаях государство проводит протекционистскую политику, потому что нуждается в дополнительных доходах для покрытия дефицита государственного бюджета. Особенно популярным этот аргумент является в тех странах, где нормальная налоговая система находится в стадии становления, и существуют значительные трудности со сбором налогов27. Протекционизм важен в отношении отраслей, выпускающих стратегическую и военную продукцию. Однако в данном случае он в большей степени имеет характер не экономический, а скорее военно-политический.

Практическим инструментом политики протекционизма является совокупность методов регулирования – таможенно-тарифных и нетарифных.

Таможенно-тарифные меры – меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Другими словами таможенно-тарифные меры оказывают прямое влияние на цену и косвенное на объёмы товара. Система таможенно-тарифных мер регулирования включает применение таможенных пошли и таможенных платежей, уплата которых является неотъемлемым условием ввоза товаров на территорию и вывоза с неё.

Целями нетарифного регулирования являются: охрана жизни и здоровья населения, животного и растительного мира и окружающей среды; обеспечение национальных

27 Миклашевская Н. А., Холопов А. В. Международная экономика : учебник / под ред. А. В. Сидоровича. 4-е изд., доп. М. : Дело и Сервис, 2008. С. 95.

41

экономических интересов; сохранение культурного наследия, защита от незаконного вывоза культурных ценностей за пределы национальной экономики и передача прав собственности, имеющие общенациональное значение; соблюдение общественной морали правопорядка; предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов. В условиях происходящих процессов экономической интеграции, глобализации, либерализации экономики существенно возрастает роль нетарифного регулирования, расширяется круг нетарифных мер, усиливается их действенность. В отличие от законодательно закреплённых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти, имеют избирательный и более гибкий характер. Именно с помощью этих механизмов правительства оберегают свой внутренний рынок от наплыва иностранных товаров, а также реализуют свои политические, социальные, фискальные интересы, экологические требования, противостоят недобросовестным методам конкуренции28.

Нетарифные барьеры включают импортные квоты, добровольные экспортные ограничения и технические препятствия для торговли. К нетарифным барьерам относятся система лицензирования, какие-либо необоснованные требования, предъявляемые к качеству товара, или просто бюрократическая волокита при оформлении таможенных документов.

Всовременной политике регулирования внешнеторгового обмена проявляется объективная потребность в отходе от жёсткого протекционизма и в облегчении международного общения, чему служит либерализация торговли.

Политика свободной торговли означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, оставляя за рынком роль основного регулятора. Это не означает, что государство полностью отходит от вмешательства во внешнюю торговлю. Оно может заключать договоры с другими странами, чтобы максимально дать свободу национальным предприятиям.

Следует отметить, что предметом давнего спора экономистов и политиков является вопрос: «Что лучше : протекционизм, который даёт возможность развиваться национальной промышленности, или свободная торговля, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными».

Вразные периоды истории внешнеторговая практика склонялась то в одну, то в другую сторону, никогда, правда, не принимая ни одну из отчётливо выраженных форм. В 1950–1960-е гг. для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону большей либерализации и свободы внешней торговли.

28 Основы торговой политики и правила ВТО. М. : Международные отношения, 2006. С. 109.

42

С начала 1970-х гг. проявилась обратная тенденция: страны стали отгораживаться друг от друга всё более изощрёнными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая внутренний рынок от иностранной конкуренции. При этом современный протекционизм концентрируется в относительно узких областях. В торговле развитых стран между собой – это экспорт продукции сельского хозяйства, текстиля, одежды и стали. В торговле развитых стран с развивающимися – это экспорт промышленных товаров развивающимися странами. В торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного экспорта.

История развития международного экономического сотрудничества подтверждает, что свободная торговля действительно способствует процветанию и росту, а необоснованный протекционизм зачастую приводит к противоположным результатам.

Термины и понятия

Международная торговля Экспорт Импорт

Внешнеторговый оборот Внешнеторговая политика Протекционизм Либерализация Тарифные меры Нетарифные меры

Вопросы и задания к самостоятельной работе

1.Какое влияние развитие международной торговли оказывает на национальную экономику?

2.Применимо ли понятие «голландской болезни» к российской экономике? Обоснуйте свою точку зрения.

3.Как изменяется соотношение разных групп стран в международной торговле. Чем обусловлены подобные изменения?

4.Что способствует изменениям в товарной структуре международной торговли?

5.Какой тип внешнеторговой политики должно использовать государство для развития национальной экономики? Ответ обоснуйте.

43

Глава 4. Международная торговля услугами 4.1. Сущность и виды услуг

Современное развитие мирового рынка товаров, его расширение под влиянием научно-технического прогресса способствовали росту спроса на услуги, которые поступая на внешний рынок, образуют мировой рынок услуг. Международный рынок услуг – это форма современных международных экономических отношений, в рамках которой происходит торговля услугами между различными субъектами мировой экономики, а также развитие и появление новых форм и видов услуг.

