5513

В последние годы объёмы денежных переводов международных мигрантов быстро росли как за счёт быстрого роста самой международной миграции, так за счёт значительного расширения возможностей совершения таких операций. Потоки международных денежных переводов стали важнейшим источником внешнего финансирования для развивающихся стран. За последнее десятилетие темп прироста объёма денежных переводов превысил прирост объёма частного капитала и официально предоставляемой международной помощи в развитии. Для некоторых стран денежные переводы мигрантов являются основным источником иностранной валюты, часто превосходят по своему размеру объёмы прямых иностранных инвестиций и обладают значительным потенциалом для снижения уровня бедности и развития национальной экономики.

По уточнённой оценке Всемирного банка, в 2012 г. совокупный объём учтённых денежных переводов международных мигрантов составил 519 млрд долл. США против 506 в 2011 г., 454 в 2010 г. и 418 млрд долл. США в 2009 г. (рисунок 6). За счёт перехода на новую методику расчёта оценка денежных переводов мигрантов в 2009 г. была снижена на 7,1 млрд долл. США и в меньшей степени в 2010–2012 гг.

77 Отсутствие одного члена семьи, как правило, мужчины, являющегося трудовым мигрантом, приводит к перераспределению ролей в семье, что может негативно влиять на отношения внутри семьи и приводить к увеличению количества разводов. Фактически дети живут в неполноценной семье.

91

(на 1,5 млрд долл. в 2010 г., на 0,2 в 2011 г. и на 2,2 в 2012 г.). По предварительной оценке, в 2013 г. сумма денежных переводов международных мигрантов достигнет 550 млрд долл. США, а в ближайшие три года превысит 700 млрд долл. США78.

2013 г. – предварительная оценка, 2014–2016 гг. – прогноз.

Рисунок 6 – Сумма денежных переводов мигрантов по странам с разным уровнем валового национального дохода на душу населения,

2009–2016 гг., млрд долл. США79

Основной объём денежных переводов мигрантов направляется в развивающиеся страны. В совокупном объёме денежных переводов мигрантов их доля быстро возрастает. Если в 1990 г. она составляла около 45%, то в начале 2000-х г. уже 65%, в 2009 г. – 72%, в 2012–2013 гг. – 75%. Совокупный объём учтённых денежных переводов в развивающиеся страны составил в 2012 г. 389 млрд долл. США, в 2013 г., по предварительной оценке, увеличится до 414 млрд долл. США (на 6,3% больше). К 2016 г. он может возрасти до 540 млрд долл. США. Причём это лишь официально учтённые суммы денежных трансфертов. Истинный размер учтённых и неучтённых денежных переводов, совершаемых через официальные и неофициальные каналы,

78 Рубрику ведёт кандидат экономических наук Екатерина Щербакова. В 2013 году сумма денежных переводов международных мигрантов, по предварительной оценке Всемирного банка, составит 549 миллиардов долларов США, из них 414 – в развивающиеся страны // Демоскоп : [сайт]. Режим доступа: URL : http://demoscope.ru/weekly/2014/0583/barom01.php

79 Migration and Remittances Team, Development Prospects Group, World Bank. Migration and Remittance Flows: Recent Trends and Outlook, 2013-2016 / Migration and Development Brief 21. October 2, 2013. P. 3.

92

возможно, больше в 1,5 раза или даже больше. Объём учтённых денежных переводов в развивающиеся страны сейчас почти втрое превышает объём официально предоставляемой международной помощи в развитии и нередко превышает объём частной задолженности и портфель ценных бумаг (рисунок 7).

2013 г. – предварительная оценка

Рисунок 7 – Денежные переводы и потоки капитала в развивающиеся страны, 1990–2013 гг., млрд долл. США80

Денежные переводы мигрантов как крупнейший внешний источник финансирования для многих беднейших стран менее изменчив, чем иные источники поступлений в пересчёте на иностранную валюту. По крайней мере, в 14 развивающихся странах объём денежных переводов мигрантов превышает валютные резервы, а ещё более чем в 26 странах превышает половину объёма имеющихся валютных резервов. Для многих развивающихся экономик со слабым платёжным балансом денежные переводы международных мигрантов становятся важнейшим источником валютных поступлений.

80 Migration and Remittance Flows: Recent Trends and Outlook, 2013–2016 / Migration and Development Brief 21. October 2, 2013. P. 2.

