27. Безработица: причины, формы. Закон Оукена. Методы регулирования рынка труда.

Для рыночной экономики характерна нестабильная занятость и наличие безработицы. Занятым в экономике считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу, и тот, кто имеет работу, но в данный момент времени не работает по причине болезни, отпуска или забастовки. Безработный – тот, кто не имеет работы, ищет и готов к ней приступить, кроме того, не имеет других доходов кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.

Выделяют следующие формы безработицы, каждая из которой имеет свою причину возникновения.

1. Текучая или Фрикционная (добровольная, связана со свободой выбора профессии, места и времени работы; например, увольнение в связи с началом учебы).

2. Структурная безработица - является углублением фрикционной безработицы, когда в стране происходят глобальные структурные перестройки, меняется взаимосвязь между отраслями, естественно, усиливается текучесть рабочей силы, ибо создаются новые пропорции в межотраслевом распределении рабочих мест.

3. Институциональная безработица возникает при неэффективной организации рынка труда, например, в условиях неполной информации о вакантных рабочих местах.

4. Циклическая безработица вызывается спадом производства во время экономического кризиса. С оживлением и подъемом производства безработных обычно становится меньше.

5. Добровольная безработица (в любом обществе есть прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать).

6. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями спроса на труд, которые определяются особенностями ритма производственного процесса (сельское хозяйство, строительство, туризм и т.д.).

7. Скрытая безработица, или неэффективная занятость: ситуация когда на предприятии работников больше, чем существующая потребность производства. Они вынуждены трудиться неполное рабочее время или находиться в административных отпусках.

8. Региональная безработица характеризует состояние рынка труда конкретного территориального образования (области, города, района). Анализ региональной безработицы позволяет выявить специфические черты, свойственные местному рынку труда, что необходимо для выработки адекватных мер регулирования занятости и безработицы.

Причины безработицы.

Существуют различные трактовки причин безработицы, связанные с различными историческими периодами. Английский экономист Томас Мальтус утверждал, что безработицу вызывают демографические причины. Именно из-за этого темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Карл Маркс считал, что безработицу вызывает циклический характер развития экономики. Джон Мейнард Кейнс объяснял наличие безработицы следующим образом: по мере роста национального богатства у большинства населения не весь доход потребляется, появляются сбережения; чтобы эти сбережения стали инвестициями, необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, как потребительского, так и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, как следствие, падает спрос на инвестиции. Производство не растет и может сворачиваться. Экономист Артур Сесил Пигу в книге «Теория безработицы» обосновал тезис о действии на рынке труда несовершенной конкуренции, которая ведет к завышению цены труда. Поэтому предпринимателям выгодно заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить объем выпускаемой продукции. Благодаря этому предприниматель имеет возможность сократить других работников.

Закон Оукэна.

Превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% приводит к отставанию реальных объемов производства от потенциально возможных на 2,5%.

Уровень безработицы:

Естественный уровень безработицы в разных странах оценивается по-разному и составляет 2-7%. Он вычисляется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие и последующие 10 лет.

Методы регулирования рынка труда.

Регулирование рынка труда предусматривает достижение таких основных целей, как: стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников; наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь; предоставление работы каждому, кто ее ищет.

Сформировавшаяся модель российского рынка труда базируется на конфигурации взаимодополняющих институтов:

1. трудовое законодательство, регулирующее, в том числе, вопросы найма и увольнения;

2. минимальная заработная плата;

3. пассивная политика службы занятости, опирающаяся на низкий охват и размер пособия по безработице;

4. пособия по безработице;

5. гибкие механизмы зарплатообразования;

6. правила и процедуры формирования заработной платы (охват профсоюзами и распространенность переговорного процесса, привязка заработной платы к стажу или результатам деятельности);

7. эффективность инфорсмента (суды и трудовые инспекции);

8. налогообложение трудовых доходов;

9. институты активной политики на рынке труда;

10. правила формирования занятости и зарплаты.