1.1.7. Расследование несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев со строителями на производстве производится согласно приказу "О расследовании и учете несчастных случаев со строителями на производстве".

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи со строителями, если они произошли:

• на территории организации;

• вне территории организации при выполнении задания администрации организации, руководителя работ мастера, прораба и т.п.;

• при доставке строителей на место работы и с работы на транспорте организации или строительного отряда.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени, так и в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.д.

Расследованию и учету подлежат также происшедшие на производстве острые отравления, тепловые удары, поражения молнией, обморожения.

Расследование несчастных случаев производится всегда. Несчастный случай, вызвавший потерю у строителя трудоспособности на срок не менее одного дня, или несчастный случай, вызвавший необходимость перевода его с работы по основной профессии на другую, оформляется актом о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Акт хранится сорок пять лет в организации, где взят на учёт несчастный случай.

Учету подлежат несчастные случаи, вызвавшие потерю трудоспособности на срок более трёх дней.

Администрация организации обязана выдать заверенную копию акта по форме Н-1 пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позднее 3-х дней с момента окончания расследования.

Виновные в неправильном проведении расследования привлекаются к дисциплинарной, административной и служебной ответственности.

Несчастные случаи, в том числе групповые, с тяжёлым и смертельным исходом, происшедшие во время спортивных игр на территории организации, при хищении материалов, инструмента и других предметов, принадлежащих организации, в результате хулиганских действий пострадавшего, а также при выполнении хозяйственных работ, учитываются организацией, в которой произошел несчастный случай.

Результаты расследования несчастных случаев, происшедших с военными строителями при выполнении хозработ и несении службы в строительном отряде, оформляются актами по форме Н-1. Остальные – актом в произвольной форме. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, происшедших с военными строителями при хозработах и несении службы, несёт командир строительного отряда.

Несчастные случаи могут быть признаны не связанными с производством, если в результате расследования установлено, что они произошли:

• по пути на работу или с работы (пешком, на общественном транспорте или попутном транспорте);

• за пределами территории организации в течение рабочего времени, включая установленные перерывы, при совершении каких-либо действий или выполнении работ не по поручению администрации организации и не в интересах производства;

• в пути следования на транспортном средстве при обстоятельствах, не связанных с обслуживанием этого средства или доставкой груза;

• при самовольном использовании в личных целях транспортных средств, механизмов, оборудования, инструментов, принадлежащих организации, использовании и изготовлении каких-либо предметов в иных целях без разрешения администрации;

• в результате опьянения, если оно явилось следствием употребления строителями алкоголя или применяемых в производственных процессах технических спиртов, ароматических, наркотических и других подобных веществ.

Если в результате расследования установлено, что хотя травма и связана с опьянением, но основной технической или организационной причиной её явилось нарушение правил и норм охраны труда (неудовлетворительное состояние оборудования, проходов, освещения, необученность пострадавшего, неправильная организация или отсутствие надзора за производством работ), то несчастный случай должен быть признан связанным с производством.

Указанные несчастные случаи расследуются с составлением акта по форме Н-1. Акт в этом случае главный инженер не утверждает.

При согласовании администрации организации на акте Н-1 в правом верхнем углу делается запись: «Несчастный случай не связан с производством», которую заверяют подписями и печатями главный инженер организации и командир строительного отряда. При несогласии командира строительного отряда с выводом администрации организации указанная выше запись не делается.

В случае разногласий администрации организации и командира строительного отряда по вопросу связи несчастного случая с производством руководитель организации обязан направить материалы расследования через вышестоящую организацию в инспекцию охраны главного управления для принятия окончательного решения.

Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев на производстве, а также за выполнение мероприятий, указанных в акте, несут руководитель организации, главный инженер, командир строительного отряда, инженерно-технические работники.

В случае отказа администрации в составлении акта по форме Н-1, а также при несогласии пострадавшего или другого заинтересованного лица с содержанием акта пострадавший или заинтересованное лицо вправе обратиться по этим вопросам в вышестоящую организацию, которая обязана в срок не более семи дней рассмотреть заявление и принять решение.

О каждом несчастной случае на производстве пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно сообщает начальнику участка.

Начальник участка, узнав о несчастном случае, должен:

• немедленно оказать первую помощь пострадавшему и отправить его в медучреждение;

• сообщить о несчастном случае начальнику организации и строительного отряда;

• сохранить обстановку на рабочем месте и состояние оборудования, какими они были в момент происшествия.

