1.1.4. Основные причины несчастных случаев

Нарушение здоровья работающего происходит вследствие травматизма или профессиональных заболеваний.

Травматизм – это внезапное повреждение организма человека, в результате чего пострадавший временно или постоянно теряет трудоспособность.

Профессиональное заболевание – это постепенное нарушение здоровья вследствие длительного воздействия вредных условий производства на организм человека (пыли, газа, высокой или низкой температуры, газов и паров ядовитых веществ, шума, вибрации и т.д.).

Производственный травматизм и профессиональные заболевания происходят в результате действия опасных и вредных производственных факторов, которые были рассмотрены выше.

Все опасные и вредные производственные факторы рассматриваются действующими в рабочей зоне. Зона, в которой могут действовать опасные и вредные факторы, называется опасной зоной. Опасные зоны могут быть постоянными или переменными в пространстве и во времени.

Причиной производственных несчастных случаев следует считать фактор или группу взаимодействующих факторов, связанных с производством, которые вызывают различные повреждения организма человека.

Деление факторов на опасные и вредные весьма условно, так как в различных условиях одни и те же факторы действуют по-разному, вызывая профзаболевания при медленном воздействии и производственные травмы при резком и внезапном воздействии.

К организационным причинам относятся все вопросы, связанные с некачественным обучением и инструктажем, нарушением режима труда и отдыха, неисправностями защитных средств, недостатками в организации рабочих мест.

К техническим причинам относятся конструктивные недостатки машин, несоответствие требованиям безопасности конструкций и технологических режимов, несоблюдение сроков планово-предупредительных ремонтов и т.д.

К санитарно-гигиеническим причинам относится неудовлетворительное состояние производственной среды (повышенный уровень вибрации, шума, недостаточная освещённость и т.д.).

Экономические причины вызваны неритмичностью работы, сверхурочными работами, недостатком в жилищных условиях и т.д.

К психофизиологическим причинам относится физическое, умственное и эмоциональное перенапряжение.

Существует и природный фактор. К нему можно отнести стихийные бедствия, массовые эпидемии и т.д.

1.1.5. Организация обучения и инструктажа по безопасности труда

Обучение и инструктаж по безопасности работающих носит непрерывный характер и проводится во всех организациях. Ответственность за организацию обучения и проверку знаний возлагается на руководителя организации, а в подразделениях – на руководителей подразделений.

Работники, входящие в состав комплексных бригад, проходят обучение и инструктаж по безопасности труда в полном объёме по своей основной и совмещаемой работе. Обучение безопасности труда, которое организуют службы, руководители и специалисты по поручению руководителя организации, при подготовке рабочих проводится непосредственно в организации.

Учебные программы по безопасности труда должны предусматривать теоретическое и производственное обучение. Теоретическое обучение по вопросам охраны труда осуществляется в объёме не менее 10 учебных часов.

Для обучения работающих при необходимости создаётся учебно-методическая база. При отсутствии необходимой учебно-методической базы допускается проведение обучения на существующих рабочих местах.

Рабочие, связанные с детальностью, к которой предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда, проходят дополнительное специальное обучение безопасности труда с учётом этих требований. Перечень работ, по которым проводится обучение, а также порядок, форму, периодичность, продолжительность обучения устанавливает руководитель организации по согласованию со службой, отделом, бюро, инженером охраны труда организации и профсоюзным комитетом.

Обучение проводится по программам, разработанным с учётом типовых программ и утверждённым руководителем организации по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом. По окончании обучения проводится проверка теоретических знаний и практических навыков работников. Результаты проверки знаний оформляются протоколом. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдаётся удостоверение на право самостоятельной работы.

Рабочие, связанные с выполнением работ повышенной опасности, должны проходить периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами. Перечень работ, по которым требуется проведение проверки знаний, утверждает руководитель организации по согласованию с профсоюзным комитетом. Результаты проверки знаний по безопасности труда рабочих оформляются протоколом. При неудовлетворительном результате повторную проверку знаний назначают не позднее одного месяца. До этого трудящийся не допускается к самостоятельной работе. Рабочие, имеющие перерыв в работе по данному виду работ более трёх лет, а при работе с повышенной опасностью более одного года, должны пройти обучение по безопасности труда до начала самостоятельной работы.

Инструктажи по безопасности труда подразделяются: на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж по безопасности труда проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами, независимо от образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися, студентами (курсантами), слушателями, прибывшими на производственное обучение или практику в организацию, с военнослужащими, привлекаемыми к работе в организации, а также с учащимися, студентами, курсантами и слушателями в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических занятий в учебных лабораториях, мастерских, на участках, полигонах и др.

Вводный инструктаж в организации проводится работниками службы охраны труда или лицом, на которое возложены данные обязанности, а с учащимися, студентами, курсантами в учебных заведениях – преподаватели. Вводный инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий по программе, разработанной службой охраны труда организации и утверждённой руководителем организации.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа и контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда, выданном работнику отделом кадров, с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводится:

• со всеми вновь принятыми в организацию и переводимыми из одного подразделения в другое;

• с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками;

• с работниками другой организации, выполняющими общестроительные работы на территории действующего предприятия;

• со студентами, слушателями, курсантами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику в организацию, а также перед изучением каждой новой темы при проведении занятий в учебных лабораториях, классах, мастерских, на полигонах и др;

• с работниками, не связанными с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом машин, механизмов, оборудования, использованием инструмента и средств измерения, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не производится. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается главным инженером организации по согласованию со службой охраны труда и профсоюзным комитетом организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным структурными подразделениями, согласованным со службой охраны труда и профсоюзным комитетом и утверждённым главным инженером организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приёмов и методов труда. Первичный инструктаж возможен с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Все рабочие после первичного инструктажа на рабочем месте должны в течение первых 2-14 смен (в зависимости от характера работы, квалификации работника) пройти стажировку под руководством лиц, назначенных приказом по организации.

К самостоятельной работе рабочие допускаются после стажировки, проверки теоретических знаний и приобретения навыков безопасных способов выполнения работ. О допуске к самостоятельной работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, в контрольном листе прохождения инструктажа по безопасности труда.

Повторный инструктаж проводится со всеми рабочими, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в полугодие. Повторный инструктаж проводится индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, в пределах общего рабочего места, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме.

С лицами, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и др.) отсутствовали на работе при наступлении срока проведения очередного повторного инструктажа, инструктаж проводится в день их выхода на работу перед началом работы.

Внеплановый инструктаж проводится:

• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструментов, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работниками требований по безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву, пожару, отравлению;

• по требованию органов надзора и контроля;

• при перерыве в работе: для работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда – более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ – 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии.

Целевой инструктаж проводится:

• при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (разовые работы вне предприятия, цеха, погрузка, выгрузка, уборка территории и т.д.);

• при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

• при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят непосредственные руководители работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретённых навыков безопасных способов выполнения работы. Знания проверяет руководитель, проводивший инструктаж.

Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж. О проведении повторного и внепланового инструктажей лицом, проводившим инструктаж, делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

При проведении внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

Журналы регистрации инструктажей должны быть учтены в делопроизводстве организации. Оформленные контрольные листы прохождения инструктажа по безопасности труда хранятся в отделе кадров.

Целевой инструктаж с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску, разрешению, распоряжению и т.д., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.