Тенденция роста денежных переводов в развивающиеся страны сохранялась, несмотря на сокращение числа развивающихся стран за счет перехода 6 стран (Антигуа и Барбуда, Латвии, Литвы, России, Чили и Уругвая) в группу с высоким доходом. За счёт этого величина денежных переводов в развивающиеся страны была снижена на 8,1 млрд долл. США в 2012 г. и на 9,2 млрд долл. США в 2013 г.

93

6.6. Государственное и международное регулирование международной миграции рабочей силы81

Миграционная политика в более широком смысле слова тесно связана с решением социальных, политических, юридических и финансовых проблем, возникающих в связи с миграцией и направленных на реализацию потенциала развития, заложенного в миграции рабочей силы. Политика в области миграции направлена на поиск взаимных интересов стран-экспортёров и стран-импортёров, а также интересов остальных субъектов, участвующих в этом процессе на разных уровнях: работодателей, посреднических фирм, трудящихся-мигрантов. Регулирование миграционных потоков осуществляется на национальном, региональном и международном уровнях.

Национальный уровень является приоритетным в области регулирования. Миграционная политика различается в странах экспортёрах и импортёрах рабочей силы.

В странах-импортёрах рабочей силы сложилась система государственных мер регулирования миграции, включающая: законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе; национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения. Иммиграционная политика проводится непосредственно через национальные службы иммиграции, которые обычно создаются при министерствах труда, юстиции или внутренних дел. Разрабатываются специальные программы по привлечению наиболее желательных иммигрантов и вводятся санкции по отношению к нелегальным мигрантам, а также посредникам и работодателям, использующим их труд.

Страны-доноры рабочей силы при проведении политики в области миграции ориентируются либо на экономическое стимулирование, либо на нормативнозаконодательное ограничение её. Всё больше стран, осознав преимущества, предоставляемые миграцией рабочей силы, активно ищут иностранные рынки труда для своих работников. Основным механизмом предотвращения нелегальной миграции являются предмиграционные информационно-образовательные программы.

Региональный уровень. Региональные интеграционные группы, такие как ЕС, АСЕАН, НАФТА, КАРИКОМ, МЕРКОСУР и др. осуществляют на региональном уровне ряд мер по управлению процессом международной миграции. В рамках интеграционных союзов и блоков заключаются официальные соглашения в

81 Глущенко Г. И. Место международной трудовой миграции в мировом хозяйстве // Вопросы статистики. 2013. № 10. С. 65–68.

94

отношении перемещения рабочей силы. На региональном уровне проявляется двойственный характер миграционной политики: либерализация миграционных потоков внутри интеграционных союзов и ужесточение миграционной политики к «третьим странам». Например, в ЕС принята директива 2009/50/ЕС от 25 мая 2009 г. об установлении условий въезда и пребывания граждан третьих стран в целях квалифицированной работы. Отчасти регулирование, осуществляемое на региональном уровне, противостоит процессу глобализации рынка труда.

Международный уровень. На глобальном уровне проблемами, связанными с миграцией населения и трудовых ресурсов, занимается значительное число международных организаций. Прежде всего ООН и её организации. В области международно-правового регулирования трудовой деятельности сложились нормы международных стандартов обращения с мигрантами в форме Конвенций Международной организации труда (МОТ). Целью принятия Конвенций стало стремление предотвратить дискриминацию мигрантов, что защищает и национальный рынок труда. Конвенции МОТ № 97 и № 143, а также международная Конвенция от 1990 г. о правах трудящихся-мигрантов являются базовыми стандартами для национального законодательства по управлению трудовой миграцией и предупреждения эксплуатации и незаконной миграции.

Одним из примеров наднационального регулирования вопросов мобильности рабочей силы является рассмотрение в рамках Генерального соглашения о торговле услугами (ГАТС) IV способа предоставления услуг. В соответствии с выработанным подходом, проблема миграции рабочей силы всё более переводится в плоскость торговли услугами. К IV способу относятся лишь отдельные категории мигрантов: менеджеры, специалисты и профессионалы, формирующие «горизонтальные» группы работников.

В настоящее время в мире ещё не сложилась система межстранового регулирования миграционных процессов. Есть ряд концептуальных, но декларативных документов и чрезвычайное разнообразие подходов к этой проблеме в каждой конкретной стране. Международная организация труда (МОТ) приняла несколько конвенций, касающихся положения трудовых мигрантов82. В 1990 г. ООН приняла акт, регулирующий трудовую миграцию, — Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Однако и в этих документах,

82 Например, № 97 «О трудящихся-мигрантах» (принята в 1939 г., пересмотрена в 1949 г.), № 117 «Об основных нормах и целях социальной политики» (принята в 1964 г.), № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (принята в 1975 г.), № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (принята в 1982 г.).