Мировой рынок услуг, в свою очередь, состоит из ряда более узких рынков: транспорта и связи, туризма, лицензий и «ноу-хау», инжиниринговых услуг, страхования, компьютерных и информационных услуг и др.

Одним из самых важных явлений мировой экономической жизни конца прошлого и начала нынешнего веков является развитие cферы услуг, и прежде всего в странах с высоко развитой экономикой. В процессе формирования и совершенствования

дифференциацией хозяйства, а прежде всего изменениями в структуре промышленного производства, где появилось множество новых наукоёмких отраслей. Услуги сегодня – это наукоёмкие отрасли хозяйства, использующие новейшие информационные технологии.

Само понятие «услуга» определяется сегодня такой группой отраслей, как транспорт, глобальные телекоммуникационные системы, финансово-кредитные и банковские услуги, современное здравоохранение и образование. Благодаря развитию промышленности появилась возможность роста доли сферы услуг и её превращение в реальный сектор, его динамику определяет научно-технический прогресс – это одно из главных условий, меняющих не только место услуг в экономике, но и традиционное представление об этой сфере.

Сфера услуг (третичный сектор) – это нематериальная сфера деятельности, направленная на создание условий для развития мирового хозяйства и жизнедеятельности населения. Из третичной сферы выделяют четвертичную – научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), именно здесь формируются научное знание.

44

Услуга – это действие (или поведение) с определённой потребительской стоимостью, выражающееся в полезном эффекте, который удовлетворяет человеческую потребность в момент реализации потребительской стоимости29.

Услуги – это экономическая деятельность, удовлетворяющая личные потребности членов общества, домашних хозяйств, потребности разного рода предприятий, объединений, организаций, общественные потребности или потребности общества в целом, не воплощённые в материально-вещественной форме30.

Следует отметить, что широко употребляемый в отечественной и зарубежной литературе термин «сфера услуг» до сих пор не является однозначно определённым. Так, сферу услуг можно рассматривать не как особую отрасль народного хозяйства, характеризующуюся определённым содержанием конкретного труда, а в качестве особой, наиболее перспективной сферы экономики, состоящей из наукоёмких отраслей услуг со специфическими субъектными отношениями и связями.

Термин «услуги» охватывает разнообразные виды нематериальных продуктов,

фрахт, включая страхование, портовые сборы и услуги;

другие транспортные услуги;

туризм;

прочие услуги.

Классификация, применяемая МВФ при составлении платёжного баланса,

включает такие группы услуг, как транспорт, поездки, связь, строительство, страхование, финансовые услуги, компьютерные и информационные услуги, роялти и лицензионные платежи, другие бизнес услуги, правительственные услуги.

Также услуги можно подразделить на торгуемые и неторгуемые, то есть услуги, способные к обмену, и услуги, которые не могут быть предметом обмена. Такое деление сферы услуг означало, что торгуемая услуга пересекает таможенную границу и перемещается от экспортёра к импортёру, а услуги не способные к трансграничному обмену – это неторгуемые (коммунальные, бытовые).

29Хасбулатов Р. И. Мировая экономика : учебник для бакалавров. М. : Юрайт, 2012. С.286.

30Балаева А. Сфера услуг в мировой экономике – тенденции развития // Мировая экономика и международные отношения. 2007. № 3. С.12.

45

Расширению и либерализации международной торговли услугами способствует ВТО. Прежде всего – это Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), которое является составной частью соглашений, лежащих в основе ВТО, и представляет свод правил и принципов, которые регулируют торговлю услугами. Целью ГАТС является установление принципов и правил в торговле услугами для её дальнейшего развития, либерализации путём проведения многосторонних переговоров, также ускорения экономического развития всех торговых партнёров.

В ГАТС используется специальная классификация услуг для целей регулирования международной торговли, которая объединяет примерно 160 видов и делит их на 12 секторов – деловые (46 групп), телекоммуникационные (25 видов), строительные и инжиниринговые (5 видов), дистрибьюторские или услуги распределения (5 видов), образовательные (5 видов), финансовые, включая страхование (17 видов), услуги по охране окружающей среды (3 вида), медицинские (4 вида), туризм (4 вида), услуги в области организации досуга, культуры, спорта (5 видов), транспортные (33 вида) и прочие.

Установление принципов и правил в торговле услугами способствовало переводу большинства их видов в категорию торгуемых.

Ещё одну классификацию – Международная стандартная отраслевая классификация – разработала такая международная организация, как ООН. Здесь выделяются такие виды услуг, как транспортные, услуги по ремонту транспорта, размещение и общественное питание, финансовая деятельность и страхование. В отдельные категории выделяют операции с недвижимостью, оборону и т.д.

