5513

туристических и гостиничных услуг.

Всего в российскую экономику в 2013 г. поступило 170,2 млрд долл. иностранных инвестиций. Основная величина приходилась на прочие инвестиции – 84% (142,9 млрд долл.), далее следуют прямые инвестиции – 15,4% (26,1 млрд долл.) и портфельные – 0,6% (1,1 млрд долл.)124. В 2013 г. больше всего иностранных инвестиций в российскую экономику поступило из Швейцарии (14,4%), Кипра (13,3%), Великобритании (11,1%), Люксембурга (10%), Нидерландов (8,7%), Франции

(6,1%), Германии (5,4%), США (5,1%), Ирландии (4%) и Китая (2,9%)125 (таблица 35).

Таблица 35 – Динамика и структура притока иностранных инвестиций в РФ

Составлено автором с использованием источников 126

Концепция привлечения иностранных инвестиций в России исходит из того, что «мы готовы предоставлять своё богатство для развития мировой цивилизации, а взамен хотели бы получить доступ к передовым технологиям. Чтобы соединить свое сырьё с «ноу-хау» и получить высококачественный продукт»127. При соблюдении этих условий допустимо и открытие внутренних рынков для конкуренции со стороны предприятий, полностью или частично контролируемых иностранным капиталом. Однако иностранные инвестиции в основном направляются на импортозамещение, имея повышенную норму прибыли, но сохраняя в ряде случаев невысокий технологический уровень производства, при этом не имея экспортной ориентации, а зачастую и нарушая контрактные и социальные обязательства. Другими словами, иностранный капитал подстраивается к несовершенной российской структуре экономики и не стремится использовать в российской практике передовой опыт хозяйствования и управления.

С начала 90-х гг. агрессивная политика иностранных предпринимателей позволила им поставить под свой контроль многие секторы отечественного производства и

124Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

125Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. М., 2013. 717 с.; Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

126Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. М., 2013. 717 с.

127Герасимова Т. Партнерство ради шельфа // Business Guide (Шельф. Разведка и разработка). 2012. № 23. С. 25–27.

151

рынка. Например, доля иностранных лекарств на российском фармацевтическом рынке достигает ныне 80%, а ряд российских предприятий этой сферы из производственных превратились в фасовочные. В переработке сельхозпродукции и электрогенерации 1/3 предприятий сегодня подконтрольна иностранному капиталу; в целлюлозно-бумажном производстве доля таких предприятий приближается к 70%, в продажах бутилированной воды она достигает 50%, шоколада и конфет – 70%, косметики – 85%, сигарет – 86%, пива – 87%. Более того, многие российские предприниматели приобретали государственную собственность с изначальной целью продать её в итоге зарубежному «стратегическому инвестору». В целом же экспансия иностранного капитала, развивавшаяся «по критериям рынка» и не управляемая государством, не могла способствовать развитию инновационной модели, к которой стремится Россия. Это наглядно демонстрирует отраслевая структура зарубежных инвестиций в экономику России.

Наиболее привлекательным для иностранных инвесторов является такой сектор экономики, как обрабатывающие производства. Его доля в общем объёме иностранных инвестиций в с 2005 г. по 2013 г. увеличилась с 33,5% до 52,8%. Значительно повысилась инвестиционная привлекательность финансовой деятельности. Так в период с 2005–2013 гг. объём иностранных инвестиций в данную сферу увеличился в 17 раз и достиг к 2013 г. 20 млрд долл. (таблица 36).

В 2013 г. больше всего прямых иностранных инвестиций поступило в обрабатывающие производства (7,9 млрд долл.), в том числе в такие секторы экономики, как производство транспортных средств и оборудование (3,0 млрд долл.); химическое производство (1,1 млрд долл.); производство пищевых продуктов (0,8 млрд долл.). Далее следует оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (7,7 млрд долл.) и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (4,3 млрд долл.).