95

имеющих декларативный и рекомендательный характер, речь идёт о положении трудящихся-мигрантов на национальных рынках труда, а не о механизмах регулирования межстранового перетока рабочей силы.

Термины и понятия

Миграция Международная миграция рабочей силы Трудящийся-мигрант Миграционный поток Контингент мигрантов

Центры трудовой миграции Миграционные коридоры Денежные переводы мигрантов

Регулирование миграции рабочей силы Мировой рынок рабочей силы

Вопросы и задания к самостоятельной работе

1.Дайте классификацию международной миграции.

2.Охарактеризуйте основные центры трудовой миграции, направления, размеры и состав международной миграции рабочей силы

3.Сформулируйте современные тенденции международной миграции рабочей

силы.

4.Каковы последствия международной миграции рабочей силы?

5.Перечислите и кратко охарактеризуйте уровни регулирования миграционных потоков.

6.Дайте характеристику этапов формирования мирового рынка рабочей силы.

7. В чём разница между понятиями – «мировой рынок рабочей силы», «региональный рынок рабочей силы», «международный рынок рабочей силы»?

Глава 7. Международные валютные отношения 7.1. Сущность международных валютных отношений, валютные системы

Международные валютные отношения – совокупность общественных отношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве и обслуживающих взаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств. Они являются одной из форм международных экономических отношений, наряду с международной торговлей, движением капитала, миграцией рабочей силы и т.п.

96

Особенность этой формы состоит в том, что она является вторичной, т.е. производной от первичных форм международных экономических отношений.

Валютная система – форма организации валютных отношений, сложившаяся исторически и закреплённая национальными или международными нормами права. Основная функция национальной валютной системы – регламентация валютных отношений резидентов данного государства друг с другом или с нерезидентами. Региональная валютная система регламентирует валютные отношения внутри группы стран, а также валютные отношения данной группы с остальными субъектами мировой экономики. Мировая валютная система обеспечивает организацию валютных отношений на глобальном уровне. Элементы валютной системы представлены в таблице 2183.

Таблица 21 – Элементы валютной системы

Рассмотрим основные элементы валютной системы.

1.Валюта и условия её обращения. Валюта – любой товар, выполняющий функции денег на международном уровне.

2.Конвертируемость валюты – способность резидентов и нерезидентов свободно

83 Красавина Л. Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения : учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Финансы и статистика, 2006. С.26–28.

97

обменивать национальную валюту на иностранную и использовать иностранную валюту в сделках с реальными и финансовыми активами. Конвертируемость по текущим операциям означает отсутствие ограничений на платежи и трансферты, учитываемые на счёте текущих операций платёжного баланса. Конвертируемость по капитальным операциям – это отсутствие ограничений на платежи и трансферты, учитываемых на счёте операций платёжного баланса, связанных с движением капитала. Полная конвертируемость – отсутствие ограничений на все операции платёжного баланса. Кроме того, различают внутреннюю и внешнюю конвертируемость. Внутренняя конвертируемость – это право резидентов совершать операции на внутреннем рынке с иностранной валютой и активами в инвалюте. Внешняя – право резидентов совершать с нерезидентами операции с иностранной валютой и активами в иностранной валюте как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

3.Валютный паритет – это соотношение между двумя валютами, устанавливаемое в законодательном порядке.

4.Валютный курс – цена национальной валюты, выраженная в иностранной валюте. Режимы валютного курса означает порядок установления курса национальной валюты. Он варьируется от жёсткой фиксации до свободного плавания.

5.Валютные ограничения – государственные ограничения на ввоз, вывоз, пересылку национальной валюты.

6.Международная валютная ликвидность – способность государства или его резидентов своевременно и в полном объёме погашать свои внешние обязательства. Её источник – международные резервные активы, которые включают три компонента – золотовалютные резервы, т.е. принадлежащие государству запасы иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, а также золота в слитках и монетах; резервная позиция в МВФ (25% квоты страны в этой организации) и счета страны в СДР.

7.Международный кредит – это движение ссудного капитала в сфере международных экономических отношений, связанное с предоставлением валютных и товарных ресурсов на условиях возвратности, срочности.