Руководитель организации незамедлительно создает комиссию по расследованию несчастного случая в составе: начальника участка, инженера по охране труда организации и общественного старшего инспектора по охране труда.

Комиссия обязана:

• в течение двадцати четырёх часов расследовать обстоятельства и причины несчастного случая;

• составить акт по форме Н-1 в четырёх экземплярах, разработать мероприятия по предупреждению несчастных случаев и направить их руководителю (главному инженеру) организации для утверждения.

Главный инженер организации в суточный срок рассматривает и утверждает акт, принимает меры к устранению причин несчастного случая. По одному экземпляру утвержденного акта главный инженер направляет начальнику участка, командиру строительного отряда и руководителю вышестоящей организации. Один экземпляр остается в организации у инженера по охране труда.

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего, вызванной несчастным случаем, начальник участка заполняет п. 17 акта по форме Н-1 о последствиях несчастного случая и посылает об этом сообщение командиру строительного отряда, инженеру по охране труда, а также главному инженеру (руководителю) организации для предоставления в вышестоящую организацию.

Несчастный случай, о котором пострадавший не сообщил администрации организации в течение рабочей смены или от которого потеря трудоспособности наступила не сразу, должен быть расследован по заявлению пострадавшего или заинтересованного лица в срок не более двух недель со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акт по форме Н-1 решается после всесторонней проверки заявления о происшедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, показаний очевидцев и других доказательств.

Несчастный случай расследуется и учитывается той организацией, технический персонал которой осуществлял руководство работами.

Несчастный случай, происшедший со строителями, обучающимися в учебном заведении, проходящими производственную практику под руководством техперсонала организации, расследуется и учитывается организацией, в которой он произошел. Копия акта по форме Н-1 в этом случае высылается в учебное заведение.

Несчастный случай, происшедший с учащимся-строителем, проходящим производственную практику под руководством техперсонала учебного заведения на выделенном организацией участке, расследуется и учитывается учебным заведением.

При групповых несчастных случаях и несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходом проводится специальное расследование.

Специальному расследованию подлежат:

• групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя и более строителями, независимо от тяжести травм пострадавших;

• несчастный случай с тяжелым исходом. Заключение о тяжести травмы выдается лечебным учреждением;

• несчастный случай со смертельным исходом.

О групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым исходом, несчастном случае со смертельным исходом начальник участка обязан немедленно доложить руководителю организации.

Руководитель организации обязан немедленно доложить руководителю вышестоящей организации. Если несчастный случай произошел вследствие пожара, то необходимо сообщить инспекции противопожарной охраны округа.

Руководитель вышестоящей организации обязан назначить своим приказом комиссию по расследованию несчастного случая в составе главного инженера, начальника отдела охраны труда, начальника организации, где произошел несчастный случай.

Расследование несчастного случая производиться немедленно. В срок не более десяти дней комиссия составляет акт специального расследования несчастного случая.

Председатель комиссии, проводивший специальное расследование несчастного случая в десятидневный срок, направляет материалы специального расследования в организацию, где произошел несчастный случай, прокурору и в вышестоящую организацию.

По материалам расследования несчастных случаев начальниками организаций, где произошел несчастный случай, вышестоящих организаций, главных и центральных управлений строительных органов издаются приказы о мерах по устранению причин, вызвавших несчастный случай, и наказании виновных.

Все групповые несчастные случаи и несчастные случаи с тяжелым и смертельным исходом регистрируются в организациях, строительных отрядах и вышестоящих организациях в специальном журнале. В главных и центральных управлениях строительных органов в таком журнале учитываются несчастные случаи групповые и со смертельным исходом.

На основании актов администрация организации составляет отчёт о пострадавших при несчастных случаях по установленным формам и представляет его в установленном порядке в соответствующие организации.

Отчёт о пострадавших при несчастных случаях на производстве подписывают руководитель организации и председатель профсоюзного комитета.

Должностные лица службы охраны труда, ответственные за состояние охраны труда в организации, ежемесячно анализируют эффективность проводимых мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и представляют свои предложения руководителю организации.

На основании поступивших от организаций отчётов и материалов расследования несчастных случаев вышестоящие организации проводят анализ их причин, разрабатывают и организуют проведение мероприятий по предотвращению несчастных случаев.