4.3. Источники права ЕАЭС |
113 |
К международным договорам в рамках Союза относятся,например,Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС 2017 г.,Соглашение об обмене информацией в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Евразийского экономического союза 2021 г.,Соглашение о порядке обращения в рамках Евразийского экономического союза продукции,требования к которой не установленытехническими регламентами Евразий ского экономического союза,и правилах обеспечения безопасности такой продукции 2020 г., Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС 2019 г. и т.д.
4.3.4. Международные договоры с третьей стороной
В соответствии с Договором о ЕАЭС Союз наделен международной правосубъектностью.Согласно ст.7 Договора о ЕАЭС Союз имеет право осуществлять в пределах своей компетенции международную деятельность,направленную на решение задач,стоящих перед ним. В рамках такой деятельности Союз имеет право осуществлять международное сотрудничество с государствами,международными организациями и международными интеграционными объединениями и самостоятельно либо совместно с государствами-членами заключать с ними международные договоры по вопросам,отнесенным к его компетенции.
Вопросы заключения международных договоров Союза с третьей стороной определяются отдельным международным договором в рамках Союза. Порядок заключения, прекращения и при остановления действия международных договоров ЕАЭС стретьими государствами,международными организациями или международными интеграционными объединениями, в отношении предмета регулирования которых Союз наделен необходимой компетенцией
всоответствии с Договором о ЕАЭС и международными договорами
врамках Союза,установлен Соглашением о международных договорах Евразийского экономического союза стретьими государствами, международными организациями или международными интеграционными объединениями 2018 г. (см. подп. 2.5 пособия).
Международные договоры ЕАЭС с третьей стороной не должны противоречить основным целям, принципам и правилам функционирования Союза (п. 2 ст. 6 Договора о ЕАЭС).
114 |
Глава 4. Система права Евразийского экономического союза |
Исходя из того, что правила функционирования Союза содержатся в актах и первичного, и вторичного права, можно заключить, что право Союза приоритетно по отношению к внешним обязательствам .
4.3.5. Акты производного нормотворчества
ВЕАЭС принимаются акты различного рода следующими органами: Высшим Евразийским экономическим советом, Евразийским межправительственным советом,Евразийской экономической комиссией .
Внастоящее время вопросы подготовки и принятия актов Высшего совета определены решением Высшего совета от23декабря 2014 г.
№96 «О порядке организации проведения заседаний Высшего Евра зийского экономического совета», а проектов решений Межправительственного совета–решением Высшего совета от21 ноября 2014 г.
№89 «О порядке организации проведения заседаний Евразийского межправительственного совета». Решения ЕЭК принимаются в соответствии с Регламентом ЕЭК, утвержденным решением Высшего совета от 23 декабря 2014 г. № 98.
Кисточникам права Союза относятся такие виды актов указанных органов, как решения и распоряжения.
Решение – акт, принимаемый органами ЕАЭС, содержащий положения нормативно-правового характера.
Распоряжение – акт, принимаемый органами ЕАЭС, имеющий орга- низационно-распорядительный характер.
Решения и распоряжения органов Союза не должны противоречитьДоговору о ЕАЭС и международнымдоговорам в рамках Союза. В случае возникновения противоречий между решениями органов Союза решения Высшего совета имеют приоритет над решениями Межправительственного совета и ЕЭК; решения Межправительственного совета имеют приоритет над решениями ЕЭК.
Решения Высшего совета, Межправительственного совета, ЕЭК имеют обязательный характер. Порядок реализации данных актов различный.
Решения Высшего совета и Межправительственного советадолжны быть обеспечены имплементационным механизмом со стороны государства (ч. 2 п. 1 ст. 6 Договора о ЕАЭС).
4.3. Источники права ЕАЭС |
115 |
Решения ЕЭК подлежатнепосредственному применению натерриториях государств-членов (ч. 2 п. 13 Приложения № 1 к Дого вору о ЕАЭС).
Решения Высшего совета вступаютв силу сдаты их официального опубликования, если этими решениями не определен иной срок вступления в силу. Решения Высшего совета, содержащие сведения ограниченного распространения, вступают в силу в срок, определенный этими решениями.Распоряжения Высшего совета вступают в силу в срок, определенный этими распоряжениями.
Решения Комиссии, которые могут оказать влияние на условия ведения предпринимательской деятельности, принимаются с учетом результатов проведения оценки регулирующего воздействия проектов таких решений.
В случае если иное не предусмотрено Договором о ЕАЭС и между народными договорами в рамках Союза,решения Комиссии вступают в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.
Решения Комиссии,улучшающие положение физических и (или) юридических лиц,могут иметь обратную силу,если прямо оговари ваютэто.Данныерешения,атакжерешенияКомиссии,принимаемые в исключительных случаях,требующих оперативного реагирования, могут предусматривать иной срок вступления в силу, но не менее 10 календарных дней с даты их официального опубликования .
Решения Комиссии, содержащие сведения ограниченного распространения, а также распоряжения ЕЭК вступают в силу в срок, определенный в них.
Опубликование решений Комиссии и обеспечениедоступа к ним осуществляется в порядке, установленном ст. 111 Договора.
Что касается решений Комиссии Таможенного союза, которая прекратила свою деятельность, но преемником которой стала ЕЭК согласно ст. 39 Договора о ЕЭК 2011 г. (прекратил действие на основании Приложения № 33 к Договору о ЕАЭС),их статус не определен четко,напрямую.В соответствии со ст.101 Договора о ЕАЭС термин «Комиссия Таможенного союза» приравнивается к понятию «Евразийская экономическая комиссия», однако это указано только для целей применения Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза 2009 г. и международных договоров государств-членов, регулирующих таможенные правоотношения, заключенных в рамках формированиядоговорно-правовой базы Таможенного союза и ЕЭП. Вто же время согласно ст.99 Договора о ЕАЭС «решения Евразийской