8.Международные средства платежа и формы международных расчётов (векселя, чеки, аккредитивы). Международные торговые расчёты – это система организации и регулирования платежей по денежным требованиям и обязательствам в иностранной валюте, возникающим при осуществлении внешнеэкономической деятельности. Форма расчётов представляет собой сложившиеся в международной коммерческой и

98

товаросопроводительных и платёжных документов. Они зависят от условий межгосударственных валютных и финансовых взаимоотношений, норм национального валютного контроля в странах контрагентов, единообразия в банковской практике.

9.Валютный рынок – особый институциональный механизм, опосредующий отношения по купле-продаже иностранной валюты между банками и другими финансовыми институтами. Включает наличный рынок валюты (спот-рынок), срочный валютный рынок (деривативы), кредитный валютный рынок, рынок валютных обязательств (ценных бумаг в иностранной валюте).

10.Регулирующие органы (органы валютного регулирования). В мировой валютной системе они включают международные организации (МВФ, Всемирный Банк) и региональные банки развития (Европейский банк реконструкции и развития, Азиатский банк развития, Межамериканский банк развития). На национальном уровне это, как правило, министерство финансов и центральный банк страны.

Национальная валютная система связана с мировой и с региональными валютными системами. Связь между ними осуществляется через национальные банки, обслуживающие внешнеэкономическую деятельность, и регулируется национальным законодательством в области валютного регулирования, а также межправительственными соглашениями.

7.2. Валюта : понятие, классификация, валютный курс и валютный паритет; факторы, влияющие на изменение курса валют

Валюта – любой товар, выполняющий функции денег на международном уровне. Классификация валют:

–по принципу принадлежности (национальная валюта – законное платёжное средство на территории страны-эмитента, иностранная – платёжное средство других стран, законно или незаконно используемое на территории данной страны, резервная или ключевая – валюта, в которой страна хранит свои ликвидные международные активы);

–по сфере применения (свободно конвертируемая валюта, частично конвертируемая, неконвертируемая или замкнутая);

–по видам внешних операций (валюта цены, контракта, платежа, кредита, погашения, векселя и т.д.);

–по положению на рынке (сильные или твёрдые, слабые или мягкие);

–по материально-вещественной форме (наличная, безналичная);

–по принципу построения (обычная, корзинного типа).

99

Валютный паритет это соотношение между двумя валютами, устанавливаемое в законодательном порядке.

Валютный курс – цена национальной валюты, выраженная в иностранной валюте. Сфера применения валютного курса охватывает сравнение цен на национальном и мировом рынках, сравнение стоимостных показателей национальных экономик разных стран (ВВП, денежной массы, доходов и расходов государственного бюджета, государственного долга и др.); взаимный обмен валютами при торговле товарами и услугами, движении капитала между странами; периодическую переоценку счетов или других активов и пассивов, номинированных в иностранной валюте. Классификация валютного курса:

–по режиму валютного курса (фиксированный, плавающий, комбинированный);

–по способу установления валютного курса (рыночный, официальный);

–по сфере применения валютного курса (торговый (коммерческий), финансовый, туристический);

–по учёту темпов инфляции (номинальный, реальный);

–по способу записи валютного курса (определяемый методом прямой котировки, определяемый методом косвенной котировки);

–по видам валютных операций (спот-курс, форвардный курс).

Метод определения валютного курса называется валютной котировкой. Прямая котировка – это цена единицы иностранной валюты, выраженная в определённом количестве национальной валюты. Косвенная котировка – цена единицы национальной валюты, выраженная в определённом количестве иностранной валюты. Кросс-курс – выражение курсов двух валют друг к другу через курс каждой из них к третьей валюте (обычно через доллар США).

Валютный курс изменяется во времени. В зависимости от тогда, когда будет исполнена сделка, выделяют спот-курс (сделка исполняется в течение 2 рабочих дней после заключения контракта) и форвардный курс (срок исполнения – больше 2 рабочих дней). Форвардный курс определяется по контрактам на стандартный срок – 1, 3, 6, 12 месяцев. Обычно форвардный курс рассчитывается на основе спот-курса с учётом действующей процентной ставки.

Для разных целей используются различные виды валютного курса, рассчитанные различными методами. Номинальный валютный курс – это цена единицы национальной валюты, выраженная в единицах иностранной валюты. Он применяется в текущих сделках и расчётах. Реальный валютный курс – курс, рассчитанный с учётом соотношения цен на национальном и иностранном рынках. Он применяется для определения долгосрочных тенденций. Номинальный эффективный валютный

100