По поступлению прочих иностранных инвестиций в 2013 г. также лидируют обрабатывающие производства (81,5 млрд долл.), в том числе производство кокса и нефтепродуктов (53,8 млрд долл.); металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (12 млрд долл.); производство транспортных средств и оборудования (4,7 млрд долл.). Прочие инвестиции также преимущественно вкладывались в оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (23,2 млрд долл.), финансовую деятельность (19 млрд долл.), добычу полезных ископаемых (8,1 млрд долл.). Портфельные инвестиции в 2013 г. также преимущественно вкладывались в

152

обрабатывающие производства (0,4 млрд долл.), в том числе производство пищевых продуктов (0,3 млрд долл.).

Таблица 36 – Поступление иностранных инвестиций в РФ по отдельным видам деятельности

На конец 2013 г. в России накоплено иностранных инвестиций на сумму 384 млрд долл. Больше всего накоплений приходится на прочие иностранные инвестиции (252,4 млрд долл.). При этом больше всего прочих иностранных инвестиций накоплено в обрабатывающем производстве (92,4 млрд долл.), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (57,4 млрд долл.) добыче полезных ископаемых (43,1 млрд долл.).

Прямых иностранных инвестиций на конец 2013 г. накоплено на сумму 126 млрд долл. Больше всего накоплений прямых иностранных инвестиций приходится на обрабатывающие производства (46,3 млрд долл.), операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг (2,3 млрд долл.), добычу полезных ископаемых (20,8 млрд долл.). Общий объём накопленных портфельных иностранных

128 Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. М., 2013. 717 с.

153

инвестиций на конец 2013 г. составил 5,7 млрд долл. (обрабатывающие производства – 3 млрд долл.)129.

Таким образом, привлекательными для иностранных инвесторов становятся отрасли, которые связаны с эксплуатацией природных ресурсов и имеют хороший экспортный потенциал (металлургия, нефтегазовая отрасль, лесная промышленность, отчасти химическая отрасль), и те, которые имеют широкий немонополизированный внутренний рынок (пищевая промышленность, производство товаров народного потребления). В последние годы резко возрос интерес к развитию средств связи и телекоммуникаций130. Вместе с тем иностранные инвестиции в России почти никак не расширяют её экспортный потенциал.

Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику является важнейшей задачей, которую необходимо решить в ближайшие годы. Финансирование роста экономики в России в обозримом будущем будет зависеть от состояния как внутренних сбережений, так и от прямых иностранных инвестиций. При этом российская экономика обладает преимуществами, способствующими привлечению иностранных инвестиций в страну, такими как131:

–внутренний рынок. Интерес международных инвесторов к России поддерживается многочисленностью населения, увеличением располагаемых доходов

иростом среднего класса;

–богатство природных ресурсов. Россия обладает крупнейшими в мире запасами природного газа, нефти, каменного угля и др.;

–наличие трудовых ресурсов с преобладанием в них высокой доли с высшим образованием;

–относительно развитая транспортная инфраструктура.

Однако в России до сих пор отсутствует своя система оценки инвестиционного климата страны и его отдельных регионов. Иностранные инвесторы ориентируются на оценки многочисленных консалтинговых фирм, регулярно отслеживающих инвестиционный климат во многих странах мира, в том числе и в России. Однако оценки инвестиционного климата в России, даваемые зарубежными экспертами на их регулярных заседаниях, проводимых вне Российской Федерации и без участия российских экспертов, представляются малодостоверными, а возможно, и предвзятыми. Так согласно международному рейтингу Doing Business Россия в 2013 г. занимала 112-е место. В 2014 г. Россия поднялась на 92-е место, войдя в топ-3 стран по

129Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

130Дозорцев А. О. Привлечение иностранного капитала в стратегические отрасли экономики (на примере НГ промышленности) // Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом. 2009. № 3. С. 18–22.

131Исследование инвестиционной привлекательности России 2013 год. Режим доступа: URL: http://www.ey.com

154

числу антибюрократических реформ.