Следует также отметить классификацию, которая основывается на отраслевом делении сферы услуг, благодаря которой выделяют: торговлю, транспорт и связь, финансово-кредитную, прочие услуги.

Кроме того, в статистике, которая публикуется крупными банками, в

изданиях ВТО, ООН и др. используется понятие «коммерческие услуги», включающее три группы услуг.

1. Транспортные услуги.

Международные транспортные услуги – это услуги всех видов транспорта (морской, наземный, воздушный, трубопроводный, речной), оказываемый резидентами одной стороны резидентам другой страны.

2. Туристические поездки.

Туристические услуги – это услуги, оказываемые отелями, ресторанами, туристическими агентствами и операторами лицам, которые находятся в пути, вне своего постоянного места жительства.

46

Доля транспортных услуг и туристических поездок (услуги, связанные с путешествиями) в мировой торговле услугами наиболее значительная.

3. Прочие услуги.

Прочие (или деловые услуги) – это услуги, связанные с обслуживанием производственных предприятий за границей, строительные, профессиональные и управленческие услуги: консультации, бухгалтерская, аудиторская, правовая помощь,

банковские и страховые услуги, рыночные исследования, аренда, ремонт и техническое обслуживание, лизинг, научные исследования, реклама, маркетинг финансовые, услуги в освоении космоса в гражданских целях профессиональные и управленческие (консультации по вопросам управления, ведение бухгалтерии, аудит), информационные и компьютерные, в том числе разработка программного обеспечения, управление базами данных, передача технологий, лицензий и «ноу-хау», кадровые услуги; услуги в области связи, телекоммуникаций и аренды, банковские и страховые услуги, строительные и инжиниринговые услуги, юридические услуги, рыночные, прогнозные исследования, реклама, продажа, торговое посредничество, услуги по ремонту и техобслуживанию оборудования НИОКР, СМИ и другие. Можно

Развитие деловых услуг тесно связано с усложнением механизмов международного обмена, с внедрением в эту сферу достижений науки и техники: современных информационных технологий, которые требуют различных знаний и специалистов в области этих знаний.

Таким образом, можно сделать вывод, что не существует единой классификации услуг в связи с их многочисленностью и неоднородностью.

Однако при всём разнообразии, все услуги имеют следующие характерные особенности: неосязаемость и невидимость – означает, что их невозможно увидеть, продемонстрировать, попробовать; неразрывность производства и потребления – означает, что услуга в отличие от товара представляет собой результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, процесс производства услуги происходит одновременно с потреблением; неоднородность и изменчивость качества – означает, что качество услуги существенно зависит от того, кем и когда она предоставлена, а также неспособность к хранению – означает, что услуги не могут быть сохранены для дальнейшей продажи, так как зависят от изучения конъюнктуры рынка, спроса и предложения.

47

В процессе формирования постиндустриального общества всё более возрастает роль услуг в мировой экономике, и их развитие происходит по нескольким направлениям:

1. Возникновение абсолютно новых видов услуг, таких как компьютерные услуги, информационные сети, электронная торговля, логистика (управление товарными потоками), мультимодальные системы и др.

2.Активное обособление и выделение в самостоятельные отрасли целого ряда видов услуг, которые раннее носили внутрифирменный вспомогательный характер. Это относится к маркетинговым услугам, рекламе, аудиту, бухгалтерским и юридическим услугам.

3.Образование крупных интегрированных компаний, поставляющих потребителю пакет услуг, дающий возможность использовать одного поставщика услуг для выполнения всего комплекса необходимых услуг. По такому принципу действуют крупные транспортные компании, берущие на себя все связанные с транспортной цепочкой и входящие в неё поставки услуг и предоставляющие потребителю транспортной услуги возможность доставки груза «от двери к двери», и «точно в назначенное время».

4.2. Динамика и структура международной торговли услугами

Международная торговля услугами является неотъемлемой частью и одной из наиболее быстро растущих сфер международной торговли в целом. Торговля услугами в мире развивается стремительно, и её динамику определяет ряд долговременных факторов экономического развития.

Научно-технический прогресс (НТП) – это одно из главных условий, меняющих не только место услуг в экономике, но и традиционное представление об этой сфере в экономике. Услуги в настоящее время – это широкий спектр инновационных услуг, связанных с информационными технологиями и компьютеризацией. В конце прошлого века в сферу услуг стран, занимающих лидирующие позиции в мировой торговле услугами, направлялось 2/3 всей потребляемой информационной техники. Кроме того, НТП снимает барьеры оказания услуг на расстоянии, ведёт к появлению новых видов деятельности в сфере услуг, к организации НИОКР, услуги сегодня – это наукоёмкие отрасли хозяйства, использующие новейшие информационные технологии.

