48(15). Необходимость государственного регулирования экономики, формы и методы регулирования.

Государственное регулирование экономики – это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях стабилизации существующей социально-экономической системы в изменяющихся условиях.

Необходимость государственного вмешательства в экономику обуславливается несовершенством рыночного механизма. Как правило, рынок обуславливает эффективное распределение ресурсов. Но по разным причинам данный принцип не срабатывает. Эту ситуацию экономисты называют несостоятельностью рынка, то есть рынок не в состоянии регулировать все рыночные процессы. В тех отраслях, где проявляется несостоятельность рыночного механизма, вступает в силу государственное регулирование экономики.

Функции, которые не может осуществить рынок и которые берет на себя государство:

• Создание правовой базы рыночной экономики.

• Регулирование внешних эффектов.

• Удовлетворение потребностей общества в общественных благах и услугах.

• Перераспределение доходов.

• Активизация конкуренции

• Стабилизация экономики

Государство в политике регулирования экономики ставит ряд целей. Прежде всего, поддержание макроэкономического равновесия и обеспечение общественного воспроизводства. Кроме того, в зависимости от характера экономического развития в каждый данный промежуток времени целями государственной экономической политики могут быть:

• поддержание сбалансированности общественного производства;

• стимулирование роста производства;

• обеспечение полной занятости;

• повышение эффективности общественного производства;

• справедливое распределение дохода;

• стабильность цен, недопущение инфляции;

• сохранение природной и окружающей среды.

Для достижения поставленных целей государство должно располагать средствами, ресурсами материального и нематериального порядка, которые явились бы гарантом достижения целей, а также инструментами или регуляторами воздействия на экономику.

Современному государству приходится решать комплекс проблем: обеспечивать функционирование базовых отраслей – энергетических, топливных, металлургии и др., поощрять развитие новых отраслей, прогнозировать долгосрочную динамику науки и техники, всего народного хозяйства, оценивать последствия научно-технического прогресса с позиций национальных интересов, заниматься оздоровлением окружающей среды, создавать и обслуживать производственную и социальную инфраструктуру – транспорт, связь, культуру, здравоохранение, образование.

Государство, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, использует систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от задач, конкретно-экономических обстоятельств, национальных условий, материальных возможностей, накопленного опыта регулирования. Условно выделяются три группы регуляторов.

1. Правовые регуляторы – законы и институты, определяющие и защищающие права собственности, гарантирующие соблюдение контрактов и регулирующие взаимоотношения между субъектами рынка. Правовая основа предпринимательства является важнейшей частью современной инфраструктуры рынка. Там, где закон не существует или он бездействует, неизменно происходит криминализация экономики, вступает в действие право “силы”, а не закона.

2. Административные регуляторы – директивное регулирование цен, заработной платы, условий труда, валютное и антимонопольное регулирование, – то есть инструменты, связанные с принуждением, прямым подчинением хозяйствующих субъектов решениям государственных органов. Применение административных регуляторов в экономике необходимо, но они носят подчиненный характер по сравнению с экономическими регуляторами.

3. Экономические регуляторы – основные инструменты регулирования рыночной экономики, не предполагают прямого вмешательства государства в деятельность субъектов рынка. Цели, которые ставит перед собой государство, достигаются не принуждением, а созданием (посредством экономической политики) такой экономической среды, которая заставляет субъектов экономики действовать в желательном для государства русле.

Экономические регуляторы используются государством с целью прямого и косвенного воздействия на экономику.

Методы прямого воздействия на экономику: различные формы целевого финансирования секторов экономики, регионов, фирм, в виде субвенций или субсидий, дотаций, пособий из специальных бюджетных и внебюджетных фондов общенационального и регионального уровней, а также льготных кредитов; система государственных закупок и заказов, т.е. государственное задание фирме на производство определенного вида продукции в регламентированные сроки и в определенных размерах либо на уникальную, особо дефицитную продукцию. В рыночной экономике предприятия конкурируют за получение государственных заказов, поскольку госзаказ гарантирует сбыт продукции; развитие государственного предпринимательства в капиталоемких и малорентабельных отраслях, таких как угольная промышленность, водный и железнодорожный транспорт, содержание автомобильных дорог.

Методы косвенного воздействия на экономику – это бюджетно-налоговая, денежно-кредитная, социальная, внешнеэкономическая политика государства.