Всегда для России были актуальны и по-прежнему остаются таковыми следующие структурные проблемы:

во-первых, это диспропорция по объёмам поступлений различных видов иностранных инвестиций. Так, в последние годы основную долю в общем объёме притока иностранных инвестиций занимают прочие инвестиции (более 80%), затем следуют прямые инвестиции и самая меньшая доля принадлежит портфельным;

во-вторых, ярко выражено неравномерное распределение иностранных инвестиций по отраслям экономики;

в-третьих, существенны диспропорции в региональной структуре иностранных вложений, основными причинами которых являются желание инвесторов вкладывать средства прежде всего в районы с богатыми природными ресурсами (Дальневосточный и Уральский ФО), развитой инфраструктурой, высоким платёжеспособным спросом (Центральный ФО). Также причиной этого можно считать недостаточную разработанность инвестиционной политики в субъектах Российской Федерации и отсутствие действенных схем привлечения зарубежного капитала.

Существует также ряд других проблем, возникающих в ходе иностранного инвестирования132:

1.Налоговая проблема, а в частности, двойное налогообложение, когда доходы предприятия-инвестора облагаются налогом и со стороны государства источника или местонахождения организации-донора и со стороны государства-резидента. Для устранения этой проблемы могут использоваться следующие формы международных соглашений:

а) соглашения об избежании двойного налогообложения; б) соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи по вопросам соблюдения

налогового законодательства.

2.Нестабильность применения и частые изменения законов, в том числе касающихся инвестиционной деятельности. Аналитики и эксперты отмечают, что в Федеральный закон от 09.07.1999 №160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» не выделены приоритетные с точки зрения необходимости привлечения иностранных инвестиций отрасли экономики, не отражены основные постулаты инвестиционной политики РФ, не учтены позиции по ряду международных соглашений, несовершенен понятийный аппарат. Россия не имеет единой стратегии

132 Инвестиционный климат в России – привлекательность и проблемы // ФК Новости : [сайт]. Режим доступа: URL : http://www.investmentclimate.ru/invest-climate-in-media/841/

155

использования иностранных инвестиций, специального органа, осуществляющего контроль за процессом иностранного инвестирования с момента заявления инвестора

оего желании вложить средства до момента ликвидации инвестиционного проекта.

3.Различие российской и западной систем бухгалтерского учёта. Единственным способом устранения данной проблемы является переход к МСФО, так как зарубежные инвесторы иногда просто не могут получить точное представление о действительном положении дел на предприятии так как, не предусмотрен расчёт ряда экономических показателей, часть информации остается закрытой.

4.Недоверие к российскому рынку, одним из последствий которого стали низкие объёмы портфельных инвестиций. Недоверие вызвано тем, что часто зарубежный акционер не имеет возможности реально влиять на политику предприятий. Низкая дисперсия собственности российских акционерных обществ обусловливает необходимость приобретения более крупного, чем за рубежом пакета акций для получения реального контроля над компанией, но сам механизм управления деятельностью отечественных фирм посредством собрания акционеров и представительства в других органах, для иностранцев затруднён. К тому же российские партнёры лучше знают специфику местного рынка и умеют налаживать отношения с властными структурами.

Иностранных инвесторов настораживает также и то, что бурный рост котировок акций российских компаний часто является спекулятивным и не подкрепляется соответствующими экономическими показателями. Кроме того, на российском фондовом рынке зарубежные инвесторы не могут применять стратегию постепенной покупки небольших пакетов акций с целью получения контроля над интересующим предприятием. Поэтому оправдано стремление инвесторов обезопасить себя, отдавая предпочтение кредитованию российского предпринимательства или осуществлять прямые инвестиции, приобретая сразу крупный пакет акций.

Ещё одной существенной проблемой экономического развития России является значительный отток капитала из страны. Всего из России в 2012 г. было вывезено 149,9 млрд долл., в том числе в форме прямых инвестиций 17,4 млрд долл. (11,6%), портфельных 7 млрд долл. (4,7%), а прочих 125,5 млрд долл. (83,7%) (таблица 37).

На конец 2012 г. общий объём накопленных иностранных инвестиций РФ за границей составил 117,8 млрд долл. Больше всего российских инвестиций было накоплено в Нидерландах – 30,5 млрд долл. (25,9%), Кипре – 29,6 млрд долл. (25,1%), Швейцарии – 8 млрд долл. (6,8%), США – 7,7 млрд долл. (6,6%), Великобритании – 5,9 млрд долл. (5%) и Республике Беларусь – 5,8 млрд долл. (4,9%). Больше всего иностранных инвестиций в 2012 г. из России поступило в Нидерланды (13,7%), Кипр (10,6%), Великобританию (8,7%), Люксембург (7,5%) и Германию (4,5%).

