50(17). Государственный бюджет, его место и роль в системе государственных финансов. Бюджетный дефицит и профицит. Государственный долг (а знаете, какой госдолг у сша???)

Государственный бюджет сосредотачивает все денежные ресурсы государства и представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд страны. Аккумулируется главным образом за счет налогов и расходуется государством на решение своих задач.

Функции государственного бюджета:

1. Аккумулирование финансовых ресурсов в руках государства с целью распределения и перераспределения этих ресурсов между регионами, отраслями и т. д.

2. Стимулирование экономического роста

3. Социальная защита отдельных слоев населения.

Структура государственного бюджета:

1. Доходы. Формируются за счет налогов, неналоговых доходов (доходы от приватизации, поступление от внутренних и внешних займов, средства от продажи части золотовалютных резервов) и доходов целевых бюджетных фондов (пенсионный фонд, фонд социального страхования).

2. Расходы. Финансовые ресурсы, направляемые на нужды развития экономики и социальной сферы. Государственный бюджет расходует денежные ресурсы на государственное управление, международную деятельность, национальную оборону, правоохранительную деятельность, фундаментальные исследования, обслуживание государственного долга, социально-экономические цели и т. д.

Если расходы равны доходам, то достигается баланс бюджета. Если же они превышают расходы, образуется бюджетный излишек (профицит). Если расходы превышают доходы, образуется бюджетный дефицит.

Бюджетный дефицит:

1. Фактический. Отрицательная разница между фактическими доходами и расходами государства.

2. Циклический. Вызван автоматическим сокращением налоговых поступлений и увеличением государственных трансфертов. Циклический дефицит = Фактический дефицит – Структурный дефицит.

3. Структурный. Возникает автоматически при недискреционной фискальной политике.

Способы финансирования бюджетного дефицита:

1. Эмиссионное финансирование (кредитно-денежная эмиссия). Заем денег у центрального банка. При этом не сокращается активность частного сектора, но увеличивается денежная масса, что является потенциальным источником инфляции. Данный способ финансирования называют так же инфляционным.

2. Долговой (выпуск займов). Заем денег у населения путем выпуска облигаций государственного займа. В этом случае отсутствует потребность в дополнительной эмиссии денег, но сокращается экономическая активность частного сектора.

3. Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет. Обеспечивается проведением налоговых реформ.

Проблем бюджетного дефицита связана с проблемой государственного долга.

Государственный долг – сумма задолженностей государства внутренним и внешним кредиторам по займам и невыплаченным по ним процентам. Выделяют следующие виды государственного долга:

1. Внутренний (накопленная задолженность внутренним кредиторам, то есть банкам, физическим и юридическим лицам).

2. Внешний долг (задолженность по займам от других государств или от международных финансовых организаций).

Государственный долг приводит к следующим экономическим последствиям:

• Увеличение налогов для оплаты долга. Снижается экономическая активность хозяйствующих субъектов.

• Ограничение роста экономики, и перераспределение доходов в пользу держателей государственных облигаций.

Управление государственным долгом – совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного долга.

Средства управления государственным долгом:

1. Бюджетные средства.

2. Рефинансирование - выпуск новых займов для того, чтобы рассчитаться с держателями облигаций старых займов.

3. Консолидация - изменение условий займа, касающихся сроков.

4. Конверсия - изменение условий займа, касающихся доходности