Функционирование транснациональных корпораций (ТНК) приобретает наибольшее значение в сфере услуг, поскольку именно в этом секторе формируются ключевые факторы экономического роста, такие как нематериальные формы

48

накопления, научное знание, информационные технологии. В конце прошлого столетия из числа 100 крупнейших ТНК мира половина действовала в сфере услуг31.

Развитие сферы услуги во многом определяется действием и других факторов: политика государства, которая оказывает воздействие посредством смягчения регулирования или усилением контроля над ценообразованием путём снижения ограничений в торговле услугами, ужесточения законов, способствующих защите потребителей и производителей услуг. Социальные изменения, которые выражаются в росте доходов многих групп населения, трансформации стиля жизни. Тенденции развития бизнеса, которые выражаются в расширение сервисной деятельности промышленных предприятий, распространение франчайзинга, ориентацию на повышение качества услуг, ужесточение требований при найме персонала, что означает растущее использование высококвалифицированных специалистов и интеллектуальной собственности.

В результате действия перечисленных факторов растёт глобализация рынка торгуемых услуг – важнейшей сферы человеческой деятельности и бизнеса, поэтому у стран возникает потребность в сбыте излишков своей продукции и услуг на внешних рынках и необходимость получения определённых товаров и услуг извне.

Специфика международной торговли услугами определяется тем обстоятельством, что большинство оказываемых услуг не подлежит экспорту в чистом виде в связи с тем, что процесс производства и потребления услуги нельзя разделить во времени. Учитывая данный факт, Генеральное соглашение по торговле услугами выделяет следующие способы торговли ими32:

трансграничная торговля (на неё приходится около 35%). При таком способе поставки услуга пересекает границу посредством телекоммуникаций или почтовой связи, при этом поставщик и потребитель услуги через границу не перемещаются;

потребление за рубежом (10–15%). В данном случае потребитель услуги перемещается за границу, где приобретает или потребляет услугу, а поставщик границу не пересекает;

коммерческое присутствие (около 50%). Организация, предоставляющая какиелибо услуги, пересекает границу с целью открытия представительства или дочерней компании, через которую будут оказываться услуги национальным потребителям;

физическое присутствие (1–2%). Поставщик услуги перемещается через границу в страну местонахождения потребителей с целью предоставления услуги.

31Дюмулен И. И. Международная торговля. Экономика, политика, практика. М. : ВАВТ, 2010. С.132.

32Пискулов Ю. В. Международная торговля товарами и услугами : учеб. пособие. 2-е изд. М. : ВАВТ, 2009.

С.52.

49

Торговля услугами развивается быстрее, чем торговля товарами : для её двукратного роста потребовалось всего 7–8 лет, тогда как аналогичное увеличение объёма экспорта товаров заняло 15 лет33.

Впоследние десятилетия ушедшего века развивался многоплановый мировой рынок услуг. По оценкам Секретариата ВТО, мировой экспорт услуг за 1980–2008 гг. вырос с 381 млрд долл. до 3,7 трлн долл. Мировой экономический кризис (таблица 8), привёл к сокращению объёмов мирового экспорта услуг в 2009 г. до 3,3 трлн долл.

Вто же время темпы роста мировой торговли товарами и услугами не вернулись к высоким докризисным показателям. После резкого обвала в 2008–2009 гг. и быстрого восстановления в 2010 г. темпы роста международной торговли товарами и услугами снизились в последующие годы. Их замедление во многом определяется низким уровнем экономической активности в развитых странах.

Таблица 8 – Мировой экспорт товаров и услуг, млрд долл.

Источник: www.wto.org/statistics 2003–2012.

В международной торговле услугами ведущее место занимают развитые страны. На их долю в 1980 г. приходилось свыше 80 % мирового экспорта услуг. Однако, по оценкам ЮНКТАД (таблица 9), их доля в мировом экспорте услуг уменьшилась с 73,2% в 2005 г. до 67,3%, в 2011 г., а доля развивающихся стран за тот же период

В международной торговле услугами, как и товарами, ведущее место принадлежит в первую очередь ЕС и США. В 2011 г. на долю ЕС приходилось 42,5 % экспорта и 35,3% импорта услуг. В последнее время их доля несколько снизилась (за 7 лет почти на 6% в экспорте и 9% в импорте) из-за расширения поставок услуг филиалами ТНК в развивающихся странах, доля которых неуклонно возрастает (за 5 лет на 5% в экспорте и 8% в импорте).

33Вавилова Е. В., Бородилина Л. П. Международная торговля : учеб. пособие. М. : Гардарики, 2006.

С.200.

34Дюмулен И. И. Международная торговля. Экономика, политика, практика. М. : ВАВТ, 2010. С. 363.

50