156

Таблица 37 – Динамика и структура вывоза иностранных инвестиций из РФ

Составлено автором с использованием источников 133

Необходимость стабилизации российской экономики, укрепления её экономической устойчивости создают основу для усиления процессов привлечения иностранного капитала, который необходимо вкладывать в перспективные инвестиционные проекты. Наибольшее внимание следует уделять прямым иностранным инвестициям. Так, фонд прямых иностранных инвестиций в российской экономике составил в 2013 г. 552,8 млрд долл. (2012 г. – 497 млрд долл.). Фонд российских прямых иностранных инвестиций за пределами государства составил в 2013 г. 439,2 млрд долл. (2012 г. – 387,2 млрд долл.). Однако следует отметить преобладание за последние 5 лет отрицательного сальдо движения прямых иностранных инвестиций. И несмотря на значительные вложения в российскую экономику прямых иностранных инвестиций в 2013 г. (79,3 млрд долл.), отрицательное сальдо характерно даже для этого года (в 2013 г. – 15,3 млрд долл.). Наибольшая динамика движения прямых иностранных инвестиций приходится на страны дальнего зарубежья. Так в 2013 г. на страны дальнего зарубежья приходилось 97,7% от общего объёма вывезенных прямых инвестиций, и 98,9% – ввезённых прямых иностранных инвестиций (таблица 38).

Таблица 38 – Динамика и структура движения прямых иностранных инвестиций в РФ

Составлено автором с использованием источников 134

133Российский статистический ежегодник. 2013: Стат.сб./Росстат. М., 2013. 717 с.

134Статистика внешнего сектора. Режим доступа: URL: http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs&ch=Par_ 27472#CheckedItem

157

9.5. Россия на мировом рынке рабочей силы

Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации в целом. В российской экономике на сегодняшний день существует проблема дефицита трудовых ресурсов. В 2012 г. коэффициент замещения рабочей силы (отношение найма к увольнению) достиг 95%. Согласно прогнозу Федеральной службы статистики, в 2010–2030 гг. при сокращении численности всего населения на 2,8 млн чел., население в трудоспособном возрасте сократится на 12,1 млн чел. (учитываются данные по «среднему варианту»). Наибольшее сокращение трудовых ресурсов придётся на период 2012–2017 гг. (более 1 млн чел. за 1 год). Данные факты говорят о целесообразности привлечения дополнительных трудовых ресурсов в виде иностранной рабочей силы135.

Существенных изменений в движении миграционных потоков в России за последние 10 лет не наблюдается. Так, лидирующим регионом продолжает оставаться СНГ. В 2013 г. на их долю приходилось 87,7% от общего числа прибытий. Наибольше количество прибытий, при этом приходилось на такие страны, как Узбекистан (24,5%), Украина (11,4%), Казахстан (10,8%) и Таджикистан (10,6%). Однако предполагается, что количество мигрантов из стран СНГ в 2014 г. сократилось из-за ужесточения в 2013 г. миграционного законодательства. На ЕС приходилось только 2,6% прибытий. Также значительное количество мигрантов прибыло из Китая (1,7%) и Грузии (1,6%) (таблица 39).

Согласно данным миграционной службы, в 2013 г. в Россию въехало 17,3 млн иностранных граждан (2012 г. – 15,9 млн чел.). Поставлено на миграционный учёт 7,1 млн чел. (2012 г. – 6,6 млн чел.). Численность иностранных граждан, получивших разрешение на работу в 2013 г. составила 1,27 млн чел. (2012 г. – 1,34 млн чел.). Количество оформленных разрешений на работу квалифицированным зарубежным специалистам составило 129,4 тыс. шт. (2012 г. – 44 тыс. шт.). Удельный вес иностранных работников, подтвердивших документально владение русским языком, знание истории России, основ законодательства Российской Федерации, в 2013 г. составил только 2,3% в общей численности иностранных работников, подавших документы на оформление разрешений на трудовую деятельность (разрешений на работу).

Иностранная рабочая сила поступает преимущественно из стран СНГ (более 80%). Основными странами-источниками трудовых ресурсов в 2012 г. стали: Узбекистан

135 Анохина Н. Ф., Перевалова К. С. Роль России в международной трудовой миграции // Проблемы и перспективы экономики и управления : материалы II междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июнь

2013 г.). СПб. : Реноме, 2013. С. 38–40.

158

(40,7%), Таджикистан (15,8%), Украина (11,1%) и Киргизия (6,7%)136. Значительная часть иностранных работников занята в строительной отрасли (34,3%), далее следуют сфера услуг (16,4%), обрабатывающие производства (10,4) и оптовая и розничная торговля (8,2%).

Таблица 39 – Динамика движения международных иммиграционных потоков в РФ

Составлено автором с использованием источников 137

На сегодняшний день в России действуют международные соглашения в сфере трудовой миграции со странами дальнего зарубежья: Германией, Швейцарией, Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой и ближнего зарубежья: Республикой Арменией, Киргизской Республикой, Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Республикой Молдовой. Необходимо отметить ряд наиболее значимых проблем в сфере регулирования международной иммиграции:

1.Низкий уровень профессиональной подготовки иностранной рабочей силы.

2.Нелегальное трудоустройство иммигрантов (преимущественно из стран СНГ) – около 10,2 млн человек.

Решить вышеперечисленные проблемы возможно посредством дальнейшего развития и совершенствования законодательной базы, в том числе упорядочивание режима въезда в РФ иностранцев с целью найма (введение рабочих виз), ужесточение административной и уголовной ответственности за нелегальное использование иностранной рабочей силы и т.д.138. Частично эти проблемы уже удалось решить

136Труд и занятость в России. 2013: Стат.сб./Росстат. M., 2013. С.332–349.

137Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

138Борисов Е. А., Охлопкова Н. В. Динамика международной трудовой миграции в России // Проблемы современной экономики. 2012. № 4 (44). С. 73–76.

159

посредством введения изменений в действующее законодательство и ужесточения контроля за реализацией международной миграционной политики. Так, за пределы РФ в административном порядке в 2013 г. выдворено 82,4 тыс. чел (2012 г. – 35,1 тыс. чел.).

Одним из приоритетных направлений миграционной политики РФ на сегодняшний день является привлечение высококвалифицированных специалистов в различные сферы экономики. В 2013 г. высококвалифицированным специалистам было оформлено 26,3 тыс. разрешений на работу (2012 г. – 11,8 тыс. шт.). Всего с 1 июля 2010 г. по 31 декабря 2013 г. высококвалифицированным специалистам было оформлено 52,1 тыс. разрешений на работу. Наибольшее количество разрешений на работу оформлено специалистам из следующих стран: Китай (17,5%), Вьетнам (13%), Турция (7,9%), Филиппины (6,1%), Узбекистан (5%), Германия (4,2%), Украина (4,1%), Великобритания (3,4%), Франция (3,3%), США (2,6%)139.

Основными странами назначения российской эмиграции в 2013 г. стали: Узбекистан (27%), Украина (10%), Таджикистан (9%), Китай (4%), Германия (2%) (таблица 40).

Таблица 40 – Динамика движения международных эмиграционных потоков из России

Составлено автором с использованием источников 140

Всего в 2013 г. из России выехало 186,4 тыс. чел. Более 40 % выехавших граждан имели высшее образование, и около 40% – среднее профессиональное образование. Более 90% выехавших российских граждан приходится на мужчин в возрасте от 30 до 50 лет. Численность российских граждан, выехавших на работу за границей в 2013 г., составила 64,4 тыс. чел. Наибольшей привлекательностью для трудовой эмиграции пользовались следующие регионы: страны Америки (30,6% от общей численности

139Федеральная миграционная служба : [сайт]. Режим доступа: URL: http://www.fms.gov.ru/

140Россия в цифрах. 2014: Крат.стат.сб./Росстат. M., 2014. 558 с.

160